長治城區：『六個三』工程推進義務教育均衡發展

近年來，長治市城區以辦人民滿意教育為宗旨，始終堅持“安全第一、質量為本、內涵發展”的工作思路，大力實施“六個三”義務教育均衡發展工程，不斷優化發展環境，深化教育改革，強化教育管理，先后被授予“山西省中小學教師隊伍建設先進單位”“山西省中小學德育工作先進縣（市、區）”“山西省依法治理示范單位”等榮譽。

一、三個到位，提高義務教育均衡發展保障水平

領導到位，教育優先發展。區政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，深入貫徹落實國家教育方針政策和“以區為主”的義務教育管理體制，認真履行政府職責，成立了長治市城區推進義務教育均衡發展工作領導小組，區政府辦、教育、發改、財政、城建、規劃、國土、人社、公安等成員單位認真履行職責、協同合作，形成了領導重視、分工明確、責任到位的工作局面。

規劃到位，教育科學發展。全區將促進義務教育均衡發展工作納入全區經濟社會發展總體規劃，制定了《長治市城區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》《長治市城區推進義務教育均衡發展實施意見》等一系列政策，確立了“遵循‘為精品城區提供教育精品’的發展思路，實施均衡發展工程、優質教育工程、教育人才工程、終身教育工程、和諧校園工程等五項教育發展工程”，基本形成與上黨城鎮群核心區經濟、社會發展相適應的教育體制和發展機制。

投入到位，教育持續發展。將全區義務教育經費按照上年度學生數和不低于省定標準足額納入財政預算，并及時足額撥付配套資金。一是義務教育預算內經費撥款逐年增長。二是生均預算內教育事業經費逐年增加。三是生均預算內公用經費呈整體提高態勢。

二、三大行動，夯實義務教育均衡發展物質基礎

強弱對接。按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則，結合區域內城鎮規劃、人口分布密度、地理環境、交通狀況及教育事業發展現狀等實際情況，積極探索“聯盟校”辦學體制，借助名校在辦學條件、師資力量等方面的優勢，先后對惠豐小學與中山頭小學和北董小學、八一路小學與紫金西街小學、梅輝坡小學與長子門小學進行強弱對接管理探索，并不斷總結經驗，使優質教育資源得到有效輻射，薄弱學校辦學實力快速提升。

學校建設。連續多年將學校建設列入區政府10件惠民實事之首，科學規劃、精心設計、注重協調，確保了各項工程項目有序推進，真正把學校建成最安全、最牢固、最靚麗的地方。

設施標配。實行教育設備設施同步配備，全區義務教育學校裝備達到省定標準。先后為學校配備圖書、儀器、體衛藝等教育教學設施設備；改善部分學校的辦學環境；為全區中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材等。

三、三大模式，突出義務教育均衡發展精準導向

片區互動。在全省率先實施了片區互動聯合體工程，以區屬優質校為中心，按照自然地理位置相對就近原則將全區義務教育學校劃分為8個片區，每個片區都有一所學校做主導校。各片區通過資源共享、優勢互補、交流合作，構建了教學目標、課程設置、教研活動、教學進度、評價標準“五統一”的工作機制，促進了區域內教育均衡發展。區人民政府教育督導室出臺了《“片區互動聯合體”辦學模式督導評估方案（試行）》，分入學機會、保障機制、教師隊伍、管理與質量、實施成效評估等5個一級指標及25個二級指標，建立了督導評估指標體系，并分自我評估、現場督導評估、結果的報告及反饋、督導后的學校改進等4個步驟進行具體全面督導評估，為順利實施“片區互動聯合體”辦學模式、提升學校的整體發展水平與教育教學質量提供了督導評估機制保障。

特色文化。一是科學規劃，合理布局，加強校容校貌建設，重視校園人文景觀育人的作用。二是各校根據本校的歷史傳統，結合學校實際，認真挖掘提煉，形成了師生認同的校徽、校歌和校風、教風、學風，營造了團結和諧、開拓進取、求實創新的校園精神氛圍，努力培育以校風、教風和學風為要素的校園精神。三是張揚個性，實現一校一品。各校發揮辦學主動性，利用各種資源，圍繞學生“一體兩藝”培養目標，以建立社團和俱樂部為載體，形成具有個性特色的學校文化。

網絡教研。注重開發課程資源、遠教資源、學生資源、教師資源、管理資源等教育因子，依托“城區教育信息網”，在長治市率先實行“學校、片區、區域”網絡教研三級運行模式，建立了區、校、教師“三級”教育資源庫，開發了“視頻網站、學科主頁、區域教研網”三大網絡教研群落，形成了“學科學習網站、網上論壇、QQ學科群、電子郵件、教育博客圈、視頻教研”六種網絡教研方式，全區所有學校都建立了自己的網站。網絡教研全面促進了教育資源的優化配置、整合應用，拓寬和拓展了教育科研的空間和手段，促進了教育內涵發展。

四、三大舉措，狠抓義務教育均衡發展人力關鍵

教師配備。根據義務教育事業發展需要，定期根據教師自然減員人數及時補充缺額，進一步健全完善了教師長效動態補充機制。目前，全區教師學科、年齡結構合理，基本能滿足開全開足國家規定課程課時的需要。

