對浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣體系的分析與思考

廖春華

摘 要：農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)民實現(xiàn)增收、經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要保證。隨著市場經(jīng)濟的深入，原有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系滿足不了新時代農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的需求。為了解決新時期農(nóng)業(yè)推廣問題，必須構建與時俱進的多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系。通過對浙江省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣模式整理，分析存在問題，提出對策建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；技術推廣；問題；對策

農(nóng)業(yè)技術推廣是指通過示范、培訓、指導及咨詢等，把技術成果和實用技術普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的活動。農(nóng)業(yè)技術推廣體系是為農(nóng)民提供科研成果和實用技術服務的組織，是為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的公益性職能體系。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣體系，對創(chuàng)新農(nóng)村科技服務經(jīng)營機制，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高效發(fā)展具有十分重要意義。

一、完善浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣體系的必要性

浙江省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術推廣體系主要靠政府投資建立，并形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農(nóng)村科技服務機構，在普及和推廣科技成果、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用。近年來隨著效益農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等市場化進程的推進，浙江各地普遍加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整的步伐，當前浙江農(nóng)村科技服務體系不健全、服務功能不完善、資源配置不優(yōu)化，不能適應市場經(jīng)濟需要，急需針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣體系中存在問題提出解決對策。

二、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣模式的探索實踐

1.“大學（科研機構）+基地”模式。這一模式是大學或研究機構在地方政府的支持下設立一些相對固定的專家大院場所，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、教授與基地的對接，對內實行現(xiàn)代企業(yè)化管理，對外實行有償化服務。該模式有效加強了大學、研究機構與農(nóng)戶的深入合作，不僅促進企業(yè)、農(nóng)戶的技術或品種升級，提高生產(chǎn)經(jīng)營績效，而且對科研院所、企業(yè)及農(nóng)戶自身發(fā)展也具有重要意義，該模式能促進“產(chǎn)學研”緊密結合。

2.“龍頭企業(yè) +協(xié)會 +農(nóng)戶”模式。這一模式充分利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)的科技服務組織資源，依靠龍頭企業(yè)與專業(yè)技術協(xié)會及農(nóng)戶的緊密結合，形成適應新農(nóng)村建設需要的新型服務模式。最大優(yōu)勢在于龍頭企業(yè)、專業(yè)技術協(xié)會和農(nóng)戶三者之間形成有效的協(xié)作關系和利益機制，龍頭企業(yè)通過專業(yè)技術協(xié)會間接為農(nóng)戶提供科技服務，降低科技服務成本，有效提高科技服務效率。

3.“專家+技術成果+農(nóng)戶”模式。該模式屬科技特派員模式，它通過引導大批農(nóng)業(yè)科技人才到農(nóng)村，在科技、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間建立起一個直接聯(lián)系的機制與平臺。通過鼓勵科技人員以資金入股、技術參股、技術承包等形式與農(nóng)民、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結成經(jīng)濟利益共同體，實行利益共享、風險共擔的科技創(chuàng)業(yè)長效機制，是新時期解決農(nóng)村基層科技力量不足與科技服務“缺位”的成功實踐。

4.“農(nóng)技110+農(nóng)技推廣部門”聯(lián)動模式。這種模式是應用現(xiàn)代化的通訊工具和網(wǎng)絡技術，提供高效的科技成果信息服務。它最初是以電話為載體，目前已完善到以網(wǎng)絡和手機為載體，通過現(xiàn)代通信技術提供信息發(fā)布、查詢以及技術咨詢服務，有效解決生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的技術問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技“進村入戶”，為農(nóng)民提供全方位、全天候、方便快捷的農(nóng)業(yè)科技服務。

5.農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。這是一種加盟連鎖的形式，企業(yè)以自己打造的品牌優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域建立加盟性質的連鎖店，組織農(nóng)民進行網(wǎng)絡式銷售。企業(yè)可以就近給農(nóng)戶安排技術服務，在擴大企業(yè)品牌知名度同時，使得農(nóng)業(yè)技術推廣會更加方便和快捷。

