試論新預算法對行政事業單位財務管理的影響

徐愛英

摘要：本文分析了新預算法下行政事業單位財務管理工作中存在的問題和不足，我們提出了要切實提升預算執行力度，科學進行預算管理分析考核；強化預算績效管理，切實提升部門單位預算資金的使用效率；強化行政事業單位財務管理隊伍的建設工作；強化行政事業單位的財務管理能力等新預算法背景下行政事業單位財務管理水平提升的策略。

關鍵詞：新預算法；行政事業單位；財務管理

2014年8月31日通過了《中華人民共和國預算法》并已實施。新預算法相比原來的預算法，內容更加全面，結構更加科學，可操作性更強，在給行政事業單位的財務管理工作提出了更高的要求的同時也在很大程度上促進了單位財務管理能力的提高，有利于其實現可持續發展和進步。

一、新預算法下行政事業單位財務管理工作中存在的問題和不足

（一）行政事業單位的預算管理工作有待完善

預算管理工作作為行政事業單位財務管理工作的重要組成部分，對于單位財務管理能力的提高和可持續發展有著一定的促進作用，再加之新預算法的落實和發展，使得行政事業單位的預算管理工作需要更加精細化、全面化和科學化。但是就目前情況來看，一些行政事業單位的預算編制工作比較粗，缺乏相關的市場調研工作，預算的內容不夠全面，不能充分地反映單位的整體收支情況和財務使用狀況。

（二）行政事業單位的資金利用率比較低

行政事業單位的資金利用率比較低是新預算法下行政事業單位財務管理工作中存在的主要問題之一。新預算法的落實和推廣，其終極目標就是減少行政事業單位財務管理工作中不必要的損失和風險，提高資金的利用率，為單位的長遠發展奠定良好的基礎。但是就目前情況來看，一些行政事業單位缺少科學的理財意識，使用資金時缺乏較強的成本意識，財務管理工作存在滯后性，忽略了事前和事中的財務管理工作，滋生了貪污腐敗的現象。

（三）行政事業單位財務管理工作的執行力比較低

通過相關的調查研究發現，現階段一些行政事業單位的財務管理工作的科學性、信息程度都不夠高；在對原始憑證進行審核時不夠嚴格；財務管理工作的隨意性和自由性比較大；財務管理制度規范與新預算法不相適應，存在一定的滯后性。

二、新預算法背景下行政事業單位財務管理水平提升策略

（一）切實提升預算執行力度，科學進行預算管理分析考核

在新的預算法下，行政事業單位預算管理在預算執行上包含了多個方面的內容，主要包括對本年度部門預算進行科學分解，并明確各個部門主體責任；對部門預算收入在組織上要確保合理性、合法性，切實保障本單位部門預算收入的及時完成；對部門單位預算支出進行嚴格管理，切實強化對預算支出的有效管控；及時掌握本單位預算執行進度，對執行情況進行科學分析和總結，及時發現查找問題，并進行糾正和完善，確保部門單位預算執行的力度。在財務管理工作中，注重憑證記錄的真實性和完整性，對于制定的成本費用和月度計劃管理標準要嚴格執行和落實，依靠預算管理制度的落實實現對收支過程的管控。

（二）強化預算績效管理，切實提升部門單位預算資金的使用效率

在新的預算法中，預算資金的績效管理占有重要地位，在資金使用上體現著用錢必有責、花錢必問效的管理理念，將財政資金使用績效擺在了突出地位，按照新的預算法資金管理思路，部門單位在財政資金使用上需要切實改進預算支出方面的管控，優化財政資金配置，保障財政預算資金使用效益的最大化。行政事業單位財務管理者也要在新預算法的要求下科學樹立財政預算管理目標，對財政資金預算實現全過程監督管理，實現對預算管理結果的科學評價。

（三）強化行政事業單位財務管理隊伍的建設工作

建立一支專業技能較高，綜合素質較強的財務管理隊伍對于提高行政事業單位的財務管理工作有著一定的促進作用，同時也是最基礎和最重要的工作。這就要求單位首先要在隊伍中普及相關的法律意識、制度意識，使其能夠充分地掌握新預算法在內的各項制度規范和法律條例。其次，要定期對財務管理人員進行培訓和考核，提高其專業知識和專業技能。

（四）強化行政事業單位的財務管理能力

強化行政事業單位的財務管理能力是新預算法的終極目標，也是實現單位可持續發展和進步的關鍵，所以就要求單位首先要以《會計基本工作規范》為基礎，建立健全相關的財務管理制度規范。其次，要完善相關的監管機制，建立獨立的監管部門，加強監管工作人員的責任意識，使其能夠切實地融入單位財務管理工作的各個環節中，避免不必要的損失和風險。此外，要加大信息技術的投入力度，將作業成本法、精細作業法、會計點算化、OA等現代化的財務管理方法和辦公軟件融入財務管理工作中來，使其績效得到切實提高。

三、結語

強化行政事業單位的預算管理工作是提高行政事業單位財務管理能力的關鍵和本質，這就要求單位首先要強化預算編制工作，規范和充實預算編制的范圍，加強預算指標的科學性和合理性。其次，要嚴格按照既定的預算編制制度來執行相關的工作，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出，嚴格遵守財經法規和新預算法。此外，要專項資金的管理，制定專項資金預算、管理和執行的實施細則。

參考文獻：

[1]李寶琰.新預算法對行政事業單位財務管理的影響探析[J].財會學習，2015（10）：55，73.

[2]涂紅梅.新預算法對行政事業單位財務管理的影響和解決途徑[J].企業改革與管理，2016（12）：130-130，131.

（作者單位：廣饒縣財政局）