依法治教。一是認真學法，自覺守法，率先執法，全面提高依法執教意識和依法治校能力。認真組織相關法律法規的學習，強化學校辦學行為的合法性，杜絕了任何有悖于法治原則、法治精神的管理措施、規定和行為。二是認真貫徹《義務教育學校管理標準（試行）》，率先實現“一校一章程”。三是大力推進依法執教。根據《中小學教師專業標準》和《中小學教師職業道德規范》，開展了師德師風專項整治行動，明確了教師“十要”“十禁止”“十不準”，具體規范了教師教書育人行為，切實維護了教師職業尊嚴。

專業成長。區政府高度重視教師培訓交流工作，首先，在經費方面給予支持，有力地保障了教師培訓工作的順利開展。其次，在完善教師培訓機制方面，制定《長治市城區教師繼續教育“十二五”培訓規劃》《教師全員培訓實施方案》，確保培訓率達到100%。各學校都能按照年度公用經費預算總額5%安排教師培訓經費，并做到專款專用。第三，在培養名師方面，2002年，全面啟動“名師培養工程”，每兩年進行一次評選，至今已產生35名城區名牌教師。全區每所學校均有區級以上骨干教師、教學能手和學科帶頭人。全區共有省級特級教師，區級以上學科帶頭人、骨干教師和教學能手304人。第四，在校長教師交流方面，認真落實國家、省相關政策，嚴格交流制度，創新交流機制，交流比例達20%，實現了教師的有序流動、優質師資的均衡配置。

五、三大根本，聚焦義務教育均衡發展質量核心

高效課堂。一是課前開放。強化學生課前預習，養成自主學習、自主搜集、自覺發現問題和提出問題的良好習慣。二是課中開放。注重學生展示交流，利用課堂陣地，給學生充分展示學習成果、交流學習體會、探究解決問題的機會，調動了學生自主學習的積極性。三是課后開放。著眼學生探究創新，引導學生在實踐中檢驗學習成果，發現更深層級的問題，激發學生繼續探究解決問題的求知欲。全區學校經過三年的探索和努力，建立了以“有效課堂、高效課堂”為目標的問題引領式、目標引領式、柜架結構式三類課堂教學模式，充分體現“學生是學習的主人”這一新課程理念，大大提高了教學質量。

核心價值。落實好“立德樹人”的根本任務和教書育人的第一要求，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育的全過程，創造有效形式，深入開展了愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育，形成了長效機制。全面開展了節水、節電、節糧“三節”活動，營造了勞動光榮、節約光榮的濃厚校園文化氛圍。突出了誠信教育，建立了誠信表現成長記錄冊，形成了守信光榮、失信可恥的價值觀念。

健康成長。各校還開展了“陽光大課間”“學雷鋒，做美德少年”“向國旗敬禮，做有道德的人”網上簽名寄語等活動，強化了中小學生習慣養成教育，激發了學生學習的興趣。

六、三個重點，兜住義務教育均衡發展民生底線

實行陽光招生。為給“擇校熱”降溫，給“大班額”消腫，減輕主城區學校學位緊張的壓力，一是廣泛宣傳，贏得社會支持。利用各種媒體向社會公開每所小學、初中的招生計劃、范圍、程序、時間等，取得社會的理解、認同和支持。二是政府把關，出臺相關政策。區政府辦印發了《城區小學入學和小學升初中入學工作實施辦法》，合理劃分學區，科學規劃布局，規范了辦學行為。三是學校嚴格執行，確保分配的學生和學區內居住的學生人人有學上，并按照隨機方式對學生和教師實行均衡編班。四是嚴格監督，禁止以各種名目分重點班和非重點班，堅決制止跨區域招生行為，嚴禁收取與入學掛鉤的捐資助學款。目前，全區義務教育學校均控制在國家標準班額內，大大緩解了擇校擇班壓力。

關注特殊群體。將進城務工人員隨遷子女就學納入教育發展規劃，落實“兩為主”政策規定，開通綠色通道，確保進城務工人員隨遷子女就讀。目前，全區義務教育公辦學校接受進城務工人員隨遷子女9229人，其中初中869人、小學8360人。建立了以政府為主導、社會各界廣泛參與的適齡三類（視力、聽力和智力）殘疾兒童、少年等弱勢群體關愛體系，入學率達到了86%，有力地保障了他們接受義務教育的權利。

確保安全第一。一是落實學校安全管理主體責任和“一崗雙責”機制，加強校園“五防”建設（人防、物防、技防、巡防、聯防），提高了學校安全能力建設水平。二是建立校園安全聯席會議制度，定期召開工作例會，通過統籌協調，真正形成了政府統一領導，職能部門分工負責，學校、家庭和社會多方聯動、齊抓共管的學校安全工作格局。三是加強了安全演練，開展了涵蓋防火、防震、防爆、防疫、防空等方面的演練200余次，有100000余人次參加。四是強化隱患治理，徹底整治學校周邊環境隱患10處，整治校園內部隱患32項，有效地預防了學校內外突發性傷害事件的發生。五是將保安工資納入財政預算，徹底解決了公辦學校聘請保安難的問題。目前，全區有5所省級平安校園建設先進單位，有30所市級平安校園，區級平安校園率始終保持100%。

在持續推進義務教育均衡發展的過程中，全區的教育教學質量有了大幅提升，贏得了社會和家長的一致認可。