淺談農民專業合作社在脫貧攻堅中作用

徐巧霞

摘 要：農民專業合作社在幫助農民脫貧攻堅中發揮著重要作用，在幫助貧困農民走向致富道路的同時，也有效促進了地區經濟社會發展。新疆新源縣比較大的農民專業合作社-元利恒合作社在幫助農民脫貧致富方面就做出了巨大貢獻，但是在其發展過程中面臨的問題也比較突出，需要予以解決，才能夠有效促進合作社的發展，更好地幫助該地區貧困農民脫貧致富。

關鍵詞：新疆維吾自治區；農民專業合作社；脫貧攻堅

新疆維吾爾族少數民族地區進行種植和畜牧養殖的農戶居多，在農村專業合作社的幫助下很多貧困農戶脫貧致富，農村專業合作社在扶貧方面做的主要工作是提供政策信息服務、良種調劑服務、品牌質量服務、農資供應服務。但是新疆維吾爾族少數民族地區農村專業合作在發展過程中面臨著一系列問題，比如財務管理制度不健全、村干部違反財務程序、管理理念不夠創新，這些問題都制約著自身發展，本文就新疆新源縣農村專業合作社的扶貧舉措，存在的困難、解決對策以及如何更好的扶貧進行詳細分析，旨在促進新疆維吾爾族自治區貧困農牧民脫貧致富。

一、農民專業合作社如何帶動和扶持新疆維吾爾自治區貧困戶脫貧

現階段新疆新源縣成立的比較大的農民專業合作社是元利恒合作社 （以下簡稱合作社），合作社為該地區貧困農民在農作物種植方面提供政策信息服務、良種調劑服務、品牌質量服務、農資供應服務。接下來進行詳細分析。

1.政策信息服務。合作社能夠及時了解，并且能夠準確掌握國內外種植和畜牧養殖市場動態信息，實行一頭聯農戶，一頭聯市場的貧困扶持制度，幫助該地區貧困農戶分析市場行情，大力扶持貧困農戶發展種植和養殖業。合作社先后組織200人深入基層，向貧困農戶傳遞種植和養殖信息，引導農戶正確種植農作物和養殖牲畜，并且積極宣傳國家各種撫農政策，穩定種植和畜牧生產，借助社員力量大力推動貧困戶發展種植和養殖業。

2.良種調劑服務。作物的產量和質量受到作物品種的影響，合作社為了扶持該地區貧困農民種植農作物發財致富，積極推廣并且優化農作物品種，采用統一訂購，統一供種的方式，先后為該地區貧困農戶調劑1萬多公斤優質農作物品種，將農作物種植良種覆蓋率提高到了95%，災害之年部分良種農作物產量卻大幅度增加，確保了貧困農戶的豐收。合作社為了發展訂單農業利用基地合同形式，和農戶之間建立了利益共享和風險共擔機制。

3.品牌質量服務。合作社在全國范圍實行中華全國供銷合作社，打造富民工程，不斷拓展優勢產業，努力幫助該地區農民發展特色產品，并且始終堅持以優取勝、信譽為本、質量第一的方針，做到切實保護該地區農民利益，幫助農民打造一流特色產品品牌，促使產品經營向品牌經營轉變。

4.農資供應服務。開展科技種植，幫助農民實現助農增收的保證是搞好農資供應。合作社為了幫助該地區貧困農戶發展農作物生產，組織開展了三下鄉服務活動，給農民送化肥，送農藥，并且堅持就近供應的原則，率先幫助就近位置貧困農戶，在保證農民使用優質肥，放心藥的前提下，合作社還積極組織農業技術人員深入基層踏田巡診。此外，合作社為貧困農戶墊資10多萬元，解決農戶資金難問題。

二、存在的困難

1.不按規定財務程序辦事。合作社雖然積極幫助貧困農民解決資金和物質問題，但是該地區的一些村領導干部，卻對扶貧的資金大加干涉，直接插手管錢管物、坐支收入，村里的民族理財、民主監督制度形同虛設。村干部的考核還是要有鄉鎮政府相關部門進行，合作社不能夠對村級財務人員進行考核約束，村干部又缺乏必要的財經和會計知識，根本不懂得資金收支賬務處理程序，有時候主觀臆斷，就會導致出現違反財經法律法規的行為，致使村級財務管理混亂，影響到合作社的扶貧計劃。

2.管理理念不新。合作社沒有形成科學合理的發展觀念，沒有形成與時俱進的思想觀念，由于認識上存在的不足，造成實踐上出現很大差距。該地區有些鄉鎮領導干部不懂財務管理，在財務管理方面存在很多誤區，沒有將財務管理與發展農業經濟進行有效統一，形成了抓財務管理使用繩子捆自己腳的錯誤財務觀念。這使得這些村領導干部沒有形成開拓進取精神，影響了合作社的扶貧計劃。

三、解決的建議

1.理順財務管理體制。要不斷改進和完善農村財經管理人員的任用和選拔機制，打破村級界限，轉變到會計委派上來。要根據每一個村的實際發展情況，鄉鎮政府應該安排財經所對村級財務委員進行考核，財經所要向社會公開招聘財務報賬員，并且要經過嚴格的考核培訓，最后擇優錄取，堅持異地任職原則，由財經所委派到各個農村，統一管理，統一要求，從源頭上避免眷屬會計的產生，改變只管事，不管人的現狀。

2.提高領導思想認識。該地區各個村領導干部要端正思想，形成良好的工作作風，要消除自身的重生產、輕管理的片面思想，要形成經濟發展與財務管理并重的思想觀念。各個村級領導干部要把財務管理工作當成重點工作，借助財務管理工作改善黨群和干群關系，推進民主法制建設，推動農村團結穩定發展。村級領導干部要監督財務人員工作狀況，督促財務人員不斷提高自身職業道德素質和業務水平。

四、如何更好的發揮農民專業合作社在新疆維吾爾自治區脫貧攻堅中作用

合作社要實現精準扶貧，打贏圖片攻堅戰。接下來的主要工作是在政府主導下，加強與社會企業的合作力度，制定專項扶貧計劃；要堅持農民群眾為主體，不斷激發農民群眾的內生動力，從而最大限度調動該地區干部群眾工作的積極性和創造性，不斷增強該地區貧困農戶的自我發展能力，簡而言之，合作社扶貧要堅持外源推動和內源發展相結合的制度。

未來，合作社要想真正打贏脫貧攻堅戰，就必要注重內源發展，就是說在扶貧過程中要堅持貧困農戶的主體地位，不斷增強貧困農民的自我發展能力和自我管理水平，不斷激發貧困農民的積極性和創造性。該地區貧困農民有著巨大發展潛力，注重內源發展，不僅可以幫助本地區貧困農民脫貧，在激發農民積極性和創造性前提下，還可以促進本地區經濟社會發展。

五、結語

新疆維吾爾自治區供銷合作社聯合社在幫助該地區貧困農牧民脫貧致富方面發揮著重要作用，作為農牧民自發形成的合作組織，贏得了廣大農牧民的廣泛好評。該地區棉花種植范圍較廣，合作社在植棉服務方面，做出了巨大貢獻，幫助很多農牧民脫貧致富。對于合作社在發展過程中遇到的一些困難，也制定了切實可行的解決辦法，由于合作社僅靠農牧民力量畢竟有限，未來發展過程中應該有效借助于外援力量，并且堅持內源發展作為重點工作，才能夠有效促進合作社幫助農牧民脫貧致富，甚至于可以促進該地區社會經濟快速發展。

參考文獻：

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