勇立潮頭 打造明珠
——“史記韓城”的今天 創新實干出奇跡

撰文/張建平 攝影/ 程高峰 雷小建 劉玉虎 張東進 孫利勃 李爽 孫興 張建平 資料

勇立潮頭 打造明珠
——“史記韓城”的今天 創新實干出奇跡

撰文/張建平 攝影/ 程高峰 雷小建 劉玉虎 張東進 孫利勃 李爽 孫興 張建平 資料

正在崛起的韓城

去年是“十三五”開局之年。在中國向西開放的國家戰略之下，西部已成為中國經濟持續前行的新引擎。黃河之濱的韓城，這座以世界文化名人司馬遷而聞名于世的中國歷史文化名城，以“敢叫日月換新天”的拼搏勇氣，在苦干與實干中尋求突破，在創新發展中贏得掌聲，以“加快發展、追趕超越”為核心的韓城精神，與深圳精神一樣，已成為西部開放中最靚麗的色彩，率先奮力崛起……

省委書記婁勤儉在韓城調研國家文史公園

回眸十二五 改革立市 韓城“特區” 奮力崛起

水素水投產啟動

韓城合陽機場建設項目啟動

交大分校即將落戶韓城

走韓城，看變化，翻天覆地多驚喜。剛剛過去的”十二五”，黃河西岸的韓城從城鄉環境、產業轉型、改革創新等各個方面，都以“變化”為關鍵詞，交出了一份引人矚目的發展“答卷”。生產總值年均增長13.9%，人均GDP達到1.3萬美元；地方財政收入年均增長10.9%，總量是2010年的2.7倍；固定資產投資累計完成1040億元，是“十一五”的3.8倍；城鄉居民收入五年凈增15000元和6550元，是2010年的1.8倍和2.1倍，經濟增速站穩全省第一方陣，綜合實力從“陜西十強”第9躍居第2…… 一組組數據，記錄著韓城奮力作為、只爭朝夕的追趕超越之路。

立體交通啟大幕環境整治展英姿

過去5年，韓城堅持新型城鎮化和生態文明建設兩手抓，高起點編制各類規劃133個，全面啟動黃河新區和芝川新區建設。碧桂園、紅星美凱龍等一批品牌企業落戶韓城，城市品位大幅提升，中心城區由12平方公里拉大到24平方公里，城鎮化率達到64.5%，5年提高13.5個百分點。108國道北線改造、西禹高速園區出口、黃韓侯鐵路復線建成通車，城市二環全線貫通，韓城合陽機場、軌道交通、禹門口黃河大橋開工建設，西安至韓城城際鐵路、韓城萬榮黃河大橋年內啟動，立體交通大格局加速形成。全域推進環境綜合整治，著力實施“五化”工程，城鄉環境面貌煥然一新，一座生態靚麗、環境優美的現代新城展現在黃河之濱。

省長胡和平在韓城調研北林工程

黃河明珠大酒店

金融創新中心

微影基地

宜居碧桂園小區

太史大街一角

工業旅游雙突破產業蓄勢速轉型

禹蕭鋼構生產車間

過去5年，韓城圍繞打造產業聚集中心，以“三年千億產業振興計劃”夯實發展基礎，以推進供給側改革倒逼結構調整，以工業旅游兩大突破加速產業轉型。騰龍陶瓷、維康水素水等企業建成運營，中德鑄造園、水科技園、沃特瑪新能源等一批轉型項目落戶韓城，全市規模以上工業企業達到93家。“有故事的韓城、有味道的旅程”形象宣傳登上西安地鐵，“史記韓城·黃河特區”在央視頻道全面叫響。司馬遷景區列入全省十大重點建設景區，黨家村進入世界歷史文化遺產預備名錄，古城文化街區盛裝迎賓，國家文史公園盛大開園。“工業十大產業集群”加速形成,“現代農業十大基地”快速推進，轉型步伐更加堅實，產業支撐更加牢固。

