新形勢下事業(yè)單位成本管理與控制研究

李春雪

摘要：新形勢下，事業(yè)單位正在如火如荼的進行財務(wù)管理改革，為了促進單位穩(wěn)步前進，為社會提供更好的社會服務(wù)，獲得更高的社會經(jīng)濟效益，必須開展高效的成本控制和管理工作，但是由于歷史和客觀因素的制約，很多事業(yè)單位的成本管理控制工作雖然取得一定的成效，但結(jié)合當(dāng)前階段的改革現(xiàn)狀來看，依然存在一定的差距。對此我們必須加強對事業(yè)單位成本管理的研究，積極探討相應(yīng)的改善措施，提高成本管理效率。本文首先簡單的分析了事業(yè)單位強化自身成本管理和控制的緊迫性，進而分析了各個單位成本管理不足之處，最終研究提出了相應(yīng)的強化方案。

關(guān)鍵詞：新形勢；事業(yè)單位；成本管理；成本控制；研究

事業(yè)單位作為國家一個基礎(chǔ)機構(gòu)為社會公眾提供各種公共服務(wù)和產(chǎn)品從而滿足社會的各類公共需求，事業(yè)單位在積極的參與社會市場的建設(shè)，是社會經(jīng)濟中的重要成分之一。事業(yè)單位加強自身的成本管理和控制，實現(xiàn)單位運行成本的降低可以為政府改革、社會經(jīng)濟體制的優(yōu)化發(fā)展提供有力的保障，同時也為單位規(guī)模效益的提升創(chuàng)造強大的動力。對此我們結(jié)合當(dāng)前階段事業(yè)單位成本管理普遍存在的問題，探究相應(yīng)的管理優(yōu)化措施，促進單位管理水平和效率的提升。

一、加強事業(yè)單位成本管理與控制的緊迫性

其一，事業(yè)單位通常是通過給社會體用無形的精神服務(wù)和產(chǎn)品一種特殊生產(chǎn)機構(gòu)，同時也是物質(zhì)產(chǎn)品的消耗單位，所以從本質(zhì)上講，事業(yè)單位所產(chǎn)生的消耗屬于生產(chǎn)性消耗，事業(yè)單位自身的經(jīng)濟活動中也面臨通過很少消耗獲得最高的社會經(jīng)濟效益的難題，所以事業(yè)單位必須對自身成本管理和控制的加強。

其二，事業(yè)單位由于自身性質(zhì)的原因，所以它組織各項業(yè)務(wù)活動最終并非為了追求盈利，而是為了滿足社會中個別或者部分公眾的社會需求。站在經(jīng)濟核算角度分析，不管是盈利或非盈利單位，其經(jīng)濟活動必將存在收支的對比問題。盈利性經(jīng)濟對比分析結(jié)果為損益，非盈利單位所開展業(yè)務(wù)活動則是對比費用以及所得，體現(xiàn)工作成本高低[1]。所以需要度事業(yè)單位自身的經(jīng)濟活動進行科學(xué)的經(jīng)濟核算，切實分析其中資源消耗情況，對成本管理和控制工作進行加強。

其三，對事業(yè)單位業(yè)績的考核不僅有經(jīng)濟效益，更重要的是社會效益。在確保社會效益的基礎(chǔ)上，除去財政撥款，各個單位必須努力開展自身活動，憑借自身的優(yōu)勢，增加收入節(jié)約開支，提高自身的經(jīng)費自給能力，這就需要切實強化單位的成本管理工作[2]。

綜上，事業(yè)單位對自身成本管理與控制工作的加強是實現(xiàn)社會資源效益提升、單位社會和經(jīng)濟效益提升，發(fā)揮了重大作用。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位成本管理和控制的不足

（一）需要更新單位的成本管理和控制意識

因為長期以來受到國家過去計劃經(jīng)濟體制的影響，加之自身非盈利性特點的原因，事業(yè)單位內(nèi)部普遍缺乏較為先進的成本管理控制思想，尤其單位的領(lǐng)導(dǎo)層。由此單位的管理活動缺乏成本管理思想的指導(dǎo)，成本控制工作沒有得到有效落實。事業(yè)單位收入僅僅局限控制，沒有采取相應(yīng)的措施進行開源節(jié)流，使得事業(yè)單位發(fā)展后勁不足，財務(wù)報告的參考價值不高。另外，單位現(xiàn)在沒有自身資源進行合理的分配合使用，浪費情況嚴(yán)重，這些都是由成本管理和控制思想所導(dǎo)致的，對于單位的改革造成了影響。

（二）活動開支缺乏合理性

社會經(jīng)濟快速發(fā)展，時代也不斷進步，事業(yè)單位職能也出現(xiàn)很大的轉(zhuǎn)變，由此單位的開支結(jié)構(gòu)也存在定的變化，較之過去的開支結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在一些單位非生產(chǎn)性開支規(guī)模擴大，造成開支結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了失衡。隨著事業(yè)單位經(jīng)營規(guī)模擴大，以及我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，很多單位不再像以往只有科教文衛(wèi)等方面的工作內(nèi)容，紛紛開始向經(jīng)濟領(lǐng)域拓展，這雖然為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，但在經(jīng)營活動過程中，很大程度上增加了單位的開支成本。且一些事業(yè)單位在進行活動開支時，沒有進行合理的規(guī)劃，隨意性大，這就進一步增大了資金浪費的風(fēng)險。

