厲以寧：中國供給側(cè)改革要摸準“要害”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為當前經(jīng)濟工作的重點任務和輿論關(guān)注的熱點問題，業(yè)界、學界一直對此存在不同理解與爭論。著名經(jīng)濟學家、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧近日分析指出，中國經(jīng)濟改革，從來都是問題導向型，供給側(cè)改革要“改”什么，前提是看經(jīng)濟運行和發(fā)展面臨的要害問題是什么：一是“調(diào)結(jié)構(gòu)”，即明確改革的主要涵義在于培育獨立自主經(jīng)營企業(yè)，政府的作用是規(guī)劃、引領(lǐng)和微調(diào)，在企業(yè)成長為獨立市場主體后要懂得及時退出；二是“就業(yè)問題”，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必定會關(guān)停部分企業(yè)，職工下崗后該何去何從？要知道經(jīng)濟發(fā)展必定產(chǎn)生新的機會，如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟就帶動了大量就業(yè)，企業(yè)家亟須摒棄工業(yè)時代的落后創(chuàng)新理念，由生產(chǎn)要素重組過渡至互聯(lián)網(wǎng)時代的信息重組，重在創(chuàng)意，有了創(chuàng)意后馬上踐行創(chuàng)新，而創(chuàng)新后的落成就是創(chuàng)業(yè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個中期任務

《檢察風云》：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是剛剛過去的2016年經(jīng)濟工作的重中之重，也是當下經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中究竟要“改”的是什么？

厲以寧：供給側(cè)方面結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要含義是，培育獨立的自主經(jīng)營企業(yè)。如果沒有這樣一個主體，供給側(cè)改革將很難推進，即使推進，也會反復或中途變化。明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提，便不難推導出其改革的內(nèi)容，“改”的不是企業(yè)，而是運行的規(guī)則。該運行規(guī)則包括兩方面：一是市場是否起決定性作用，若市場還跟過去一樣，是受制于政府地方的行政部門，那么這個任務將不會完成；二是整個經(jīng)濟的運行包括企業(yè)的運行是否擺在了一個效率至上的高度，那就包括要降成本去掉一些不合理開支，由此才能使企業(yè)具備生命力。

所以說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不會于短期內(nèi)能完成。并且在國民經(jīng)濟管理中，結(jié)構(gòu)性調(diào)整、結(jié)構(gòu)性的改革，通常被認為是中期的任務，是需要一個較長時間的過渡。改革中一個緊要問題便是不僅要讓企業(yè)有活力，還要給予相應的壓力，如果企業(yè)沒有壓力還處于原有體制下，那將無法意識到當下如此大規(guī)模調(diào)整的必要性與緊迫性。

可以預想的是，企業(yè)在調(diào)整過程中也必將面臨一些改革陣痛，如下崗增多、產(chǎn)品一時滯銷不暢，以及減少銀行貸款等。以上難題也說明供給側(cè)改革還需要幾年時間才可以真正轉(zhuǎn)移到新常態(tài)道路上，任務艱巨，不可掉以輕心。

《檢察風云》：明確了自主經(jīng)營企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中的主體作用后，又該如何界定政府的位置與作用？在新常態(tài)過程中，總少不了政府主導的宏觀調(diào)控。

厲以寧：新常態(tài)過程中的宏觀調(diào)控，目的是為了物價的穩(wěn)定，這是最早的。因為貨幣流通量最為重要，而貨幣流通量多少，必須讓它跟經(jīng)濟增長率相配合，所以宏觀調(diào)控在于貨幣流通量的多少。對貨幣流通量有種觀點稱為“在經(jīng)濟增長率的允許下發(fā)行多少貨幣”。但事實證明此觀點并不正確。要知道一旦人們死守“按經(jīng)濟增長率控制貨幣流通量”，最后必將引起通貨緊縮，而通貨緊縮害處比通貨膨脹要大得多。

那么關(guān)于政府調(diào)節(jié)的作用體現(xiàn)在何處？應辯證看待：首先，政府需要有規(guī)劃、引領(lǐng)作用，也要有微調(diào)，這些都是供給側(cè)改革中需要的。但政府重在預調(diào)，發(fā)現(xiàn)苗頭做在前面，且微調(diào)不建議有大幅度波動。其次，政府不能老待在主導位置，要懂得及時退出。市場未發(fā)育以及企業(yè)尚不能成為獨立經(jīng)營者時，政府確實是有代替市場主體的作用，但此種主體起作用只是短期的，不能長期存在，否則有害于經(jīng)濟。最后，結(jié)構(gòu)性調(diào)控需是一場有重點、一貫式的調(diào)控，不能像過去那種“大水漫灌”式調(diào)控，造成資源的巨大浪費，相反要提倡“滴灌”，精準扶貧就是“滴灌”的表現(xiàn)。

就業(yè)問題將在發(fā)展中解決

《檢察風云》：讓企業(yè)擁有獨立經(jīng)營的地位，并逐漸成為市場主體后，必定會隨之牽扯就業(yè)問題，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟須跟進的現(xiàn)實問題。那么屆時，勞動力將從何而來？

