以人為中心，我們畫出了同一個圓

潘文婕

提到浦東的川沙檢察室，來過這里的老百姓沒有一個不豎起大拇指的。為啥呢？因為這里有老百姓信任的檢察官，幫助他們撥亂反正、討薪追債，有老百姓佩服的檢察官，感化矯正人員用真心回報社會，還有老百姓喜歡的普法課——“老王說法”，擦亮他們的眼睛，捂緊他們的荷包。下面，我就給大家來講講這同一個圓的故事。

第一個圓——

立案監督撥正“那根弦”

“派出所該立的不立，不該立的亂立，潘檢察官，你讓我們老百姓可怎么辦啊？”坐在檢察官潘國興面前的是兩個焦急的老百姓。一個因為誤信了P2P的忽悠，把130萬積蓄投資給陌生人的老人；另外一個，卻是把員工工資隨意托付給雇工的小老板。這兩個人都有個特點，那就是人還在，可錢沒了。案情并不復雜，一個是合同詐騙案，一個是普通的侵占案件。潘國興初步判斷，合同詐騙案應當盡快通知公安立案，另一個普通的侵占案件屬于自訴案件，是不告不理。通過與這兩位當事人的細致交談，潘國興發現，派出所對合同詐騙案并沒有進行立案處理，而對于普通的侵占案件卻立了案，并將有關當事人進行了關押。

“該立的不立，不該立的亂立，我得想辦法撥亂反正。”潘國興一邊安撫著焦急的群眾，一邊和檢察室的其他同志商量下一步該怎么辦。

好在川沙檢察室與浦東公安分局簽訂了《加強社區檢察室對分區指揮部、派出所監督工作協助配合的實施細則》，建立了三位一體的監督模式，通過聯席會議、案件評審會和個案咨詢等多樣化的辦案形式，加大對公安部門的監督力度。尤其是對于特殊案件和類案，社區檢察室會制發檢察建議、辦案執法提示和糾正意見等，督促公安部門規范使用公權力。2016年，檢察室還在上海國際度假區特地設立了一個社區檢察官辦公室，為迪士尼園區的安全運行保駕護航。

這不，經過潘國興他們的努力，沒過多久，詐騙犯就通緝到案，并追回了部分欠款，那個被關押的雇工也及時地予以釋放。被監督的派出所也對此事及時作出了回復，推動了公安機關規范化辦案建設。以此為契機，川沙檢察室特別開展了辦案場所規范化專項檢察工作。通過實地檢查、翻閱臺賬、調閱視頻和走訪相關人員等措施，進行全面檢查。對公安機關的硬件設置、臺賬登記、審訊中出現的問題，提出口頭糾正意見16次、制發辦案執法提示2份，制發情況通報2份。

第二個圓——

社區矯正點亮“贖罪心”

身患晚期肝癌的阿俊，拿著一份角膜捐獻自愿書找到了檢察官葉梅。“葉老師，我愿意把我的角膜捐獻給社會，也算是我對社會最后的回報吧。”阿俊是一個暫予監外執行的矯正對象，在一次街道開設的檢察官課堂中，他認識了社區里的檢察官葉梅。

“讓一個對社會有害的人，變成一個對社會無害的人，最后轉變成一個對社會有益的人，這是我們工作的最終目的。”這是葉梅常常掛在嘴邊的一句話。她曾是莊嚴法庭上的公訴人，也曾是看守所審訊室里的承辦人，如今她奔波于社區，成為一名有著“靈魂工程師”美譽的社區檢察官。她每天要面對多名社區矯正人員，要想讓矯正對象順利回歸社會，說來容易，可做起來就沒那么簡單了。

就像剛才說的這個阿俊，70后的他為還高利貸干起了合同詐騙的勾當，案發后被判處12年有期徒刑。由于罹患肝癌晚期，他被獲準暫予監外執行。可由于家境貧困，連治療都成了難題，更別說讓他順利回歸社會了。阿俊所在的街道和社區檢察室有著長期合作項目，那就是檢察官課堂。當葉梅獲知阿俊的情況后，馬上啟動了對阿俊的幫教。一對一的談心，多次的上門探訪，融化了阿俊冰冷的心，也讓他一步步地用自己的行動來靠近社會。當阿俊看到社區里的其他矯正人員紛紛與貧困對象結對幫困，并為社區敬老院捐款捐物，他也想能為社會獻出最后一份力。于是，考慮再三，他鼓起勇氣向葉梅提出了身故后角膜捐獻的要求。“這是莫大的救贖啊！”我們的社區檢察官用真心感化了矯正人員，矯正人員又用真意化作行動，讓他的生命得以延續，讓一個生活在黑暗中的人看到了光明，看到了希望。像這樣的例子，在川沙檢察室不勝枚舉。通過個案工作的整合，川沙檢察室更是建立了各項長效機制，與矯正機構共同制定工作意見，開展集中教育專項檢查，并出臺社區矯正監督年度報告，入選上海市社區矯正工作特色項目。

第三個圓——

職務預防覆蓋“全基層”

