國內傳真

教育部等11部門印發《關于推進中小學生研學旅行的意見》

近日，教育部等11部門印發了《關于推進中小學生研學旅行的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地將研學旅行擺在更加重要的位置，推動研學旅行健康快速發展。

《意見》提出，要將研學旅行納入中小學教育教學計劃。各中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合。學校要根據教育教學計劃靈活安排研學旅行時間，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，并根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。

《意見》要求，各地要規范研學旅行組織管理。各地教育行政部門和中小學要探索制定中小學生研學旅行工作規程，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。學校組織開展研學旅行可采取自行開展或委托開展的形式，但須按管理權限報教育行政部門備案，并做好學生活動管理和安全保障工作。學校自行開展研學旅行，要與家長簽訂協議書，明確學校、家長、學生的責任權利；學校采取委托開展研學旅行，要選擇有資質、信譽好的企業合作，并與企業簽訂協議書，明確委托企業或機構承擔學生研學旅行安全責任。

新版《北京市中小學生日常行為規范》發布

《北京市中小學生日常行為規范（2016年修訂）》（以下簡稱《規范》）日前發布。《規范》從人與自我、人與社會、人與國家、人與自然4個維度研究確定學生在學校、家庭和社會學習生活中所涉及的基本行為，在此基礎上提出了中小學生必備的、關鍵的行為要求。

《規范》共包括愛黨愛國愛人民、勤奮學習、健康身心、勤儉自立、愛護環境、熱心公益、文明上網等15條。一方面保留了熱愛祖國、孝敬長輩、尊敬老師、關心同學、尊重他人等2004版《規范》中仍具時代價值、體現傳統美德、應長期堅持的內容；另一方面，對保留內容賦予了新的時代意義，同時強化了遵紀守法、傳承中華優秀傳統文化、環境保護、國際交往等方面的要求。

此外，新《規范》的內容針對當前中小學生行為表現的突出問題，強化正面倡導，大幅減少約束性要求。例如針對學生浪費現象，提出“節約資源，水龍頭隨手關緊，不用燈時隨手熄滅，用餐不剩飯和菜”的具體要求；針對學生在公共場所存在的不文明行為，提出“觀看演出或比賽時，遵守場館要求。在圖書館閱覽或博物館參觀時保持安靜”。

北京市教委相關負責人介紹，北京市要將學生行為規范表現納入學生綜合素質評價，并將研究制定《北京市中小學養成教育三年行動計劃》，不斷提升中小學生國家意識、法治意識、道德意識、社會責任意識、生態文明意識，引導每一名學生逐步養成良好行為習慣，促進學生健康成長和綜合素質提升。

新疆：新建552所農村雙語幼兒園

2016年新疆投入10億元資金，新建農村雙語幼兒園552所。此舉為新疆普及農村學前三年免費雙語教育奠定了堅實基礎。

據介紹，2016年新疆農村學前雙語幼兒園項目落實中央預算內投資10億元，是“十二五”期間落實資金總額的3.8倍。建設數量是“十二五”期間的6倍，覆蓋60個縣市，項目建成后預計可解決7.5萬名兒童的入園問題。

據悉，新疆農村幼兒園學前雙語教育工程將進一步推動國家通用語言文字的普及，提升各族兒童思想道德水平、科學文化素養，增強民族團結意識。按照自治區關于推進農村學前三年免費雙語教育工作意見，根據自治區普及農村學前三年免費雙語教育規劃布局，2017年，新疆將再新建3824所農村雙語幼兒園，提前完成“十三五”期間所有建設目標。

湖南長沙：小學不得要求家長批改教師布置的作業

湖南省長沙市教育局2016年12月26日發布《長沙市減輕小學生過重課業負擔的六項規定（試行）》（以下簡稱《規定》），要求學校要以對學生、對家長、對社會、對歷史高度負責的態度，不爭論、不觀望、不懈怠，克服一切困難和阻力，積極轉變教育理念，切實規范辦學行為，深化課堂教學改革，減輕學生過重課業負擔。

《規定》要求，小學上午上課時間不得早于8時30分，每天在校學習時間不超過6個小時；開足、上好體育課，安排好大課間活動或課間操、眼保健操，保證學生在校期間每天陽光體育鍛煉時間不少于1個小時；嚴格執行“零起點”教學，嚴禁學前教育“小學化”；小學階段嚴格按照課程標準開展教學，不得提前和加快教學進度，不得拔高教學要求。

《規定》要求，小學一、二年級不留書面家庭作業；小學三至六年級書面家庭作業原則上控制在每天1個小時內，不得布置超越小學生能力的作業，切實減少簡單記憶、機械重復的練習。教師對布置的作業做到全批全改，不得要求家長批改教師布置的作業，不得布置由家長完成或需要家長代勞的書面作業。

