８０年前，羅斯福對最高法院“宣戰”

崔杰通

1936年11月的一個夜晚，有關美國總統選舉的第一個消息傳到紐約海德公園的一所住宅。男主人靠在輪椅上，指間的香煙翹出一個驕傲的角度，他深吸一口噴出一個裊裊飄起的煙圈，隨后發出一聲驚嘆：“哇！”輪椅上的人是時任美國總統富蘭克林·羅斯福，他驚嘆的是自己在紐黑文地區的得票率之高，這幾乎已預示著他總統連任的成功開啟。或許，就是那一夜，注定了3個月后震動美國歷史的那場憲政危機。

“莎士比亞式的悲劇”

1937年2月5日，成功連任總統的羅斯福向國會提交一份司法改革法案，要求獲得授權，如果最高法院中的法官超過70歲還不辭職或退休，就要由他提名補充新的法官，因為年邁的法官們不堪重負，造成案件處理效率低下。對于當時的華盛頓來說，這是一道“政治霹靂”——在美國的三權分立政治體制中，聯邦最高法院至關重要，以憲法審查的方式制約著立法和行政機構，被稱為“美國憲法的守護者”。

公開的理由當然不是真的理由。“羅斯福之心，路人皆知”，他是對最高法院屢屢出手殺死政府“新政”懷恨在心。1935年1月，第一例有關“新政”的案件被呈到聯邦最高法院，接下來的一年多里，最高法院實際上“殺死了新政的所有支柱性政策”。到1936年羅斯福任期結束時，美國一名專欄作家寫道，這讓他想起莎士比亞的悲劇：劇本最后，舞臺上躺滿尸體，這些尸體就是“新政”計劃。最高法院的做法引發許多尖銳批評，農民們對此也義憤填膺，艾奧瓦州阿姆市就出現6名大法官雕塑被“吊死”在路邊的一幕。……