三、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣體系存在問題分析

1.推廣體制不健全，組織機制落后。農(nóng)業(yè)技術推廣體制不健全，組織管理方式陳舊，科研、教育、推廣與實際生產(chǎn)脫節(jié)，相關政策也不夠完善；農(nóng)民合作組織等涉農(nóng)組織對推廣農(nóng)業(yè)技術具有一定的作用，但內部管理松散，不能充分發(fā)揮作用；還有很多農(nóng)業(yè)不確定風險，也影響著推廣體系管理機制的完善。

2.農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費仍然不足。農(nóng)業(yè)技術推廣是一項長期的工作，只有足夠的物質和資金上的保障，才能持續(xù)的進行下去，最終實現(xiàn)預期的目標。浙江省農(nóng)業(yè)技術推廣工作歷來受到政府部門的高度重視，但農(nóng)業(yè)技術推廣投資占GDP的比例與世界上大多數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)相比仍然屬于較低水平。

3.農(nóng)業(yè)技術供給與需求存在脫節(jié)。農(nóng)戶們所追求的是收入最大化的技術，而政府部門提供的主要是以產(chǎn)量最大化為目標，生產(chǎn)與技術推廣的銜接不夠密切。而科研機構的農(nóng)業(yè)技術開發(fā)很多以政府部門的需要為依據(jù)，沒有深入了解市場和群眾的需求，研究成果難以在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉化推廣。

4.農(nóng)業(yè)科技推廣人員服務水平有限，隊伍不穩(wěn)定。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)技人員所擁有的技術多為常規(guī)傳統(tǒng)技術，跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣需求，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)民在科技、市場、生產(chǎn)等方面全方位需求；專職農(nóng)技推廣隊伍由于人數(shù)不足、老齡化嚴重，而面臨著較大的壓力。

5.農(nóng)民整體素質不高，新技術接納能力差。農(nóng)民整體素質水平由于歷史、體制、政策等種種原因一直處于偏低水平，對于新技術新經(jīng)驗的接受能力不高，現(xiàn)代科學技術不能完全為其所用，大大影響了推廣效益。

四、完善浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣體系的對策建議

1.立足農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善推廣體系管理機制。首先要更新組織管理方式，使科研、教育、推廣與實際生產(chǎn)一體化，確保農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)健康發(fā)展；其次，需要補充完善后續(xù)評估機制，優(yōu)先推廣有用的實用性技術；再者，完善涉農(nóng)組織內部管理模式，充分發(fā)揮涉農(nóng)組織在農(nóng)業(yè)技術推廣體系中的作用。

2.政府增加財政投入，拓寬資金來源渠道。農(nóng)業(yè)技術推廣體系構建，沒有各級財政的支持是難以完成的。政府部門在增加資金投入的同時，積極拓寬資金來源渠道，吸引更多的社會力量關注農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，讓所投入的資金在農(nóng)業(yè)推廣中最大限度地發(fā)揮作用，成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的加速器。

3.重視實際技術需求，提高技術推廣效率。推廣人員要與農(nóng)民建立長期聯(lián)系，從市場和群眾的需求意愿出發(fā)，讓生產(chǎn)與技術推廣密切銜接，真正做到送知識進村，送技術到田，送服務入戶，最大限度的方便農(nóng)民學習；進一步拓寬信息傳播途徑，發(fā)揮內部推動作用，讓技術采用者能選擇最適宜自己的技術。

4.加強人才培養(yǎng)，提升農(nóng)技推廣人員服務水平。加強農(nóng)技推廣人員的技能培訓，不斷提高推廣人員素質；引入聘用制度、優(yōu)勝劣汰的淘汰制度，切實提高工作者的素質和責任心；加強人才隊伍建設，通過一系列措施培養(yǎng)人才、留住人才，使專業(yè)人才能為農(nóng)業(yè)事業(yè)做出貢獻。

5.充分尊重農(nóng)民意愿，有效提高農(nóng)民整體素質。農(nóng)業(yè)推廣過程中要充分尊重農(nóng)民意愿，在培訓時間、地點、方式選擇上要以不耽誤農(nóng)忙、方便農(nóng)民、切實有效為前提，創(chuàng)新培訓方式，拓展培訓渠道，引導農(nóng)民積極主動的參與培訓教育，進而有效高農(nóng)民整體素質。

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