開發興市抓機遇金融創新破難題

過去5年，韓城主動融入“一帶一路”，設立霍爾果斯口岸辦事處和駐哈薩克斯坦招商服務處，陶瓷、汽配、鋼構、木塑產品打入中西亞。設立新疆辦事處和32個全國大中城市招商服務處，引入央企省企開展戰略合作。金融創新試點扎實推進，成功改制農商行，設立政鑫擔保、“政銀保”融資平臺，引進陜西股權韓城孵化基地，組建55個市屬國有公司，黃河金三角金融中心加速形成。韓城這個偏于一隅的內陸城市，正以國際化視野打造開放發展的新高地。

新興產業揚帆起黃河明珠添錦繡

2016年，韓城的新興產業正在形成氣候。中國·韓城首屆金幀國際短片電影論壇在韓城開幕，——“史記韓城”的今天 創新實干出奇跡中國微電影產業化創始人胡鳳林表示，基地已建立電影設備博物館、微影設備研發中心等，孵化11家團隊，完成19部定制、自制劇，擁有1418部片源的三年版權。3月份，“中鑄云商”正式入駐韓城經開區孵化大廈。先后用4個月時間建成年產值26億元的水素水項目，4個月時間建成年產100萬平方米綠色建材的禹蕭鋼構項目，8個月時間建成產品賣到中西亞的騰龍陶瓷項目，他們用招商引資和項目建設的“韓城速度”，為韓城的新興產業插上了追趕超越的“翅膀”。

俯覽古城

公共服務促共享溫暖工程助脫貧

過去5年，韓城以“三提升三推進”工程積極回應群眾關切，以公共服務均等促進社會公平，以政府兜底扶助弱勢群體。累計投入108億元實施十大類民生工程807個，西安交大韓城基礎教育園區開工建設，交大一附院韓城醫院掛牌運營，社會福利園區啟動實施，統一了城鄉醫保、養老和戶籍制度。細化12條路徑和45個類型，扎實推進“溫暖安居六大工程”，2017年可在全省率先實現整體脫貧。

"一帶一路"走出去戰略實施

發揚愛老傳統美德

楨周公園

維康水素水生產車間

騰龍陶瓷生產車間

布局十三五 產業立市站在新起點 突破前行

站在如此一個起點上， 乘著“一帶一路”東風，韓城提出今后五年的主要任務是：建設“五個韓城”，實現“五個領先”。如何才能做的到？布局是關鍵。

據了解，“十三五”期間，韓城將堅持“四個全面”戰略布局，踐行“五大發展”新理念，落實“五個扎實”新要求，唱響“加快發展，追趕超越”主旋律，統籌經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，打造產業聚集、區域交通、商貿物流、金融創新、教育醫療、公共服務六大中心。

建設實力韓城，實現發展領先。發展方式實現根本性轉變，傳統優勢產業實現轉型升級，成為陜西經濟“升級版”的標桿，新興產業引擎作用更加突出，服務業高端化特征更加明顯。到2020年，生產總值突破千億大關；財政總收入突破一百億；服務業總產值達到1000億元；工業總產值達到3000億元；累計完成全社會固定資產投資3000億元。

空軌項目蓄勢待發

越紅紡織

建設開放韓城，實現創新領先。樹立大開放思維，既立足大西安、大西北，又面向大中原、大華北；既站位黃河金三角，又放眼中西亞，統籌國際國內“兩個大局”，搭建開放合作新平臺，在國家“一帶一路”和陜西自貿區建設中當好先鋒，構建要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合的開放型經濟體系，打造全方位開放開發新格局。

建設宜居韓城，實現生態領先。堅持生態立市、綠色發展，建成國家衛生城市、園林城市、文明城市和環保模范城市。新型城鎮化綜合改革試點走在前列，形成“一城兩副四鎮多社區”大城鎮體系，2020年城市建成區面積達到50平方公里，城鎮人口達到40萬，城鎮化率達到90%，建成百萬人口區域性中心城市。

跨境電商

國家文史公園

建設品質韓城，實現效率領先。經濟社會發展在全省領先、全國有位，創造出具有時代特征、地域特點和區域特色的“韓城模式”。城市生產方式、生活方式、管理方式、制度規則、質量水平顯著提高，成為落實“五大發展理念”、推進科學發展的先行區。