浙江：開展“一帶一路”教育行動

浙江省近日印發《關于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求建立健全教育對外開放運行架構，調動社會各方力量參與教育對外開放。

《意見》提出，要組織浙江高校赴國外舉辦浙江教育展，完善來華留學獎學金體系。重點引進國內較為薄弱的自然科學與工程科學類專業的優質教育資源。鼓勵浙江高校與境外高水平大學共建學科、學院，引進、合作開發國際先進的職業培養標準和職業技術專業課程。試點中外融合課程，啟動中小學“千校結好”提升工程。

同時，開展“一帶一路”教育行動，加快促進區域教育開放融合。鼓勵省內學校與沿線國家相關學校建立“姐妹學校”關系，支持建立沿線國家大學聯盟，開展沿線國家校長交流活動，推進務實教育合作。

重慶：推進政府購買學前教育服務

重慶市就推進政府購買學前教育服務發出通知，要求各區縣教育部門通過推進政府向社會力量購買學位資源、保教崗位等，探索發展學前教育的新模式、新路徑，創新政府教育資金管理使用方式，提高教育公共服務供給的水平和效率。

通知明確，承接對象是在教育部門批準的普惠性民辦幼兒園、具備后勤服務資質的機構、具有教師培訓資格的機構等。購買服務項目包括學位資源、管理服務、保教崗位、后勤服務、培訓服務、教育資源等。

重慶要求，各區縣要統籌市級撥付的學前教育獎補資金，根據本區縣購買服務工作實施情況，將政府購買學前教育服務所需資金納入教育部門年度預算予以保障。

山東：促進教育大數據發展應用

山東省人民政府出臺關于促進大數據發展的意見，其中明確提出促進教育大數據發展應用，要求建設覆蓋全省各級教育行政部門及各類教育機構的教育公共管理平臺和教育資源平臺相融合的云服務體系。

意見要求探索大數據在教育管理決策、監測評價、公共服務中的運用。推動教育資源共建共享，匯集優質教育資源，開展教育教學管理和人才培養的大數據分析，優化教學策略、教學方式、教學過程和教學評價，推廣“微課”“翻轉課堂”“混合教學”“電子書包”等新型教學模式，促進教育模式創新與變革。

山東還將建立健全多層次、多類型的大數據人才培養體系。鼓勵高校設置大數據專業，聯合企業、科研院所共同培養大數據專業人才。支持信息類大中專院校向職業技術學院轉型，有針對性地開展大數據職業技術教育和技能培訓，培育復合型技能人才。

寧波：實施鄉村教師定崗定校招聘

寧波市出臺《寧波市鄉村教師支持計劃（2016—2020年）實施辦法》，從師德建設、人員配置、待遇保障、職稱評審和培養培訓等多個方面對鄉村教師隊伍建設予以支持。

《實施辦法》提出，落實《寧波市中小學教職工編制標準指導意見》，實施城鄉統一的中小學教職工編制標準。各區縣（市）可在原“不確定招聘學校”“統招統分”做法的基礎上，實施鄉村教師崗位“定校”“定崗”專項招聘。

為確保鄉村教師在福利保障上受惠，寧波提出在落實農村教師任教津貼和農村特崗教師津貼制度基礎上，另為鄉村教師按每人每月300元發放鄉村教師津貼，并對地理位置偏遠、條件艱苦的鄉村學校教師有所傾斜。同時，保障鄉村教師依法享受相關醫療待遇，各區縣（市）按照每人每年不低于700元的標準保障鄉村教師享受一次免費常規體檢。

江西：生源地助學貸款金額達8億元

截至2016年11月底，江西省生源地信用助學貸款2016年申請人數達11萬人，金額達8億元，貸款人數和金額均創歷年最高。

從2009年起，江西省實施的生源地信用助學貸款，由學生向入學戶籍所在地學生資助管理中心申請辦理，不需要擔保和抵押，在校期間的利息由財政補貼。為給有需要的學生提供專業服務，江西省在全國率先成立了學生資助工作兼職隊伍，在鄉鎮中心小學聘請了近千名兼職資助專干，重點負責貸后管理工作，并從高校選派培訓大學生志愿者，赴各縣（市、區）學生資助管理中心協助開展工作。每年5月，江西省都會開設“生源地信用助學貸款網上申請”窗口，學生可在網上提交申請，待暑期回戶籍所在地學生資助管理中心現場辦理。