（三）成本核算不夠嚴(yán)謹(jǐn)

較之行政或者企業(yè)單位，事業(yè)單位屬性更加復(fù)雜，不僅擔(dān)負(fù)著一些行政職能，同時也擔(dān)負(fù)企業(yè)職能，而且各個事業(yè)單位相應(yīng)的成本核算存在著較大差異。比如學(xué)校的成本核算偏重于學(xué)校經(jīng)開支，而科研部門的核算類似于企業(yè)。但是國家并沒有明事業(yè)單位核算制度，核算范圍和內(nèi)容而言不明確，例如關(guān)于固定資產(chǎn)，一些單位沒有進行折舊核算，造成了資源損失，對單位的財務(wù)工作造成了一定的影響。

三、強化事業(yè)單位成本管理和控制的有效措施

（一）提高事業(yè)單位的成本管理和控制意識

先進的成本管理思想可以正確的指導(dǎo)各個單位對自身成本管理制度進行合理的完善，實現(xiàn)成本管理的加強[3]。所以，事業(yè)單位需要技術(shù)的更新以往滯后的管理思想，增強成本意識，加強單位的綜合素養(yǎng)。另外，積極的組織成本管理培養(yǎng)，提高工作人員對成本管理的認(rèn)識，使其切實了解到成本管理和控制工作的積極意義，自主的參與到成本管理工作中去。在此過程中，可以從以下兩點著手做起：首先，加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對成本管理的學(xué)習(xí)，更為深刻的認(rèn)識到成本管理的重要性，增強成本管理思想，在全單位起到一個模范帶頭作用，引導(dǎo)和推動成本管理的開展，提高單位成本管理的進行。其次，增強單位基層員工的成本管理觀念，通過先進的成本管理思想指引自身的實際工作，明確自身的行為對于單位的成本管理和控制的意義，自覺的投身于單位的成本管理工作中，促進單位整體成本管理效率的提升。

（二）構(gòu)建完善的成本管理和控制體系

為有效處理單位內(nèi)部收支結(jié)構(gòu)造成成本管理和控制失調(diào)的問題，需要構(gòu)建全面的成本控制體系。其一，需要對單位收入進行明確，將收入滑到預(yù)算列表中，對其進行有效的預(yù)算控制和管理。對于事業(yè)單位運行中收入難以明確，無法直接劃入收入列表中，防止數(shù)據(jù)記錄混亂的情況[4]。其二，需要將單位的消費支出根據(jù)具體的支出特點進行相應(yīng)的財務(wù)核算。比如，單位經(jīng)費支出，要求根據(jù)單位有關(guān)規(guī)定進行合理、到位的發(fā)放，并預(yù)先做好規(guī)劃，不可隨意使用，同時需要將支出費用明確的列入報表中。單位內(nèi)部各個機構(gòu)預(yù)算和支出，要求對其采取有力的成本管理，同時按照單位的審批制度進行支出審批，防止在實際運行中出現(xiàn)不合理支出，造成單位資源浪費。利用這種方式，有效的控制單位的運行活動，完成對單位成本的控制，確保單位可以獲得最佳的社會、經(jīng)濟效益。其三，事業(yè)單位成本管理和控制體系的構(gòu)建需要充分考慮單位的財務(wù)管理活動，確保兩者可以相互影響、相互促進，推動事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。

（三）提高成本管理的有效性

高效的成本管理核算是事業(yè)單位實施成本管理和控制一項重要前提。所以事業(yè)單位必須切實加強自身的成本管理工作，確保成本管理信息真實、可靠。事業(yè)單位組織自身的成本管理工作的過程中，必須構(gòu)建完備的成本核算制度，明確成本核算內(nèi)容和范圍，同時是財務(wù)人員可以了解自身的工作標(biāo)準(zhǔn)，在具體的工作可以按照標(biāo)準(zhǔn)組織相關(guān)活動。另外，需要對單位的成本核算工作進行嚴(yán)格的監(jiān)督，充分發(fā)揮單位內(nèi)審機構(gòu)的監(jiān)管作用，對自身的成本核算采取實時的監(jiān)控，保障單位財務(wù)賬實一致，單位資產(chǎn)的安全、完整，推動單位的穩(wěn)步運行。

四、結(jié)束語

綜上，由于新時期的發(fā)展要求，事業(yè)單位必須加強自身財務(wù)管理，尤其是成本管理。加強事業(yè)單位的成本管理，可以提高單位的運行效率，更好的為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是從現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理的情況看，很多單位的成本管理效果并不理想，成本沒有有效的控制。對此我們詳細(xì)的分析成本管控中存在各項問題，針對相關(guān)問題探究了多項應(yīng)對措施，希望可以促進單位成本管控效率的提升，保證事業(yè)單位更好的適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉莉萍. 淺析事業(yè)單位成本管理和控制[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010，11：58+60.

[2]潘新梅. 如何不斷加強事業(yè)單位成本管理與控制[J]. 中國集體經(jīng)濟，2015，13：42-43.

[3]張妍. 新形勢下事業(yè)單位的成本管理與控制[J]. 財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，08：115+171.

[4]李英. 如何加強事業(yè)單位成本管理與控制[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，09：174.

（作者單位：深圳市福田區(qū)政府物業(yè)管理中心）