建設幸福韓城，實現民生領先。社會建設全面進步，文化事業繁榮發展，民主法治深入推進，發展成果全民共享。基本公共服務均等化，群眾享有更優質的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫療、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件、更優美的生態環境、更有品質的生活服務。到2020年，城鄉居民收入分別達到6萬元和2.65萬元，建成更高質量的民生典范城市。

象山森林公園

改造后的體育場，表演在這里拉開序幕

新城南區精品住宅

網絡主導消費理念

“黃河魂”燈光水景音樂秀

走進韓城，無論從城市建設、旅游品牌提升、工業發展等方面，人們都能看到韓城正在加快發展，追趕超越……

鶴舞三河

大數據中心即將投入使用

展開研討促進經濟大跨越

新建并投入使用的韓城市人民醫院

榮獲“金鼓王”稱號的韓城行鼓

特邀嘉賓寄語花椒節論壇

花椒節盛大開幕

傾力打造十萬畝韓合公園集旅游觀光與一體

打造六格局 實干立市 譜寫新華章 追趕超越

如何在新的5年里，不斷奮進超越，譜寫城市發展新篇章？韓城市已經有了一份令人振奮的布局。韓城市相關部門表示，今后5年，韓城將以“六個一齊抓”，構建“六個新格局”來加快發展，打造黃河沿岸中等規模城市。

美麗鄉村——姚埝村

新城幼兒園紀念抗戰勝利70周年

中小學運動會

千億百億為綱舉瞪羚企業來目張

在產業轉型方面，規劃清晰，大膽穩健。他們將按照“園區化承載、集群化發展”的思路，以培育千億鋼鐵、千億陶瓷、千億健康產業、千億煤化產業“四大千億產業集群”為主導，以加快形成“六大百億企業”為支撐，打造100個高科技、創新型百億級“瞪羚企業”，構筑韓城特色現代工業體系，夯實經濟轉型升級的動力之源。

美麗小鎮——趙莊幼兒園

新城五小全貌

圍繞構建千億鋼鐵產業，加快中德鑄造園、中國西部綠色建筑集成基地和工業化裝配式集成建筑基地建設，打造陜西最大的鋼材精深加工產業園。圍繞構建千億陶瓷產業，大力發展高檔建筑陶瓷、工藝文化陶瓷和新型環保陶瓷，建成西部最大的陶瓷產業聚集區，打造輻射中西亞的國際陶瓷生產基地。圍繞構建千億健康產業，加快培育醫療、養老、制造、服務四大板塊，建設生命健康產業創新發展實驗區，建成中國健康科技創新強市，創建國際健康產業自貿區。圍繞構建千億煤化產業，重點實施焦氣化聯產、煤焦油加氫、環己酮等項目，支持黃河礦業多元化發展，建設千億級企業集團，努力打造具有國際先進水平的現代煤化工基地。

全域旅游大提速提質增效創一流

美麗鄉村快樂行

堅持把發展文化旅游業作為調結構、促轉型的重要抓手，樹立全域旅游理念，加快創建國家旅游業改革創新先行區，全面建成千萬游客世界級旅游目的地。“十三五”將形成六大核心景區板塊，打造全球規模最大的“黃河之水天上來”山水實景演藝、震撼力最強的黨家村天地社火、現代氣息最濃的華誼兄弟星劇場、“一帶一路”國際燈光節四大文化盛宴，打響“史記韓城、黃河特區”品牌。按照道路景觀化、城鎮園林化、村莊生態化標準，扎實開展20項專項整治，全面推進八大板塊綠化，打造“綠色韓城”“多彩韓城”建設綠林環抱、繁花簇擁、璀璨亮麗、充滿活力的綠色之城、人文之城、魅力之城。

現代農業鼓腰包美麗鄉村聚人氣

堅持現代農業為全域旅游出產品、出作品，大力發展品牌農業、生態農業、觀光農業，建設美麗鄉村，推進城鄉一體、融合發展。全面建成總投資50億元的國家花椒產業示范園，投資30億元的黃河萬畝生態漁業園區，投資100億元的韓合國家農業公園，下大力氣發展黃河新區三產融合試和10萬畝“北林”工程林下經濟，把特色農產品打造成特色旅游產品，著力提高農業經營集約化、規模化、產業化水平。深入推進農村環境綜合整治，大力加強“氣化韓城”、集中供熱、安全飲水、電網改造、鎮村道路等基礎建設，按照美麗家園“十有”要求，推進鄉村文明建設，讓群眾讀書有館室，鍛煉有地方，娛樂有場所。

