“限穆令”裁決攪動美國政治

本報駐美國特派記者　張朋輝　●陳欣

美國聯邦第九巡回上訴法院3名法官當地時間9日晚一致裁定，繼續凍結美國總統特朗普限制移民和難民的行政命令，來自伊朗等7國的移民和難民仍可繼續入境美國。僅26分鐘之后，特朗普就發推特迎戰：“法庭見，美國國家安全面臨威脅！”他對記者稱，裁決是“政治決定”。

裁決書稱：“一方面，公眾在國家安全、總統執行相關政策方面有重大利益。另一方面，公眾在自由流動、避免家庭分離和種族歧視方面也有重大利益，不能將公共利益的定義超出這個范疇。因此，駁回司法部緊急恢復行政令的請求。”法院還稱，各州對行政令有斥諸法律的權利，因為這傷害了各州商業及州立大學的利益。

《今日美國報》9日稱，針對聯邦第九巡回上訴法院3名法官不支持恢復“禁穆令”的裁決，特朗普政府可以發起幾種挑戰，其中之一就是上訴至最高法院。不過這將是一條艱難之路。美國政治新聞網站Politico9日稱，很多觀察人士認為，“禁穆令”如果鬧到最高法院，由于黨派分歧，保守派和自由派法官會打成平手。但實際還有另一種可能，8名大法官中至少6名會認定“禁穆令”違憲，甚至特朗普提名的第9名大法官戈薩奇都會這么做。原因是特朗普制定“禁穆令”的背景——沒有經過跨部門協商，征求移民、國家安全、外交和反恐部門專業人士的建議。

另一個選擇是請求聯邦第九巡回上訴法院全體法官組成的合議庭重新聽證，從而做出新的裁決。但這條路也很難，因為聯邦第九巡回上訴法院27名在職法官中的18名由民主黨總統任命，只有9名由共和黨總統任命。

英國廣播公司（BBC）10日稱，特朗普聲稱“法院見”，但這會是哪個法院呢？向聯邦最高法院提出上訴似乎是可行的。但特朗普總統最好的選擇可能是先在下級法院挑戰，直到他提名的最高法院大法官人選尼爾·戈薩奇加入最高法院，使保守派大法官成為多數。但據《紐約時報》報道，特朗普8日稱上訴法院“丟人”，并表示法官未能理解“一個高中差生都能理解的概念”。如此炮轟法官，連他提名的戈薩奇都看不下去了，后者表示，特朗普對獨立法官的攻擊“令人泄氣”、“使人灰心”。

美國有線電視新聞網（CNN）10日報道說，這是特朗普新政府遭遇的重大政治挫折，也是特朗普執政風格面臨一系列法律挑戰這部法制連續劇的“第一集”。這也是特朗普的白宮與美國權力制衡政治體制的第一次對峙。《華盛頓郵報》稱，盡管特朗普在推特上肆無忌憚地說大話，但這改變不了美國三權分立的事實。

對于裁決結果，美國政界反應不一。特朗普的總統競選對手希拉里則在推特上留言“3∶0”，稱贊上訴法庭的裁決。不過，美國司法觀察組織的菲頓認為，美國第九巡回上訴法院此次裁決屬于“司法越權”。▲