對浙江省現代農業技術推廣體系的分析與思考

廖春華

摘 要：農業技術推廣是農民實現增收、經濟社會穩定發展的重要舉措，是實現農業產業化和現代化的重要保證。隨著市場經濟的深入，原有的農業技術推廣體系滿足不了新時代農民對農業技術的需求。為了解決新時期農業推廣問題，必須構建與時俱進的多元化農業技術推廣體系。通過對浙江省現有農業技術推廣模式整理，分析存在問題，提出對策建議。

關鍵詞：農業；技術推廣；問題；對策

農業技術推廣是指通過示范、培訓、指導及咨詢等，把技術成果和實用技術普及應用于農業生產全過程的活動。農業技術推廣體系是為農民提供科研成果和實用技術服務的組織，是為農村經濟、社會發展服務的公益性職能體系。構建現代農業技術推廣體系，對創新農村科技服務經營機制，提高農業經營的組織化程度，促進農業持續穩定高效發展具有十分重要意義。

一、完善浙江省現代農業技術推廣體系的必要性

浙江省現行農業技術推廣體系主要靠政府投資建立，并形成省、市、縣、鄉鎮四級農村科技服務機構，在普及和推廣科技成果、發展農業和農村經濟中發揮了重要作用。近年來隨著效益農業、產業化經營等市場化進程的推進，浙江各地普遍加快農業生產結構調整的步伐，當前浙江農村科技服務體系不健全、服務功能不完善、資源配置不優化，不能適應市場經濟需要，急需針對現有農業技術推廣體系中存在問題提出解決對策。

二、浙江省現代農業技術推廣模式的探索實踐

1.“大學（科研機構）+基地”模式。這一模式是大學或研究機構在地方政府的支持下設立一些相對固定的專家大院場所，實現農業專家、教授與基地的對接，對內實行現代企業化管理，對外實行有償化服務。該模式有效加強了大學、研究機構與農戶的深入合作，不僅促進企業、農戶的技術或品種升級，提高生產經營績效，而且對科研院所、企業及農戶自身發展也具有重要意義，該模式能促進“產學研”緊密結合。

2.“龍頭企業 +協會 +農戶”模式。這一模式充分利用現有龍頭企業的科技服務組織資源，依靠龍頭企業與專業技術協會及農戶的緊密結合，形成適應新農村建設需要的新型服務模式。最大優勢在于龍頭企業、專業技術協會和農戶三者之間形成有效的協作關系和利益機制，龍頭企業通過專業技術協會間接為農戶提供科技服務，降低科技服務成本，有效提高科技服務效率。

3.“專家+技術成果+農戶”模式。該模式屬科技特派員模式，它通過引導大批農業科技人才到農村，在科技、農民、農業龍頭企業之間建立起一個直接聯系的機制與平臺。通過鼓勵科技人員以資金入股、技術參股、技術承包等形式與農民、專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，實行利益共享、風險共擔的科技創業長效機制，是新時期解決農村基層科技力量不足與科技服務“缺位”的成功實踐。

4.“農技110+農技推廣部門”聯動模式。這種模式是應用現代化的通訊工具和網絡技術，提供高效的科技成果信息服務。它最初是以電話為載體，目前已完善到以網絡和手機為載體，通過現代通信技術提供信息發布、查詢以及技術咨詢服務，有效解決生產、加工、流通等環節的技術問題，實現農業科技“進村入戶”，為農民提供全方位、全天候、方便快捷的農業科技服務。

5.農資連鎖經營模式。這是一種加盟連鎖的形式，企業以自己打造的品牌優勢在農業生產區域建立加盟性質的連鎖店，組織農民進行網絡式銷售。企業可以就近給農戶安排技術服務，在擴大企業品牌知名度同時，使得農業技術推廣會更加方便和快捷。

三、浙江省現代農業技術推廣體系存在問題分析

1.推廣體制不健全，組織機制落后。農業技術推廣體制不健全，組織管理方式陳舊，科研、教育、推廣與實際生產脫節，相關政策也不夠完善；農民合作組織等涉農組織對推廣農業技術具有一定的作用，但內部管理松散，不能充分發揮作用；還有很多農業不確定風險，也影響著推廣體系管理機制的完善。

2.農業技術推廣經費仍然不足。農業技術推廣是一項長期的工作，只有足夠的物質和資金上的保障，才能持續的進行下去，最終實現預期的目標。浙江省農業技術推廣工作歷來受到政府部門的高度重視，但農業技術推廣投資占GDP的比例與世界上大多數發達國家和地區相比仍然屬于較低水平。

3.農業技術供給與需求存在脫節。農戶們所追求的是收入最大化的技術，而政府部門提供的主要是以產量最大化為目標，生產與技術推廣的銜接不夠密切。而科研機構的農業技術開發很多以政府部門的需要為依據，沒有深入了解市場和群眾的需求，研究成果難以在農村和農業生產中轉化推廣。

4.農業科技推廣人員服務水平有限，隊伍不穩定。目前鄉鎮大多數農技人員所擁有的技術多為常規傳統技術，跟不上現代農業技術推廣需求，無法滿足現代農民在科技、市場、生產等方面全方位需求；專職農技推廣隊伍由于人數不足、老齡化嚴重，而面臨著較大的壓力。

5.農民整體素質不高，新技術接納能力差。農民整體素質水平由于歷史、體制、政策等種種原因一直處于偏低水平，對于新技術新經驗的接受能力不高，現代科學技術不能完全為其所用，大大影響了推廣效益。

四、完善浙江省現代農業技術推廣體系的對策建議

1.立足農業發展，完善推廣體系管理機制。首先要更新組織管理方式，使科研、教育、推廣與實際生產一體化，確保農業推廣事業健康發展；其次，需要補充完善后續評估機制，優先推廣有用的實用性技術；再者，完善涉農組織內部管理模式，充分發揮涉農組織在農業技術推廣體系中的作用。

2.政府增加財政投入，拓寬資金來源渠道。農業技術推廣體系構建，沒有各級財政的支持是難以完成的。政府部門在增加資金投入的同時，積極拓寬資金來源渠道，吸引更多的社會力量關注農村、投資農業，讓所投入的資金在農業推廣中最大限度地發揮作用，成為農業、農村經濟發展的加速器。

3.重視實際技術需求，提高技術推廣效率。推廣人員要與農民建立長期聯系，從市場和群眾的需求意愿出發，讓生產與技術推廣密切銜接，真正做到送知識進村，送技術到田，送服務入戶，最大限度的方便農民學習；進一步拓寬信息傳播途徑，發揮內部推動作用，讓技術采用者能選擇最適宜自己的技術。

4.加強人才培養，提升農技推廣人員服務水平。加強農技推廣人員的技能培訓，不斷提高推廣人員素質；引入聘用制度、優勝劣汰的淘汰制度，切實提高工作者的素質和責任心；加強人才隊伍建設，通過一系列措施培養人才、留住人才，使專業人才能為農業事業做出貢獻。

5.充分尊重農民意愿，有效提高農民整體素質。農業推廣過程中要充分尊重農民意愿，在培訓時間、地點、方式選擇上要以不耽誤農忙、方便農民、切實有效為前提，創新培訓方式，拓展培訓渠道，引導農民積極主動的參與培訓教育，進而有效高農民整體素質。

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