韓城古城美食街

芝陽美麗鄉村

敬愛老人如親的呵護

百里水系潤韓原區域中心明珠城民營國企雙驅動一帶一路覓商機民生工程暖人心精準扶貧促和諧

堅持生態立市和生態破題，扎實開展國家衛生城市、園林城市、文明城市和環保模范城市“四城聯創”，以生態文明建設樹立城市形象，促進要素集聚，實現優勢再造，推進科學發展。踐行“關中水系”建設和柔性治水理念，積極推進“海綿城市”試點，高標準實施總投資100億元的“引黃入城濟澽”工程、八大流域生態治理和總面積一萬余畝的9個生態湖建設，水潤韓原、水美韓原、水興韓原。到2017年底，將形成從龍門黃河引水到城區三湖、經新老城區景觀瀑布進入澽河、補充司馬湖水源后回流黃河，貫穿城市南北的百里長廊生態水系，建成“西部水城”和國家湖河聯通示范工程。實施“東靠南擴”戰略，全力建設芝川新區、金城區、新城區、黃河新區、經開區五大板塊，投資千億元建設地下綜合管廊、智能電網、市政設施等基礎，配套跟進教育醫療、文化體育、商業金融等服務功能，規劃建設沿黃風情帶、濱河公園、會展中心、體育運動場館等地標建筑，打造歷史文化與現代文明完美相融的城市會客廳。

文化古街游客如潮

設立民營經濟促進局，實施“百企帶動千企示范”轉型增效計劃，放開民間資本準入，擴大特許經營，抓好中小微企業成長梯隊建設，在能源化工、高新技術、文化旅游、商貿物流等領域培育一批民營航母。圍繞做大55個市屬國有公司，實行“一企一策”，提高市場化運營、公司化運作能力。加快融入“一帶一路”，成立“一帶一路”辦公室。建設阿拉木圖中國韓城商務大廈和國外韓城十萬畝商品糧基地，打造韓城在“一帶一路”建設中的戰略樞紐。提升駐霍爾果斯口岸辦事處，開行“司馬遷號”貨運專列，擴大韓城制造、韓城產品的國際市場份額。圍繞韓城水系建設，構建北湖、中湖、南湖、古城、環二環五大商圈，打造黃河金三角區域金融中心。主動融入陜西自貿區和黃河金三角，建設陸路口岸和物流聯盟，強化物流園區綜合服務功能，提升韓城物流輻射能級。發展物流金融、電商物流、保稅物流、大宗商品交易等新經濟，建設一批中省級物流示范園區，打造立足陜西、輻射西北、面向全國的物流集散基地。

持以人民為中心，健全公共服務體系，提高全市發展和共建共享水平。圍繞精準脫貧12條路徑和45個類型，大力抓好“五大精準脫貧工程”，扎實開展“萬名干部包聯萬名貧困人口幫扶行動”，全面建成10個萬人社區和50個“千人社區”，配套實施“五個一”工程，決不讓一個貧困戶掉隊落伍。創造脫貧攻堅的韓城模式。2017年，在

規劃標準種植業——春豐園區

千萬只肉鴨養殖加工基地

韓城神農葡萄莊園

——“史記韓城”的今天 創新實干出奇跡全省率先整體脫貧，2018年達到全面小康水平。加快“四個一流”創建，實施韓城職專升等改造計劃，建成西安交大基礎教育園區，實施公共文化服務“五大工程”和“健康韓城”行動計劃，打造黃河金三角區域醫療中心。認真履行第一責任，完善矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理人民內部矛盾。深化安全生產管理體制改革，完善應急救援體系，堅決遏制重特大事故。實施“質量強市”戰略，建成國家食品藥品安全示范市。建立數字化社會治安防控體系，依法規范和打擊違法犯罪活動，提升人民群眾安全感。加快“慈善之都”建設，讓社會更加文明進步。健全公共服務體系，提高全市發展和共建共享水平，讓群眾生活在不知不覺中越來越好。

喜獲豐收

韓城大紅袍花椒