農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對(duì)策探討

高隨潤(rùn)

摘 要：近年來，隨著黨和國(guó)家在“三農(nóng)”工作中的投入力度的不斷加大，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還存在一些的突出問題，給我國(guó)的“三農(nóng)”工作帶來了嚴(yán)重制約。基于此，本文針對(duì)農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀與問題，提出相應(yīng)的建議與對(duì)策，供商榷。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣建設(shè)；對(duì)策

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一，是由我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)發(fā)展需要決定的，有著它的必然性。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，向農(nóng)民朋友推廣經(jīng)濟(jì)效益好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的農(nóng)作物產(chǎn)品，調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，努力增加農(nóng)民朋友的收入，是新時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的目的和要求。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

1.管理體制不健全。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理是由中央到地方逐層推進(jìn)的，這種結(jié)構(gòu)方式很容易導(dǎo)致執(zhí)行能力的下降。由于缺乏相應(yīng)管理體制的約束，在基層進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)相互推諉、人事分離的現(xiàn)象，不但起不到良好的推廣效果，甚至還降低了工作效率，造成了資源的浪費(fèi)。另外，現(xiàn)在很多地區(qū)缺乏專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推廣的技術(shù)與農(nóng)民實(shí)際應(yīng)用相互脫節(jié)，政府工作得過且過，沒有完善的推廣計(jì)劃和推廣目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得不到根本的落實(shí)，還浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力。

2.技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足。資金是進(jìn)行活動(dòng)的重要保障，只有具備足夠的資金支持，才能真正使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣。然而，各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)推廣方面卻存在著很多資金問題，不能真正保障技術(shù)的推廣。長(zhǎng)期以來，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)款項(xiàng)都是由上級(jí)政府根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)撥或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方利用自收自支的方式進(jìn)行資金的籌集，并沒有過多的資金投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)方面。另外，還有的政府為了減少在機(jī)構(gòu)改革中的“包袱”，減免甚至取消了對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支持，導(dǎo)致公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)不善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度慢，也就在一方面阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.推廣人員的技術(shù)及素質(zhì)普遍不高。推廣人員的技術(shù)影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果，目前看來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)并不完善，已有人員技術(shù)跟進(jìn)效果差，素質(zhì)參差不齊，這在一定程度上便影響了技術(shù)的推廣。另外，當(dāng)前掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員也比較少，很多落后地區(qū)并沒有配備完善的技術(shù)人員，也就無(wú)法將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教授給農(nóng)民，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，也就影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的建議與對(duì)策

1.高度重視，提高對(duì)農(nóng)技推廣工作重要性的認(rèn)識(shí)。目前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段，對(duì)科技進(jìn)步的要求明顯提高，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的依賴明顯增強(qiáng)。維護(hù)糧食生產(chǎn)安全，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為第一武器；加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為關(guān)鍵支撐，突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為根本出路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為核心依托。因此，各級(jí)政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，在市、縣、鄉(xiāng)、村真正建立起新型的、功能齊全的、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

2.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)，涉及到許多方面，有多重目標(biāo)，而且面廣量大，無(wú)論在人力、物力、財(cái)力方面都需要相關(guān)部門通力協(xié)作，把各專業(yè)技術(shù)組裝配套，聯(lián)合攻關(guān)，以實(shí)現(xiàn)科研、教育、推廣三農(nóng)結(jié)合，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要不斷實(shí)行農(nóng)技推廣的機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研單位、學(xué)校等科技組織，以及與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系，加強(qiáng)各個(gè)部門的責(zé)任分配與落實(shí)，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的重要措施。

3.加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的資金支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，離不開政府和相關(guān)部門的支持，為了確保農(nóng)技推廣能長(zhǎng)效地開展，需要保證農(nóng)技推廣過程中的物質(zhì)和資金保障。政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣過程中的投入力度，包括物資、資金、農(nóng)技推廣人員的投入。一方面政府需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的資金投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立不僅僅需要技術(shù)的支持同時(shí)還需要資金的支持，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立的過程中需要保障資金支持，對(duì)于技術(shù)的引進(jìn)和設(shè)備的引進(jìn)都需要政府的財(cái)政支持。另一方面可以籌集地方的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要大量的資金，政府可能會(huì)出現(xiàn)一定的資金困難，可以積極鼓勵(lì)地方進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資，這樣可以更好地解決資金問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行。

4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式，方法。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法較為單一，即單純的被動(dòng)的接受上級(jí)的行政命令，之后再寫一個(gè)推廣操作規(guī)章流程，借助行政的力量，由農(nóng)村的基層干部遵照試驗(yàn)、示范、推廣的嚴(yán)格程序，要求我們的農(nóng)民照章行事，而農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員卻只需要搞好技術(shù)指導(dǎo)就可以了。這種推廣體系所起到的作用也越來越小，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式也就顯得格外的重要。創(chuàng)新，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式首先要做到的就是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣具有較大的作用。其次，要以農(nóng)民的需求作為基本出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)出農(nóng)民至上的觀點(diǎn)，充分關(guān)注農(nóng)民的意愿。最后可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式科技存儲(chǔ)等方式，如建立數(shù)據(jù)庫(kù)等，這樣更加方便農(nóng)民了解推廣方式，提高其適應(yīng)能力。

5.培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)人才。要全面實(shí)行以人員聘用制和崗位管理制為核心的用人制度，把有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員選入農(nóng)技推廣隊(duì)伍；要加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作目標(biāo)責(zé)任管理，逐步建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍考核獎(jiǎng)懲制度，完善績(jī)效考核管理辦法，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)技推廣人員的積極性；要建立農(nóng)技推廣人員素質(zhì)提升機(jī)制，搞好農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，完善技術(shù)職稱評(píng)聘制度和輪訓(xùn)制度，提高為農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量；要加大資金投入，落實(shí)農(nóng)技推廣工作保障措施，保證公益性職能履行所需經(jīng)費(fèi)和農(nóng)技人員工作生活待遇，并制定出臺(tái)基層農(nóng)技人員聘用和激勵(lì)政策，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的積極性，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)的來，留得住，能干事，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高是關(guān)系社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。希望我們?nèi)w人民共同努力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更多更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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