農業技術推廣的現狀與思考

買買提·明米曼

摘 要：社會主義新農村建設的一個重要內容是促進農業生產發展和農民生活水平提高，農業技術推廣體系直接面向農村、農業和農民，起著將先進農業科技成果、技術轉變為生產力的橋梁和紐帶作用，因此在促進農村穩定、農業增效、農民增收中，有著不可替代的作用。但是目前普遍存在農業技術推廣機構管理體制不順，改革目標不明確；不完善的農業新技術推廣體系；農業技術推廣事業經費缺少，農業科技人員待遇報酬偏低；沒有試驗、示范基地，農業技術推廣整體水平明顯下降；農技人員素質偏低，知識更新不及時，培訓學習機會少等。

關鍵詞：農業推廣問題

一、農業技術推廣機構管理體制不順，改革目標不明確

目前，鄉鎮農技站劃歸鄉鎮政府管理，91年農技站人、財、物“三權”下放鄉鎮，2010年年初收歸農業局，2011年年底又劃歸鄉鎮，使縣級農業部門對鄉鎮農技站在業務上難于管理。有的地方政事不分，把農技人員當行政人員使用，農技站人員在業務上沒有自主權，技術干部做行政事務的多，搞業務技術的少，直接影響了科研成果轉化為生產力的進程，和農業生產的發展速度。

二、不完善的農業新技術推廣體系

目前，農技推廣職能定位不清，效率低下。除技術推廣職能外，還有執法與質量監測等行政職能及經營服務等職能，甚至一些與農毫不相干的工作。而且，自從2000-2010年，政府因財政困難，停止撥付鄉鎮農技推廣的工作經費，鄉一級的農業推廣站只好自籌經費。為了生存及開展工作，他們只好更側重于農業技術推廣的營利性，好多推廣站把向農民出售種子、化肥、農藥等作為工作重點，完全忽略了農業新技術的實驗，示范的重要環節，沒有充分發揮出其應有的服務性職能。

三、農業技術推廣事業經費缺少，農業科技人員待遇報酬偏低

長期以來，鄉鎮農技站應以搞好經營促進推廣的工作原則出發，但事實上大多的鄉鎮不是這樣，而是政府把鄉鎮級的農技部門的合法經營做為創收的一個渠道，采取了出租或承包的形式進行管理，所得承包費均歸政府所有，而農技人員應該享受的待遇卻不予兌現。鄉鎮農技工作最直接服務于農民，面對千家萬戶，工作量大。從道理上講，在人才和經費的投放力度上應該大些，但現實情況是大部分基層農技站難以維持，有的甚至連最起碼的基本工資都保證不了，村級農技員多年前就已取替，導致鄉鎮農技推廣網點解散，留下的農技員不得不成為兼職或專職的“農資員”，去搞經營創收，致使農技人員無法集中精力從事農業技術推廣工作。

四、沒有試驗、示范基地，農業技術推廣整體水平明顯下降

在農副產品日趨商品化和市場化的形勢下，農戶增收的愿望十分強烈，但農民引進新技術僅憑一些簡單的聽、看和有限的光盤資料，發揮不出好的效果。農民又比較因循守舊，接受新技術新事物的能力有限，所以新的科技成果轉化為生產力的進程也達不到快速的目的。只有發揮完善鄉鎮級農業技術的推廣，建立一些試驗田、示范基地，在農技推廣技術人員的正確指導下，有目的直觀地向農民展示必要的效果，農民才會體會到更多的收獲。爭取一步到位的大面積的達到農業新技術推廣的應用目的。新技術的推廣及應用也是政府為提高農業生產率和土地利用率，增加農業綜合效益，促進農民增收，建設社會主義新農村的有效途徑。農業技術推廣本身也是一個創業的過程。我們看到很多地方，科學家在推廣技術的過程中與農業生產者合作、與資本合作，產生了眾多企業。比如搞種籽研究的成立了種業公司，搞飼料研究的成立了飼料公司，這種模式不僅能夠產生利益、放大利益，而且符合現代化農業工業化發展的要求，有利于農業的標準化、規范化生產。我們要以開闊的胸懷接收這種利益模式，這本身也符合市場經濟發展的規律，也符合科技創新的規律。但是，由于缺少經費和基地，農科工作只能人云亦云，很少實際操作，做出示范。

五、農技人員素質偏低

農技推廣工作是一門新學科，它是農科理論、農科技術與營銷學的結合，而各農技站技術人員大多知識陳舊，數年不能更新知識，工作只憑經驗開展。由此，我們不難想想如何能進一步做好新的技術推廣工作、如何才能做到：1.把市場做為第一信號。密切關注市場動向，始終把效益放在第一位，重點推廣市場利用前景好的農業新技術，減小市場風險。2.把新技術的實驗、示范做為前提。針對農業新技術的地域性特點，從小面積的實驗、示范入手，然后大面積推廣。3.搞好網絡建設，提高服務水平做為著力點，完善村級設置，4.充分發揮各級服務組織的優勢。鼓勵科技人員服務第一線，多層次多渠道投入農業科技體系，實施科技承包，把投入農業體系，實施科技承包，把應用技術送到千家萬戶 。

六、把提高農民素質做為切入點

現代農業需要有現代知識的人來經營。只有使技術擁有者和推廣者從中受益，才能讓他們放心地在“土地”上扎下根，與農業生產者分享創新成果、分擔風險、分享利益、共同發展。同時，我們應該看到這種創業過程的利益示范效應。我們每年有數萬農業院校畢業生，如果他們能夠看到農業產業的前景和錢景，如果他們投身到農業創業中來，開展技術推廣，形成自己的企業，開創自己的事業，這本身是一件多贏的事情。他們的加入，必然改變農業生產的人才結構，而人才結構的變化一定會加速農業科技的擴展和農業現代化的步伐。經營者文化程度低，本科、大專畢業生不愿來，在職的科技人員至少一半是學非所用人員，導致農技推廣隊伍的人才結構不合理，人員素質參差不齊，嚴重的降低了技術隊伍的整體素質。而且接收繼續教育人數也逐年下降，盡管他們通過多年基層實踐，積累了一定得經驗，但在日新月異的科技發展時代，知識面與知識結構還不能適應農村經濟發展的需要。

綜上所述，目前的農技推廣存在諸多問題，一方面需要體制上加以改革、加強、保證；另一方面，也需要科技人員提高責任心，不斷更新知識，提高服務水平；另外，生產經營者也需要加強學習，提高管理水平。

參考文獻：

[1]閆敖宏.現階段農技推廣的特點及現狀分析.農村實用科技信息.

[2]縣鄉農技推廣機構有新說法，新農業.

[3]李潔.深化改革加強天津市基層農技推廣體系建設.