村居審計給村民明白，還干部清白

□王兆 鋒 肖 會

村居審計給村民明白，還干部清白

□王兆 鋒 肖 會

如何加強村居監管，有效監管村居干部，一直是加強基層治理體系建設的一大焦點。現行的經濟責任審計制度，沒有將村黨組織和村民委員會等主要負責人的經濟責任審計納入法律層面。為破解村居監管難題，山東省聊城市于2015年8月開始施行村居經濟責任審計，取得了群眾利益有保證、干部權益有保護、基層建設有保障的多贏效果。

遲到的5000元補償款到手了

“2014年，街道工業園區拓展，我們村被劃入占地范圍，按國家補償標準，每畝地應給予700元補償，但是因為村里土地存量混亂、資金賬目不清，我們又都不懂資金來往賬，少給我補償了近5000塊錢，我都不知道。直到2015年8月，辦事處審計所工作人員對村‘兩委’進行村級審計發現問題，糾正了‘兩委’的錯誤賬目。”談起村居審計帶來的變化，莘縣莘亭街道堿場李村村民李春安認為，好就好在為基層村民摸清了家底，讓切身利益有了保證，“村會計已經把錢補給了我。”

和堿場李村一樣，長期以來，莘亭街道多數村級組織沒有建立真正意義的財務制度，個別村集體的相關賬目的制作與監管都是辦事處的經管站負責。“既做運動員，又做裁判員”，難免會讓群眾產生不少疑惑，加上多數基層村集體資金、資產、資源等“三資”底數不清，情況不明，賬目混亂，引起不少矛盾。而開展村居干部經濟責任審計，給了群眾一本明白賬。目前，莘縣審計局指導部分鄉鎮街道辦事處審計所，已對納入村居干部經濟責任審計計劃的79名村居干部進行了審計，審計資金金額近7530萬元。其中，查出不合規發票、村級資金代管等管理不規范方面的問題達到1281萬元。

第三方審計還支部書記清白

莘亭街道于廟村原黨支部書記于國成，談起村居審計時深有感觸。

2015年村“兩委”換屆，于國成因為無法算清村集體“三資”情況，引起村民不小的波動，有村民多次撥打市長熱線，說他是“小官大貪，蒼蠅漫天”。盡管他滿腹委屈，但因無法算清賬目有苦說不出。而在當年8月，辦事處審計所將于廟村“兩委”成員納入審計范圍，審計人員針對歷史積壓的賬目進行重新梳理，按著相應票據一一核對，尤其是對資金的流向和使用憑證進行重點核對。得出的結論是，與實際賬目存在約1000元的缺口。盡管當時于成國已辭去了職務，但他還是長舒了一口氣：“村居審計公正客觀，還了我一個清白。”

“村民因為自身不具備相關的財務知識，所以最關心的是財務問題。以前矛盾重重的重要原因就是村務、村經濟的不公開，不公開的一個原因就是村集體領導自身就是一筆糊涂賬。所以，往往自身沒有問題也百口莫辯。”莘亭街道黨工委書記江德根說，進行村居審計的同志，不參與村級事務，對于村干部和村民來說屬于獨立的第三方，大家信賴。

140個審計所覆蓋全市

目前，聊城全市村居審計人員在開展的292個試點項目中，審計查處了部分私設“賬外賬”、“小金庫”、截留挪用專項資金等問題，有60名村干部因違規違紀受到處理。

聊城村居審計定位于經濟責任審計，機構暫定為審計所，實行雙重領導機制，行政領導由同級政府負責，業務領導由上級審計機關負責，審計所同時向同級黨委政府和上級審計機關報告工作。全市成立鄉(鎮、街道)審計所140個，實現全部鄉(鎮、街道)審計全覆蓋。該市將村級審計隊伍培訓納入市委培訓計劃，聯合市委組織部、市委黨校開展村級審計專題培訓，并連續選派、抽調40多名業務骨干到市縣審計機關工作和參與市縣巡查工作，在業務實踐中增長才干。

冠縣將財務制度落實情況、財務賬目公開情況等多項內容納入了村居審計范圍，進一步規范村干部履職行為。冠縣縣委組織部副部長李廣澤認為，加強村居審計，既發現了基層組織建設中易發的苗頭性、傾向性問題，矯正了基層干部的錯誤認識，補齊了鄉鎮監管不到位的短板，也使財務制度、監督制度真正完善起來。

（摘自《大眾日報》）