基于SWOT分析的中醫藥院校學科建設發展策略研究

陳芳芳+周茂福+李艷華

[摘 要]學科建設的地位與作用被高校認識并提升到前所未有的高度。尋找學科發展的最優化策略是學科建設規劃編制的核心。可以運用SWOT分析法，對中醫藥院校學科建設發展的內外部環境進行分析，并以某所中醫院校為例，分析該校的優勢及劣勢，形成該校學科建設發展策略，嘗試為該校及中醫藥院校學科建設規劃的制定提供一些有益建議。

[關鍵詞]學科建設；發展策略；SWOT

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）01-0075-02

目前，學科建設的地位與作用被高校認識并提升到前所未有的高度。尋找學科發展的最優化策略是學科建設規劃編制的核心，而其中的關鍵是找出影響因素，做好前期分析工作。

一、SWOT分析法

SWOT 分析法是美國的管理學教授海因茨·韋里克在其著作《SWOT 矩陣》中提出的。該方法是對研究對象內部存在的優劣勢因素和外部相關的機會因素、威脅因素進行全面、系統的分析，并按照一定的次序進行矩形陣勢排列，然后運用系統分析的方法剖析、研究各因素，從而尋求相應的結論。[1]這是較為成熟的戰略規劃方法，具有一定的決策性。在大學學科建設中運用SWOT分析法，強調對內外部環境進行掃描和預測，剖析大學學科的優勢和劣勢以及面臨的機遇和挑戰。在此基礎上形成科學性和合理性的策略。[2]

二、外部分析

（一）機遇

1.中醫藥發展政策保障

近年來，黨中央、國務院高度重視中醫藥行業發展，做出了一系列的重要指示和部署，先后發布了《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》、《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》等文件，從產業發展、醫療服務、資源保護、文化傳承、信息化、法律法規等方面做出了多項中醫藥發展措施，這些政策的出臺為中醫藥事業提供了廣闊的發展前景。

2.中醫藥行業發展帶來新需求

據國家中醫藥管理局統計，截至2013年，全國中醫機構共有41906個，其中中醫類醫院、門診部、診所等醫療機構41858個。[3]2013年，全國中成藥產量272.05萬噸，2014年達到328.77萬噸。[4]在全國高等院校中，高等中醫藥院校45所，建立了包含碩博研究生、本專科、師承教育、繼續教育在內的各種形式的中醫藥人才培養體系。[5]可以說，中醫藥行業發展已經具備了完整的中醫醫療服務體系，形成了固定的中醫藥產業，這對中醫藥高層次人才培養提出了要求。

3.中醫藥教育國際化發展迫在眉睫

教育國際化是長期以來高校發展的主題。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》及《高等教育專題規劃》提出了提高高等教育國際化水平的要求。2015年國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中出現了16次有關“國際”的名詞，更加強調高等教育要實現國際化發展。“一帶一路”戰略的提出，將中醫藥教育國際化發展提上日程。

（二）挑戰

1.學科建設重心往一級學科傾斜

在新版《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》中，學科門類增加至13個。對醫學而言，一級學科由8個增至11個，護理學從臨床醫學中分出，同時增加了特種醫學和醫學技術，醫學學科劃分有所細化，但臨床醫學依然很龐大。新目錄透露出學科建設重心朝一級學科傾斜的信息，一級學科建設水平將成為衡量高校學科水平的重要標志。

2.高校之間的學科競爭日趨激烈

教育部學位與研究生教育發展中心對一級學科進行整體水平評估，并根據評估結果進行排名，又稱“學科排名”。同時，不少民間機構也從事學科評價研究，學科評估的勢頭越來越迅猛，學科的評估指標體系越來越科學，區域性也越來越明顯。

三、內部分析

（一）優勢分析

1.相對完善的學科布局

學校優先建設特色優勢學科，重點支持優勢學科，積極扶持新興學科，大力發展交叉學科，努力夯實基礎學科，初步形成了醫、理、工、文、經、管六大學科共同發展的結構布局，同時建設了國家中醫藥管理局、省級和校級重點學科三個層次的學科建設體系。

2.特色鮮明的中醫藥學科優勢

學校的中醫學、中藥學兩個主干學科為博士學位授權一級學科，在省級學科終期驗收中獲得優秀；部分局級重點學科在終期驗收中獲得優秀。同時，某項創新技術名揚海內外，成為重點推廣的國際合作項目。

3.科研條件水平領先

學校擁有多項國家級科研平臺，“十二五”期間新增了一批省部級重點實驗室。同時，學校與省外高校、科研院所、企事業單位開展合作研究，與德國等高校及科研機構建立聯合實驗室。