青海西寧：啟動義務教育集團化辦學

青海省西寧市日前舉行“城鄉義務教育集團化辦學”啟動儀式。今后，西寧市將按照城鄉統籌、以城帶鄉、學段對應、一體發展的原則，對城鄉義務教育實施集團化辦學改革。

據了解，集團化辦學是西寧市教育體制機制改革的新舉措。根據《西寧市城鄉義務教育集團化辦學指導意見》，2016年，西寧市城西區域內的西寧市第七中學、虎臺中學、賈小莊小學等9所中小學已經對接湟源縣申中鄉中心學校、巴燕鄉中心學校等7所學校，并組建了以融合型為基本模式的3個教育集團，開展集團化辦學試點。秋季開學時，該市已互派18名教師開展實質性教育管理和教學活動，并初步建立了集團章程、理事會及相關制度，開展了教科研、學校管理交流等工作。今年，集團化辦學的范圍將進一步擴大至湟中縣和大通縣，實現西寧市集團化辦學全覆蓋。

安徽合肥：啟動“戲曲進校園”，2018年實現全覆蓋

安徽省合肥市“戲曲進校園”試點近日正式啟動，2018年將實現所有中小學全覆蓋。合肥市試點“戲曲進校園”旨在弘揚中華優秀傳統文化，提高學生戲曲素養，推動戲曲傳承發展。在試點中，合肥市采取將“戲曲進校園”活動納入政府購買服務的辦法，以廬劇、黃梅戲為重點，兼顧其他劇種。采取觀看現場演出、藝術表演團體進校演出、觀看戲曲電影等多種形式，確保全市所有學生每年免費觀看一場優秀戲曲演出。通過戲曲名家進校園、戲曲體驗夏令營、組建戲曲社團等多種形式，開展戲曲文化知識教育。

合肥市還將通過開發校本課程，編寫校本教材，加強對中小學音樂教育的戲曲專題培訓，培訓一批理論、技能過硬的戲曲專兼職教師等方式，推動戲曲的課堂教學和課外活動的開展。

從2017年開始，合肥市開展“戲曲進校園”活動的中小學每學期每班至少開設一節戲曲知識課程，其中小學一、二年級每班每月至少開一節戲曲課。2018年將實現“戲曲進校園”對所有中小學的全覆蓋，實現“戲曲進校園”與學校教育教學實踐深度融合，形成戲曲傳承發展的長效工作機制。

根據試點辦法，合肥市教育部門還將把戲曲藝術納入大中小學教育教學內容，市文明辦將“戲曲進校園”活動工作情況納入文明城市、文明校園考評指標體系。

湖北：放任未成年人犯罪的監護人將被強制親職教育

湖北省人大常委會近日通過的《湖北省預防未成年人犯罪條例》規定，放任未成年人有違法犯罪行為的監護人，將由司法機關依法將其納入強制親職教育名單。

湖北省人大常委會相關負責人介紹，制定《湖北省預防未成年人犯罪條例》，旨在更好地保障未成年人身心健康，培養未成年人良好品行，預防未成年人犯罪。條例共七章四十八條，于2017年2月1日起施行。

條例明確規定，未成年人的父母或者其他監護人應當切實履行責任，具體包括：加強對未成年人品德教育，培養集體主義精神和規則意識，支持未成年人參加社會公益活動，引導未成年人養成向上從善的品格；對未成年人進行自我保護教育，提高其應對不法侵害的能力；保障未成年人受教育的權利，主動與學校聯系、溝通，了解未成年人在校情況，積極配合學校的教育工作等。

條例還明確規定，未成年人的父母或者其他監護人因不履行監護職責，致使未成年人的合法權益受到嚴重侵害，或者放任未成年人有違法犯罪行為的，由司法機關依法將其納入強制親職教育名單，督促其接受親職教育。

河南：5年內全省所有鄉鎮要有標準化寄宿小學

河南省教育廳2016年12月7日上午召開新聞發布會，全面解讀《河南省人民政府關于優化農村中小學校布局加強寄宿制學校建設全面提高教育質量和辦學效益的意見》。根據規劃，今后5年，無寄宿制小學或不能滿足寄宿需求的鄉鎮，至少改擴建或新建1至3所農村標準化寄宿制小學；“十三五”義務教育學校建設規劃項目，優先安排改擴建或新建農村寄宿制學校，同步考慮配套建設教師住房。

河南提出，鼓勵和支持農村中心小學辦成寄宿制學校。在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設置村小和教學點。農村義務教育學校學生實行走讀和寄宿相結合，各地根據不同年齡段學生特征和當地環境等因素，安排好需要寄宿的學生，尤其要滿足留守兒童的寄宿需求。各地政府要解決學校建設用地、資金保障、教師配備等問題，加強公共交通服務，完善交通基礎設施，妥善解決農村寄宿制學校寄宿生交通問題；有條件的地方可提供校車服務。