藍敏康

摘 要：農業作為第一產業，它在整個國民經濟發展中占據著極其重要的地位，加強農業產業管理，鞏固農業基礎性地位具有重要意義。在農業產業管理中，對于種子管理是關鍵，一旦農作物的種子質量出現缺陷，就會直接導致農作物產量下降，收成減少，進而影響到農民的切身利益，因此，加強種子市場管理，進一步規范種子市場秩序就顯得十分重要，針對于當前種子市場的管理現狀，需要管理部門采取相應的措施予以解決完善。

關鍵詞：種子市場；管理現象；對策

在農業生產中，農作物的種子是極其重要的一種生產資料，加強它的質量管理和控制是確保農作物生長良好的關鍵。隨著農作物種子產業的市場化不斷凸顯，對于種子產業的管理強度也有所放松，這就導致了種子市場日益混亂無序，一些不法分子在經濟利益的驅使下，采用以次充好的種子產品來代替質量良好的種子產品，這給農民種植造成了極大損害，嚴重阻礙了農業經濟的發展，因此，在國家對新農村建設支持力度不斷加大的背景下，就必須要采取有力措施，健全各項管理制度，切實維護好種子市場的秩序，保障農民切身利益。

一、當前種子市場管理的現狀分析

1.種子管理方面

近些年來，我國根據農業發展的現狀，頒布了《種子法》，在該法規出臺后，我國的種子市場逐漸趨于多元化發展，種子生產企業不斷增多，而且在經營網點分布上也明顯增加，種子的品種結構出現了一定的復雜性特點，這在很大程度上可以滿足農民的種植需要，但是，由于售后服務跟不上，市場混亂無序，導致種子生產缺少一個強有力的監督監管機制，對于種子生產企業的資質審查也逐漸放松，甚至于部分營業網點為了經濟利益，忽視了法規法律的要求，只注重售前而忽視售后服務，虛假宣傳過多，導致現階段的種子市場越來越混亂，嚴重影響到農民的種植利益。

2.種子市場方面

（1）管理人員個人業務素質低下。從現階段我國的種子市場管理現狀來看，在很多縣級管理服務站的人員結構上存在著一定的不合理性，很多管理人員是由原來的縣級國有種子公司調過來的，而這些人員之前大多是以銷售工作為主的，對于種子的試驗和推廣并不是很熟悉，而且在市場的監督監管上也比較陌生，因此，出現了很多人員難以適應種子管理工作的現象，這樣也就導致了種子市場的無序化發展，難以真正做到聯系實際。

（2）新品種對比試驗場地和經費的不足。種子作為一種種植性產品，在對其進行培育的過程中需要對其性能和特點進行試驗分析，并根據試驗的結果來推測種子的優劣狀況，因此，對種子進行試驗分析非常重要。但是，結合目前現狀來看，很多種子管理部門在種子試驗場地建設上存在有很大漏洞，沒有一個固定的試驗基地，導致對種子的具體屬性和生長特點把握不夠全面和清晰，而且由于資金的缺少，對于一些新品種的引進也嚴重不足，導致種子品種過于單一，這對于種子市場的長遠有序發展來說都是一種不可忽視的影響因素，必須要予以重點對待和解決。

（3）私自、違法生產經營現象較為嚴重。隨著國家對新農村建設支持力度的不斷加大，種子市場的規范化管理重要性也逐漸突出，由此也就大大提升了種子自身的市場價值。很多違法企業或個人，為了從中牟利，私自偽造、變更種子生產（經營）許可證，根本不具有安全生產的標準和條件而進行生產經營，缺少嚴格的制度作保障，而所生產出的假冒種子又大量流入到市場中，嚴重影響了種子市場的規范化發展，對農民生產種植造成巨大損失。

二、加強種子市場管理的對策

1.組建業務能力強，服務意識高的專業管理隊伍

種子市場管理隊伍作為管理的主體，加強管理隊伍的業務素養培養，提高管理水平具有重要意義。種子市場管理部門要結合自身實際，及時查明自身所存在的問題，在對管理人員招聘或錄用環節要加大考慮力度，并側重于服務方面，實行崗前培訓制度，持證上崗，與此同時，還要進一步強化執法人員的依法行政觀念，采取多種有力措施來提高他們的業務素質。對于種子市場管理制度予以健全和優化，樹立專業化服務意識，并提高專業技能，從而打造一支綜合素質強且服務意識高的種子市場管理隊伍。

2.大力建設種子培育試驗基地

上述提到，要確保種子質量良好，在實際種植中有比較高的產量，就必須要在培育階段重視對其的試驗分析，在種子培育之后進行試驗分析，對試驗中的不同生長階段記錄相應的參數信息。種子管理部門可以在種子試驗基地建設上加大資金投入力度，建設永久性種子田間檢測基地，同時還要確保試驗基地的氣候條件適宜，地勢地理條件平坦，而且在管理上也要很方便，在具體建設規劃時，要由種子管理部門負責，盡可能形成一個固定的試驗基地。

3.進一步加大法律法規宣傳力度

對于優良品種的推廣，要做好法律法規的宣傳工作，并將假冒偽劣種子產品的鑒別鑒定方法予以說明，給農民的種子購買提供全方位保障。與此同時，還要加強媒體宣傳，利用電視講座、新聞專題片等形式來擴大宣傳范圍，對種子管理的相關法律法規制度進行普及，以提高農民的自我保護意識和維權意識，同時還要加大對違法生產企業的懲罰力度。

4.重視種子質量監督檢驗工作

對于種子生產經營企業要嚴格檢查生產經營許可證，對于無證企業要堅決予以打擊，并根據市場形勢變化來嚴把市場準入關，一旦不符合發證要求就要給予嚴格、徹底的警告和處罰，撤銷所有生產設備，并且建立一個長效執法機制，切實維護種子市場的良好秩序，特別是在農作物種植的關鍵時期，要對市場的種子銷售部門進行抽檢，一旦抽檢不合格就要堅決清退市場，避免假冒種子流入市場，影響到農民的切身利益，這樣可以從根本上確保種子質量，維護種子市場管理秩序。

三、結語

在農作物種植中，種子是重要的生產資料。加強種子管理，維護種子市場秩序具有重要意義，它是確保農民種植利益，提高農作物產量的關鍵。結合當前種子市場管理現狀來看，加強種子市場監督監管，對出現的問題采取切實有效的措施予以解決處理，以確保農民種植利益十分有必要，必須要相關部門予以重視，從多個方面入手構建一個健康、和諧、穩定的種子市場。

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