掃描：重慶“長(zhǎng)江淘金”的路子

米粒

位于長(zhǎng)江上游的重慶，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展中具有獨(dú)特而重要的地位和作用。融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，既是這座城市肩負(fù)的重要使命，也是它面臨的重大機(jī)遇。

“不辱使命，抓住機(jī)遇”，一年來，重慶積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，把推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為頭等大事，積極融入地方建設(shè)之中。

緊扣定位 相合相融

——以都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)為主要載體的長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。比如，2016年，渝中區(qū)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，高新區(qū)積極打造生產(chǎn)服務(wù)性高地，都是其重要體現(xiàn)。

——加強(qiáng)以渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)為主要載體的長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的保護(hù)與建設(shè)。其中，三峽庫(kù)區(qū)腹地的巫山縣、奉節(jié)縣，依托山水資源，精心培育特色農(nóng)業(yè)、打造鄉(xiāng)村品牌，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)收益接近當(dāng)?shù)谿DP的60%。

【點(diǎn)睛】：五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是重慶全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的根本依托。其實(shí)施三年多來，通過特色發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重慶空間布局得到優(yōu)化，資源配置更加高效，為各區(qū)縣參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供了明確方向，為重慶融入國(guó)家戰(zhàn)略打下扎實(shí)基礎(chǔ)。緊扣定位、融合發(fā)展，讓長(zhǎng)江這條“黃金水道”釋放出更大效能。

青山碧水 構(gòu)筑屏障

——積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)約能源的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。重慶在推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造、鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車市場(chǎng)等方面進(jìn)行了有益嘗試。

——治理沿江地區(qū)水土流失，積極退耕還林還草，主動(dòng)保護(hù)天然林資源。截至2016年10月底，重慶市域內(nèi)長(zhǎng)江兩岸森林覆蓋率提升了26.8個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率達(dá)49%。

——開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村面源污染防治、庫(kù)區(qū)清漂。目前，重慶在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠，城市垃圾集中處理率達(dá)99%。

——繼續(xù)推行環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單制度，堅(jiān)守重慶市域內(nèi)長(zhǎng)江水環(huán)境質(zhì)量不能變壞、不發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)事件。

——協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，貫徹“面上保護(hù)，點(diǎn)上開發(fā)”的原則。江津區(qū)打造“森林旅游”品牌、黔江區(qū)發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)是值得稱贊的樣本之一。

【點(diǎn)睛】：“綠色托底，永葆生機(jī)”是重慶推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，更是生態(tài)共同體，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，自覺承擔(dān)構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的責(zé)任，堅(jiān)定推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，可以讓重慶在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局的同時(shí)，得到自我優(yōu)化和發(fā)展。

立體交通 互聯(lián)互通

——增加鐵路里程，推進(jìn)高鐵項(xiàng)目。2016年初，重慶加快渝黔鐵路、涪化二線等七個(gè)鐵路項(xiàng)目的推進(jìn)，積極縮短城際之間的距離；2016年末，渝萬高鐵如期通車，打通西南地區(qū)和中原地區(qū)、華北地區(qū)的聯(lián)系，緩解了川渝地區(qū)對(duì)外鐵路運(yùn)輸緊張的狀況。

——豐富高速路網(wǎng)，激活潛在資源。重慶主城至萬州區(qū)形成的長(zhǎng)江兩岸兩條高速，有效地串聯(lián)起沿線經(jīng)濟(jì)資源，推動(dòng)了長(zhǎng)江航運(yùn)中心的建設(shè)。

——優(yōu)化長(zhǎng)江航運(yùn)，加強(qiáng)港口建設(shè)。2016年，重慶更加突出果園港、珞璜港、龍頭港、新田港的樞紐地位，加快了港口與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)的連接，擴(kuò)大了港口的輻射范圍。

【點(diǎn)睛】：交通是發(fā)展的“動(dòng)脈”。以交通設(shè)施建設(shè)為中心，推進(jìn)互聯(lián)互通，是重慶融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高速鐵路、高速公路、港口碼頭等加快建設(shè)步伐，著力構(gòu)建內(nèi)暢、外捷、聯(lián)運(yùn)的立體交通體系，能夠增強(qiáng)服務(wù)、集聚能力，更好地發(fā)揮重慶承啟東西、溝通南北、通達(dá)江海的作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 產(chǎn)城融合

——把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力打造電子核心部件、智能終端、工業(yè)機(jī)器人等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造多級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域資源的銜接。2016年，重慶積極推動(dòng)“萬開云”一體化發(fā)展，釋放“1+1+1>3”的效益，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域“新節(jié)點(diǎn)”。

【點(diǎn)睛】：打造支撐能力、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的沿江城市群，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要途徑。以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，做好產(chǎn)城融合，把沿江產(chǎn)業(yè)帶與沿江城市群進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)，有利于提高效率，增添活力。

內(nèi)陸開放 合作共贏

——“渝新歐”班線新增口岸，中新（重慶）示范項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，成功申請(qǐng)成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)……2016年，重慶繼續(xù)深化打造“大通關(guān)”體制，把“一帶一路”建設(shè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相結(jié)合。

——2016年3月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。重慶積極貫徹這個(gè)規(guī)劃，促成兩地的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)一體化發(fā)展，攜手發(fā)揮對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)的帶動(dòng)、支撐作用。

【點(diǎn)睛】：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶既是東中西地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展帶，又是沿江流域全面對(duì)外開放帶。努力營(yíng)造開放格局，深化推動(dòng)城際合作，是重慶積極打破行政壁壘、市場(chǎng)壁壘和貿(mào)易壁壘的主要體現(xiàn)。在推動(dòng)長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)、開放的發(fā)展過程中，這將為重慶贏得更多發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)地域與區(qū)域間的相融相長(zhǎng)。