職業資格

文丨賈華

職業資格

文丨賈華

2016年12月16日，人力資源社會保障部公布國家職業資格目錄清單，擬列入職業資格目錄清單151項，專業技術人員職業資格58項，技能人員職業資格93項。其中生活照料服務人員有四種職業資格，即孤殘兒童護理員、育嬰員、保育員、養老護理員。

《中華人民共和國職業分類大典》（2015年版）中生活照料服務人員包括6個職業

實行目錄清單管理制度是建立職業資格管理長效機制的一項重要措施。國家職業資格目錄清單分為兩類。一類是準入類，主要涉及公共安全、國家安全、人身安全等。一類是水平評價類，必須具備三個特點：社會通用性較強；技術性較強或者技能水平要求較高；有較強的專業性，對人員配置的市場化程度要求較高。嚴格落實職業資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得許可和認定職業資格，清單之內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。

我國從1994年開始推行國家職業資格證書制度，包括準入類職業資格和水平評價類職業資格，由當時的勞動部、人事部會同國務院有關主管部門設置。職業資格證書制度設置的目的在于通過職業資格認證，提升勞動者的素質技能，建立科學評價人才的機制，維護就業市場秩序等。

1994年7月，職業資格證書作為科學評價人才的一項重要制度被寫入我國《勞動法》，其第六十九條：“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，試行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定。”1996年《職業教育法》第八條也明確指出：“實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷文憑、培訓證書和職業資格證書制度。”這些法規確定了國家推行職業資格證書制度和開展職業技能鑒定的法律依據。

各種所謂資格證書充斥著家政市場

國家職業資格工作網是人力資源社會保障部指定查詢國家職業資格證書的唯一官方網站

除國務院部門設置職業資格外，各地方、各部門也自行設立了大量職業資格。據統計，截至2013年底，國務院部門共設置各類職業資格618項，其中專業技術人員職業資格219項，技能人員資格399項。地方自行設置職業資格1875項，其中專業技術人員資格389項，技能人員資格1486項。為進一步提高人力資源配置效率，在保持資質資格水平不降的前提下，國家開始逐步減少部分職業資格許可和認定。2008年，國務院辦公廳下發《關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》，開始進行職業資格的清理和規范工作。2013年，按照《國務院機構改革和職能轉變工作方案》，人力資源社會保障部牽頭開展了減少職業資格許可和認定工作。

2013年以來，國務院先后分7批取消了434項職業資格許可和認定事項，國務院部門設置的職業資格削減70%以上。按照國務院要求，各地自行設置的職業資格，已由各地自行取消。減少職業資格許可和認定的工作，持續激發了市場和社會活力，促進了就業創業。

2016年12月26日，人力資源社會保障部發布《關于開展減少職業資格許可和認定工作“回頭看”的通知》，要求各地加大職業資格許可和認定事項清理力度，加強事中事后監管。

對于家庭服務業來說，曾經職業資格證書很多，“亂花漸欲迷人眼”。國家職業資格目錄清單中保留了孤殘兒童護理員、育嬰員、保育員、養老護理員四種職業資格。當然，國家職業資格之外，還會有行業協會等開展的其他社會評價項目，這些職業水平評價項目都不得以職業資格名義開展培訓認證活動，不得違法違規設置準入、上崗資格條件，不得有違規使用“中國”“中華人民共和國”“國家”“職業資格”等字樣和國徽標志的行為。