厲以寧：此問題可從西歐勞動力變遷歷史中找到答案。20世紀50年代，中國戶籍制度剛剛變成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)時，西歐農(nóng)民為提高收入也開始大規(guī)模進城，但他們同時帶來了家屬，男的做建筑工等重體力工作，女的因沒有工作而導致后代不能受教育，該情況很快引起社會關(guān)注，當局開始呼吁讓女人走向社會。此時得益于縫紉機的發(fā)明與推廣，服裝廠招收女工并做崗位培訓，隨后縫紉機普及、價格降低，女人又可足不出戶在家承包各種縫紉業(yè)務，既照顧了家庭又解決了就業(yè)。那一階段，西歐因很好地解決了家庭婦女就業(yè)問題，讓農(nóng)民工在生活改善后逐漸搬離了棚戶區(qū)，而緊接著又有一批農(nóng)民工搬進來。但這些源源不斷的勞動力，并不是來自西歐的農(nóng)民，而是來自北非、亞洲以及東歐。該案例說明就業(yè)問題完全可在社會發(fā)展和經(jīng)濟變革中逐漸得到解決。

再看中國，當下已進入互聯(lián)網(wǎng)帶來的第三次就業(yè)浪潮，隨之帶動了很多就業(yè)機會，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也涵蓋至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，人力資源質(zhì)量早已發(fā)生改變。過去農(nóng)村都是輸出勞動力，今天農(nóng)民工則開始創(chuàng)業(yè)了，特別是回鄉(xiāng)的農(nóng)民工，他們感到自己在農(nóng)村中也有用武之地了，家庭農(nóng)場辦起來了，家庭養(yǎng)殖場辦起來了；且紛紛開始在家鄉(xiāng)從事手工業(yè)和商業(yè)，這說明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革只有和人力資源要素緊密結(jié)合，才能取得好的效果，而外出務工人員也只有提高技術(shù)水平和自身素質(zhì)才可適應飛速發(fā)展的社會變革。

《檢察風云》：除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，當下大學生創(chuàng)業(yè)也呈不斷增多的趨勢，這是否會對原有企業(yè)架構(gòu)帶來沖擊？

厲以寧：我平時與大學畢業(yè)生、研究生畢業(yè)生接觸很多，了解這些年輕人最愛做的一件事兒就是創(chuàng)業(yè)，他們會想辦法在大學期間參加各項社會實踐，這是可喜的現(xiàn)象。因為這將造成原有企業(yè)家隊伍的改變。以前我們談的“企業(yè)家”都是歷史傳承下來的“企業(yè)家”，他們在一個企業(yè)里工作了幾十年后被尊稱為“企業(yè)家”，但其創(chuàng)新知識很少，眼界受限，固有經(jīng)驗早已無法跟上時代發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)家不應重走老路，而是要重視創(chuàng)意，有了創(chuàng)意后馬上踐行創(chuàng)新，而創(chuàng)新后的落地就是創(chuàng)業(yè)。新時代創(chuàng)立企業(yè)的一批人不能稱之為“企業(yè)家”，最多可叫他“創(chuàng)新者”，他可能成為一個企業(yè)、一個領(lǐng)域的帶頭人和領(lǐng)路人。

創(chuàng)新要成為企業(yè)家的日常

《檢察風云》：如您所述，要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實處，要經(jīng)歷一場思維觀念的轉(zhuǎn)變，正如現(xiàn)代創(chuàng)新理論提出者約瑟夫·熊彼特的“企業(yè)家是創(chuàng)新者”理念。但新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮下，這種企業(yè)家創(chuàng)新精神，發(fā)生了哪些更迭？

厲以寧：熊彼特提出的“企業(yè)家是創(chuàng)新者”，即企業(yè)家要將發(fā)明家的許多成果用到經(jīng)濟中去，該觀點在工業(yè)化初期是正確的，因為那時，發(fā)明家的發(fā)明局限于實驗室，要在經(jīng)濟中得以運用必須依賴企業(yè)家。但新時代創(chuàng)新不一定是發(fā)明，而是創(chuàng)意先行，如廣大年輕人在咖啡館、俱樂部交談時就是在尋找創(chuàng)意，有了創(chuàng)意才有創(chuàng)新，有了創(chuàng)新才有創(chuàng)業(yè)。由此看來，只有觀念更新才會思路更新。熊彼特定義的創(chuàng)新是生產(chǎn)要素重組，而在信息化時代，只有信息重組才能使生產(chǎn)要素得到高效配置。

《檢察風云》：在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，政府應為“創(chuàng)意先行”的大學生或創(chuàng)業(yè)者們提供何種土壤、形成何種機制？

厲以寧：一是幫助建立平臺。要讓企業(yè)家、年輕創(chuàng)業(yè)者和一些有經(jīng)驗的科技人才、發(fā)明家能夠有一個平臺互相認識、交流思想；二是稅收減免。創(chuàng)業(yè)時是企業(yè)家們最需要錢的時候，不要在他們好不容易賺點錢時又面臨過重的稅收，政府完全可待企業(yè)做大做強時再征收更多的稅收；三是把人才流動的路子放寬。因為當下企業(yè)家都是有知識的人，需要更大的可流動余地，而放寬人才的社會流動道路也可以不斷涌現(xiàn)更多人才；四是高投資未必帶來高就業(yè)。以往經(jīng)濟增長率高，自然新創(chuàng)造的工作崗位就多，現(xiàn)在情況變了，中國要在產(chǎn)業(yè)升級中實現(xiàn)經(jīng)濟增長和高科技發(fā)展，大量投資不會根本解決就業(yè)問題。相反，今天的通貨膨脹，就是因為之前投資過多、需求過大造成的，由此建議該投資的投資，銀行該放低利率的就放低利率，這樣才能適應新經(jīng)濟的增長。

文：李芬

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