規范使用村級票據

□ 張建華

規范使用村級票據

□ 張建華

農村收款票據是確立農村集體經濟組織收入行為的憑證，同時也是會計核算的原始憑證。隨著農村集體經濟的發展，票據管理方面暴露出了許多問題，群眾對此反映強烈，需加強規范管理，確保村級票據的規范使用。筆者結合工作實際，對村級票據的規范使用談一些看法。

一、當前農村收款票據管理存在的主要問題

目前，收款票據的實際使用中存在許多問題，如：有的村財務管理混亂，監督檢查不嚴，該列收入的不及時列收入，收入不入賬，空轉坐支，導致收款票據金額與賬面金額不符；有的村領到收款票據后不設專人保管，開人情票，造成存根聯、收據聯、記賬聯嚴重不符。究其原因，歸納起來，主要有以下三點：

一是有的村干部濫用職權，擅自審批和自立收費項目，肆意擴大收費范圍，增加農民負擔。

二是財會人員業務素質差，責任心不強，對票據的使用缺乏嚴肅性。

三是有的村干部法制觀念淡薄，對票據的重要性認識不足，管理不嚴，措施不力，導致票據管理出現問題。

二、當前票據種類與用途

山東省村集體經濟組織向本組織成員以及其他單位和個人收取的有關款項，必須使用全省統一的村級票據，不得使用其他不合規收據。筆者結合山東省茌平縣菜屯鎮實際情況，歸納一下當前使用的票據。

“山東省村級集體經濟組織收款收據”用于集體經濟組織與外部單位（個人）、內部成員的往來結算業務；其他三種票據（見后）用于村級集體經濟組織與內部成員之間特定用途的結算業務。

“山東省村級集體經濟組織收款收據”主要用于村集體經濟組織對外收款業務，也可用于與內部成員之間的經濟往來業務，包括接受國家有關部門的項目補助收入、財政轉移支付、資產資源補償收入；接受外部單位或個人捐款、贊助費、補償費；收到向外部單位或個人的借款或暫收款；收取村級集體資產資源對外有償使用收入，如房屋、設備、各類基礎公益設施等資產以及集體所有的土地、林地、水面等自然資源的出租和出讓收入等。

“山東省村民一事一議籌資籌勞專用收據”用于村集體經濟組織向村民收取“一事一議”籌資及農民自愿以資代勞款項。

“山東省農民承擔生產性費用專用收據”用于村集體經濟組織向村民收取應由村民承擔的生產性費用，如引用黃河水費、統一機耕費等。

“山東省村級集體經濟組織付款憑據”用于村集體經濟組織向農民個人支付款項的結算業務，如雇傭農民發生的零工勞務費、購買農民農產品的貨款等。

三、加強票據的日常管理

一是鄉鎮經管站要完善票據領取制度。經管站應設專人根據各村業務量大小發放收款票據，并做好詳細登記，票據只能由村會計領取。

二是各村要做好收款票據的保管和使用工作。票據必須由村會計保管和填制，票據存根由經管站保管，保管期10年。在使用和保管過程中不得遺失和損毀。填制必須項目齊全，內容真實，字跡清晰，全聯復寫，并加蓋財務專用章。

三是做好票據日常監督、檢查指導工作。鄉鎮經管站要定期或不定期地組織相關人員對村級開展票據保管、填制和使用情況進行檢查與指導，特別是要與賬面核對，做到賬票一致，萬無一失。

四、村級票據規范化使用的成效

筆者每月到村進行現場督導檢查，在調查中發現，收款票據使用嚴格規范了，沒有發現一起使用收款票據弄虛作假的現象，收款更加規范合理。村民主理財小組成員也認為，規范收款票據管理更有利于民主監督審核。因為在收款票據使用過程中，每戶村民都有了一份標準的交款收據，明白了自己所交款項的事由與標準，得到了廣大村民的認可，同時通過每月財務公開，讓村民掌握全村的收支狀況。一年多來全鎮各村沒有一起因收款問題引發的上訪案件，真正從源頭上杜絕了農民負擔的加重。下一步，將大力加強財會隊伍建設，提高人員素質及業務水平，這是做好票據管理工作的前提和基礎。通過學習與培訓，造就一支業務素質高和職業修養好的財會隊伍，使全鎮財務管理工作再上一個新的臺階。

（作者單位：山東省茌平縣菜屯鎮經管站）