淺談近年來國家重點新產品計劃在江蘇的實施成效

閆 煜

（江蘇省火炬計劃管理中心，江蘇 南京 210008）

0 引言

國家重點新產品計劃是科技部國家科技計劃體系中科技產業化環境建設的重要組成部分，是以“加強引導、鼓勵創新、扶持重點、營造環境”為指導思想，通過政策性引導和扶持，促進新產品開發、科技成果轉化及市場推廣，營造科技產業化環境，提高企業技術創新能力，帶動產業結構優化升級和產品結構調整，增強經濟競爭力的一項政策性引導計劃。

國家重點新產品計劃重點圍繞培育和發展國家戰略性新興產業，支持創新性強、技術含量高、有自主知識產權、市場前景好的產品。重點新產品項目分為戰略性創新產品和重點新產品兩類。列入國家重點新產品計劃的產品，將獲得由科技部、商務部、國家質檢總局、環保部聯合頒發的《國家重點新產品證書》，并享受相關優惠政策。

自國家重點新產品計劃實施以來，我省累計共有“KLQ6129GEV 型純電動城市客車”“PAN 基高性能碳纖維-HF10”等5025 項產品獲得國家認定，立項數連續多年蟬聯全國第一。通過對我省2008-2013 年度國家重點新產品計劃實施進展情況進行調查分析，談下近年來我省立項項目實施情況和主要成效。

1 項目立項情況

我省將實施國家重點新產品計劃作為加快產業結構調整和產品結構優化的重要舉措。為遴選出更多更好的產品，省科技廳每年對國家重點新產品計劃作專項的安排和部署，并深入企業廣泛征集、遴選擁有自主知識產權、技術含量高、市場前景廣闊的新產品，有效發揮國家重點新產品計劃對企業技術創新活動的示范、引導和推動作用。

2008—2013 年度，我省累計推薦重點新產品計劃項目1695項，立項項目960 項，立項率達到56.6%，立項數占全國總數的13.5%；累計推薦企業1239 家，立項企業720 家。截至2013 年立項企業累計實現營業收入22346.6 億元，制訂標準5940 項，研發投入1020.8 億元。立項產品累計實現銷售收入2552.9 億元，利潤462.5 億元，上繳增值稅167.7 億元，授權專利5384 件。

2 項目實施成效

2.1 實施國家重點新產品計劃項目的積極作用

國家重點新產品計劃項目的實施，對我省企業培養創新意識、提升創新能力、提高新產品開發效率等起到了積極作用，我省企業的科技創新已進入良性發展狀態。

2.1.1 企業自主創新投入不斷增長

通過國家重點新產品計劃的實施，企業不斷加大對高新技術產品研究開發的投入。自2008 年以來，立項企業共投入研發費用1020.8 億元，其中僅2013 年研發投入就達224.8 億元。

2.1.2 企業研發機構普遍建立

國家重點新產品計劃提高了企業建立研發機構的積極性，促使我省企業研發機構的總量快速增長、質態逐步優化、水平不斷提升，逐步形成了“四個80%”，即在規模以上工業企業中，80%的研發經費投向研發機構、80%的研發人員聚集到研發機構、80%的發明專利由研發機構完成、80%的省級以上新產品來源于研發機構。近年申報省級研發機構企業超過1000家，申報國家級的超過100 家。目前我省累計擁有各類國家級企業研發機構92 家，居全國前列。

于是，“走出去與請進來”自溫秀玲擔任院長的第一天就被提上日程并開始密集踐行。派出醫生到北京協和醫院進修婦產與風濕免疫專科，到中科院腫瘤醫院進修腫瘤專科，到阜外醫院進修心血管專科，到北醫三院骨科與生殖醫學專業學習……

2.1.3 企業創新人才加快集聚

國家重點新產品計劃引導企業加強對創新人才的培養及引進力度，推進博士后工作站、研究生工作站、院士工作站等企業人才站點的建設步伐，加速形成各類創新人才加速集聚企業格局。目前我省大中型工業企業研發機構人員達35 萬人，是2010 年的2.1 倍。重點新產品立項企業2013 年研發人員數達6.18 萬人，其中高級職稱人數達7493 人；實現新增就業人數143151 人，其中大學生人數為71755 人。

2.1.4 企業產學研合作不斷深入

通過國家重點新產品政策引導，有效加強了企業與各高等院校、科研院所的合作，推進了以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新模式建立，一批產學研合作基地先后建立。如上海交大國家技術轉移中心無錫基地、中科院揚州應用技術研發與產業化中心等成為當地產學研合作的重要平臺，我省產學研合作得到了空前發展。

2.1.5 企業自主知識產權保護意識不斷加強

通過國家重點新產品計劃的實施，企業更注重自主知識產權的保護。自2008 年以來，立項企業共授權專利25799 項，其中發明專利6022 項；立項產品截至2013 年累計共授權專利5384 項，其中發明專利1477 項。其中大部分項目的開發填補了國內空白，技術水平達到國內領先，擺脫了部分產品依賴進口的現狀，對企業的市場開拓起到了有力的支撐作用，并取得了較好的經濟效益。以南京三埃工控股份有限公司創新開發的“高精度陣列式皮帶秤/SA-600”為例，該產品擁有完整自主知識產權。在項目實施期，該企業新申報專利14 項，目前累計直接相關專利18 項（1 項國際發明、3 項國內發明和14 項實用新型）。其中“現代物流散狀物料核心計量設備”、“高精度陣列式皮帶秤”等核心技術先后通過省級科技成果鑒定，各項性能指標達國內領先、國際先進水平。