4.具有較強的服務地方經濟建設和社會發展的能力

學校堅持產學研結合的辦學特色，將科研與市場、技術與生產有機結合，為醫療衛生服務領域提供了多種技術，研發了一大批新產品；直屬附屬醫院、校辦產業也為區域醫療衛生事業的發展積極貢獻力量。

5.國際化發展初顯成效

學校通過留學生培養、中外合作辦學及合作交流三種途徑促進國際化發展，其中留學生培養規模不斷擴大，其培養質量獲得省里認可。此外，學校還與巴西等多個國家和地區簽訂合作協議，共同培養人才，利用平臺優勢宣傳中醫藥文化。

（二）劣勢分析

1.學科整體水平不高。在全國有較大影響的優勢學科、特色學科不多，現有的優勢學科、特色學科與國內高校同類學科相比，缺乏比較優勢，新興學科及交叉學科發展還比較弱。

2.高水平的學科帶頭人欠缺，學科團隊未形成真正合力。一方面，在國內外有影響力的學科帶頭人數量不足；另一方面，學科內缺乏學術交流，學術研究基本上還是以個體研究為主，形成不了學科影響力。

3.學科資源整合不夠。學校主要由院系分管各自學科建設，不同院系的學科與學科之間資源共享程度不高，這在很大程度上制約了學科的發展。

四、基于SWOT分析的學科建設發展策略

基于中醫院校學科建設面臨的機遇與挑戰及該校自身存在的優勢與劣勢，通過組合分析得出學科建設發展策略如下。

（一）加強一級學科建設，體現中醫藥主體學科優勢

明確“中醫藥主體學科，協調發展多種學科”的建設思路，堅持以生命科學、信息科學、人文科學推動中醫藥學科新發展，以中醫藥學科探索生命科學、信息科學、人文科學新內涵；整合優化學科資源，突出學科建設重點；重點加強中醫學、中藥學等一級學科建設，同時適當建設與健康服務業相關的新興學科，突出中醫藥一級學科特色優勢，并以中醫學、中藥學為核心打造學科生態群。

（二）加強學科內涵建設，全面提升學科整體水平

加強原有的國家中醫藥管理局、省級和校級學科等重點學科內涵建設，凝練學科方向，以重大疾病為導向開展中醫醫療服務、養生保健、康復養老、健康旅游等方面的關鍵技術研究及人才培養；學科建設的各個方面融入并凸顯中醫藥人才培養、產學研結合、服務社會經濟的特色；大力引進與培養高水平學科帶頭人及學科骨干；加大高水平研究成果的培育及支持力度，爭取重大科研項目和成果。

（三）突出中醫藥文化特色，提升學校國際影響力

堅持開放升級、特色發展，實現中醫藥教育國際化，堅持“中醫藥”的學科特色，匯聚國內外優秀教學和科研資源，提高中醫藥人才培養水平；通過國際科研合作，加快國際科技平臺建設進程、國際科技合作、中藥新藥研發；借助現有的中醫藥文化傳播平臺，加強合作交流，推廣中醫藥文化國際傳播；以學校原創技術為作用點，推廣中醫藥國際醫療服務，創建國際醫療機構。

（四）完善學科管理體制，增強學科建設管理水平

加強學科頂層設計，完善學校、二級院校及學科管理制度，增強學科資源的宏觀調控，促進學科交叉；對學科實施精準化管理，為學科發展規劃的制定、學科方向的凝練、學術水平的提高提供科學意見；明確學科帶頭人負責制，落實學科聯動機制、獎懲機制，進一步完善學科管理體制；同時通過財政撥款、學校配套、項目合作、平臺共享等多種方式加強學科建設經費的籌集，為學科建設提供有力保障。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 李湊，劉贛洪. 翻轉課堂教學模式應用的SWOT分析[J].中國教育技術裝備，2013（3）：88-89.

[2] 毛曉翔，陳亞鈴，韋志輝，等.大學學科建設規劃的SWOT評價模型分析與戰略選擇[J].高教探索，2013（6）：106-110.

[3] 國家中醫藥管理局.2013年全國中醫藥統計摘編[DB/OL].www.satcm.gov.cn.2015-12-1.

[4] 國家統計局.年度數據[DB/OL].www.stats.gov.cn.2015/12/1.

[5] 國家中醫藥管理局.2013年全國中醫藥統計摘編[DB/OL].www.satcm.gov.cn.2015/12/1.

[責任編輯：陳 明]