位于浦東新區川沙新鎮的川沙檢察室，有兩大“宅基地”。一個是面積達300平方米、面向全體街鎮基層干部的黨風廉政警示教育館，一個是擁有800號粉絲的知名法制宣傳品牌“老王說法”。2016年5月24日開館的川沙新鎮黨風廉政警示教育館，是當地的法制宣教基地。教育館分為兩個樓層，第一層是廉政課堂，第二層是警示教育館。基層職務犯罪預防是社區檢察工作的重要組成部分，尤其是在擁有96.7平方公里、43個村、40個居委會的川沙新鎮，就顯得尤為重要了。

川沙檢察室通過與川沙新鎮黨委的聯合，共同建立開展對基層干部職務犯罪預防工作的聯動機制，并根據不同的時間節點細化宣傳教育方案。同時，與浦東新區紀委監察局聯合制作工程建設領域預防職務犯罪法制宣傳巡展的版面，在警示教育館開展巡回展示，并由檢察官現場授課，提高基層干部防腐拒變的自覺性。自開館以來，川沙新鎮的10家基層黨委及下屬單位的600名干部參觀了警示教育館。做得好當然有觀眾啦。這不，川沙的市場監督所、浦東新區農校、上海移動通信臨港IDC項目部和龍頭集團公司等企業，都慕名要來參觀呢。

剛才說到川沙新鎮可不是一個小地方。它下屬有城廂、城南、六團、六灶、黃樓、華夏六大社區，以及曹路鎮的大型市動遷基地，常住人口34.21萬，其中戶籍人口達15.07萬人。群眾的力量是無窮的，發揮群眾的力量，可以讓基層職務犯罪預防工作，事半功倍。你瞧，川沙檢察室就在居民身邊創立了“老王說法”的品牌。一方面，檢察室送法下社區，提高社區居民懂法防騙的意識；另一方面，那就是進一步提高社區檢察工作的知曉度和影響力，為全面推開基層職務犯罪預防工作埋下伏筆。特別是在動拆遷領域，基層職務犯罪預防工作顯得更為必要了。就是這么一群可愛的社區檢察官們畫出了三個圓，用溫度去幫助社區里的百姓，用力度去監督社區里的職能部門，用高度去探索社區檢察的新模式，但這最終回歸到了一個中心，那便是——人。

第四個圓——

打開外籍服刑人員的“心結”

隨著我國對外開放步伐的加快，進出上海的境外人士越來越多，社區矯正人員中的“洋面孔”也在日益增加。在浦東新區社區矯正人員中，一些觸犯中國法律的“老外”在社區服刑時，也成了社區矯正人員，接受我國檢察官的社區幫教。

“十分感謝檢察官的公正監督和對我的幫教，今后我一定認真學習和遵守中國的法律法規，做個遵紀守法的好市民。”近日，三名韓國籍的社區服刑人員在聽了翻譯的矯正宣告說明后，向浦東新區檢察院社區檢察室的檢察官表示了感謝，也作出了保證。

就在之前，這三個韓國籍的社區服刑人員還對“社區矯正”這一概念一頭霧水。原來，這三名韓國人因為尋釁滋事被處緩刑，并在社區接受矯正幫教。按照相關規定，社區服刑人員必須進行入矯宣告。但是，矯正部門并沒有韓文的矯正宣告材料。社區檢察室的檢察官知曉后認為，充分了解我國社區矯正刑罰執行模式，對社區服刑人員之后的矯正工作非常重要，因此詳細“告知”的環節不可省略。在社區檢察室的建議下，矯正部門請來了一名韓文翻譯，通過翻譯對三名服刑人員進行了法治教育，告知了中國的相關法律法規，并從法理及中韓兩國關于社區矯正的共通性方面進行了耐心解釋。最終，三人對我國的社區矯正刑罰執行模式表示認可和理解，并愿意服從規定。之后，檢察官又依法對三人的入矯報到、思想匯報、集中學習和公益勞動等各項社區矯正環節進行了監督檢察。對于來自境外的社區矯正人員，浦東新區檢察院社區矯正室的檢察官葉梅認為，詳細而準確的法律告知尤為重要，它能避免因為文化差異而產生的誤解，確保了社區矯正的有效性。

與境內的社區矯正人員不同，境外人員由于在社區服刑期間禁止出境，所以每逢佳節倍思親。來自境外的李某因犯罪被法院判處有期徒刑3年，緩刑5年。李某的父母早已到了遲暮之年，且身體每況愈下。按照《社區矯正實施辦法》的相關規定，春節他不能出境回鄉探親。他的父母因為身體原因也無法忍受上海寒冷的冬天。得知李某的“心結”，經過多部門的討論和依法審批后，最終同意李某與父母春節相聚的地點改在溫暖的深圳。

據浦東新區檢察院統計，2015年-2016年新建監外執行對象檢察檔案1415人，對列管宣告與期滿宣告進行現場監督339人次，約見監外執行對象談話663人次，制發檢察建議19份，出具暫予監外執行征詢檢察意見25份，出具特赦檢察意見書13份。

編輯：薛華 icexue0321@163.com