2.1.6 企業技術標準研制積極性不斷提高

2.1.7 企業融資能力不斷加強

國家重點新產品計劃提升了企業的品牌形象，企業融資能力不斷加強，對各類資本的吸引力不斷擴大。截至2013 年立項企業累計吸引多元化社會投入163.1 億元，其中風險投資為26.5 億元；國內上市企業數為68 家，國外上市企業數為13 家。

2.1.8 企業經濟效益顯著提升

通過國家重點新產品計劃政策引導，企業經濟效益顯著提升。截至2013 年立項企業累計實現營業收入22346.6 億元，凈利潤1330 億元，上繳增值稅956.8 億元，創匯509 億元；立項產品累計實現銷售額2552.9 億元，利潤462.5 億元，上繳增值稅167.7 億元。立項企業截至2013 年累計進入政府采購目錄數為446 個，軍方采購數為535 個。

2.1.9 企業品牌價值顯著提升

國家新產品的認定是企業納入國家創新戰略的標志，為企業擴大市場影響和綜合競爭力奠定了基礎。在國家重點新產品計劃項目的帶動下，一批新產品正逐步向品牌產品轉變。目前已形成了“藝工牌”滾動功能部件、“圣諾牌”熱管換熱器、“華欣牌”微機高速分析儀等一批科技含量高、市場信譽好的知名品牌，深受國內外客商青睞。同時，良好的品牌價值，有力促進了企業加速發展。

2.2 實施國家重點新產品計劃的引導作用

國家重點新產品計劃的實施，除了在推動企業創新方面起到了直接的促進作用之外，還在促進經濟發展方式轉變、加強優勢產業集聚等方面起到了積極的引導作用。

2.2.1 推動我省高新技術產業快速發展

國家重點新產品計劃的實施，對推動我省高新技術產業的快速發展，推進新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業的新產品研發等起到了重要作用。我省高新技術產業發展呈現“總量迅速增長、質態不斷提升、結構日趨優化”的良好態勢，帶動和促進了產業結構調整。如我省數控機床、新型紡機等優勢產業實現從低端仿制向部分高端自主設計的轉變；軟件、光伏、集成電路、風電裝備、軌道交通、紡織機械等十多個產業的規模已居國內前列，參與國際競爭的能力初步形成。以獲得2013 年戰略性創新產品立項的南京康尼機電股份有限公司“MS900DW 型高速列車客室側門系統”為例，該項目自主創新開發出的具有自主知識產權的高速車門系統，首創了內置塞拉門系統技術、新型外擺塞拉門系統技術、新型內藏側拉門系統技術、新型門控技術等，突破了國外核心技術和專利壁壘，打破了國外廠家的市場壟斷，大大降低了軌道交通建設投資成本和維護成本，實現了我國高速車門及其關鍵部件自主產業化，對提高我國高端裝備制造業競爭力具有重要的現實意義。

2.2.2 推動傳統產業技術升級

利用高新技術改造傳統產業，是產業升級的一個重要方面，我省選擇傳統產業鏈中關鏈性強、帶動性大的產品，積極組織申報國家重點新產品計劃，有力地促進了我省傳統產業的技術升級，使傳統產業煥發了勃勃生機。以紡織行業為例，通過陽光股份有限公司“爽舒呢”、“萊卡精紡呢絨”等項目，三毛集團“超細復合織物MOSS 摩絲”、“新合纖維超細復合萊卡氨綸彈力交織物”等項目實施，有力地促進了我省紡織行業的技術升級，提升了毛紡織染整、制衣制備到檢測分析試驗儀器設備的自動化、信息化程度，使其成為國內重要的毛紡生產基地。

2.2.3 加速了高新技術產業的集聚發展

國家重點新產品計劃的實施，加速載體內高新技術產業的集聚與發展，顯現了良好的經濟和社會效益，對區域經濟發展起到積極推動作用。如在國家重點新產品計劃的引導和推動下，我省國家火炬計劃邗江數控金屬板材加工設備產業基地內企業開發各類新產品上百項，產品不僅涵蓋了全部大小噸位、規格全、品種多，而且實現了高速、專業、數控化。基地內江蘇金方圓數控機床有限公司等龍頭企業開發的數控沖模回轉頭壓力機、數控激光切割機、FMC、鍛壓自動化機器人成套裝備，均達到了國際先進水平，代表著中國鍛壓機床的最高水平。部分龍頭企業每年以翻番的速度發展，成為當地經濟發展的火車頭。

3 結語

國家重點新產品計劃的實施，對我省社會及經濟發展產生積極影響。今后我省將進一步加強宣傳，以企業為主體，以技術創新為動力，積極營造有利于企業開發新產品的政策環境，加大國家重點新產品計劃顯示度，吸引更多優秀的企業申報國家重點新產品計劃，引導企業在戰略性新興產業加強新產品研發，增強我省企業的核心競爭力。