實現精準普法推動工會法治化建設

■ 司志通

實現精準普法推動工會法治化建設

■ 司志通

職工普法工作是國家七五普法的重要組成部分，是推進工會工作法治化建設的關鍵內容。工會具有獨特的普法資源優勢，但既然是資源就總有稀缺性，因此，要防止大水漫灌，代之以精準普法，從而實現資源效能最大化，加快工會工作法治化步伐，產生更大的影響力。

要對六五普法開展回頭看，重點查找突出問題。六五普法，各級工會組織都取得了顯著成績，但問題不容忽視。主要表現在：一是普法面不寬。人數較多的企事業單位開展了普法活動，但職工人數較少的單位，還沒有被覆蓋，存在死角和盲區。二是普法形式刻板。盡管企情、工情發生了很大變化，但有的單位普法還停留在采取街頭宣傳、培訓師授課、法律知識競賽等傳統手段上，缺乏思路創新和手段創新。三是普法的實效性還不強。有的單位盡管搞了普法，但雨過地皮濕，不深入、不解渴、缺乏較強的針對性，還沒有讓職工內化于心、外化于行。從局部看，存在著工會這頭熱、職工那頭涼的“被普法”情況。產生問題的原因是多方面的，但其中重要一條原因是，有的工會組織對職工普法缺乏精準化。

圍繞“三個精準”，使職工普法落地生根。問題是時代的聲音，要堅持問題導向。針對職工普法存在的突出問題，應當著力抓好“三個精準”。一是主體精準。就是工會組織要對全體職工這個整體進行差異化區分，從而“對癥下藥、因材施教”。例如，在職工隊伍中，農民工是一個重要群體，要根據農民工特殊的文化背景、法治認知水平、流動性強等特點，開展為農民工所能接受、樂于接受的普法活動。再如，去產能企業的職工有焦慮感，工會對其普法，就要充分考慮他們的所思所憂，開展立足排憂解難宗旨的普法活動。二是內容精準。所謂內容精準，就是工會組織要對普法內容進行加工，而不是當簡單的“傳聲筒”。涉及職工的法律很多、涉及職工的法條更是成千上萬，把這些一股腦地全都灌輸給職工，沒有必要也做不到。這就需要各級工會做好篩選、精選、對法言法語進行通俗性轉化等艱苦細致的工作。例如，從海量的法條中精選使用頻率最高、最關乎職工切身利益的法條講給職工聽，效果會更好。正所謂，“兵不在多而在精。”承德市總編寫了34條職工必看的法條發放給職工，很受歡迎，證明了內容精準的必要性。三是形式精準。所謂形式精準，就是工會組織要創新職工普法形式，讓職工喜聞樂見、真信真用。辯證唯物主義認為，內容決定形式，但形式反作用于內容。面對百舸爭流的改革新形勢和勞動關系復雜多元多變的新情況，職工普法更要講究形式。要把法治思維、法治方式和互聯網思維結合起來，要把職工普法形式和洞悉職工心理結合起來，著眼于管心管用，不斷開辟職工普法的新載體、新形式和新手段。例如，針對企業職工不愿意接受長篇大論式的普法，就可以采取“嵌入式”普法，化整為零，形成一個個興奮點，激發職工尊法、學法、守法和用法的積極性、主動性。在會前、在職工文體活動等各個部位，結合即時場景，哪怕搞那么七八分鐘時間的普法，都是容易對職工產生促動、入耳入腦的。累積下來，這些零碎的東西就會慢慢地形成一個法治宣傳的鏈條，形成一個系統，深刻作用于廣大職工。

加強對工會精準普法的保障工作。精準普法，功在工會、利在職工、益在社會，是工會要抓常、抓細、抓實的重要工作，忽視不得、馬虎不得。一是要切實提高認識。要從協調推進“四個全面”的戰略高度和貫徹落實黨的十八屆六中全會的高度，審視職工普法工作。那種認為職工普法是工會工作的“邊角料”、是“裝飾品”的觀點，既不符合工會工作實際，更不符合廣大職工的根本利益，理應摒棄。二是要加強組織領導。各級工會的主要領導要帶頭研究謀劃精準普法工作，要成立相關組織機構。要落實職工普法經費，要提供人財物保障。三是要建立考核機制。要對職工普法人才隊伍建設、制定七五普法規劃、參與普法人數、績效評估等，進行嚴格的督導檢查和驗收，表彰先進、督促后進、激勵中間，努力通過實施精準普法，推動工會工作法治化建設不斷邁上新臺階。

（作者為承德市總工會副主席）