我國建筑節能減排的難點與對策

摘要：建筑領域中的節能減排工作是我國社會整體節能減排工作中的關鍵性部分。較長時間以來，我國在建筑領域中的節能減排工作已取得了顯著的成果，然而現階段建筑行業中的節能減排正在經歷著四項挑戰的考驗。文章對我國建筑節能減排的難點與對策進行了探討。

關鍵詞：建筑工程；節能減排；綠色型建筑；低碳型建筑；生態環保 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU201 文章編號：1009-2374（2016）35-0105-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.35.051

到目前為止，我國已有各類建筑總面積達410億m2，而我們國家在建筑工程領域中的總體能源運用效率是相當低下的。其同等建筑面積所需要的能源消耗比其他處在一樣氣候條件下的國家多4～5倍。全國建筑產業能源耗用數量大致占整個社會需求總能耗規模的三分之一還多，其已和工業系統能耗、交通系統能耗一起并稱為我國三類“能耗重點”，由此在相當水平上增加了我國本已很嚴重的能源壓力。現階段，我國正在大力推進城鄉一體化建設新型城鎮建設，由此促使了我國建筑行業贏得了千載難逢的發展機遇，廣大城鄉各類新型房屋建筑工程陸續拔地而起。而且每年當中我國最低會新增加26億多平方米的建筑用地面積，遠遠高于國際上總體西方發達國家一年建設工程總量。基于此種情況，完整調低建筑產業中的資源消耗比率是現實建筑領域最緊迫的工作，其可有效提升我國建筑產業的發展后勁，降低環境質量劣化幅度，并大力促進我國社會經濟的科學型

發展。

1 我國建筑領域節能減排工作取得了顯著成果

我們國家從20世紀80年代初期即開始重視建筑領域節能減排事業，特別是近一個時期以來的關注水平更是持續提升并取得了舉世矚目的成果。國民經濟發展的“十二五”規劃期間，我國建筑工程能源節約總規模約折1.2億噸標準型燃料煤。其占國內各行業節能減排總合計數量的30%。

1.1 綠色型建筑工程大批涌現

綠色建筑在其整體服役期限內可實現最大幅度地節約一次性礦產能源、節約耕地、節省水源及節省建筑材料，另外還能有效減少周邊大氣中的有害氣體所造成的污染，維護生態資源平衡。當今時期，我國已有眾多城市在努力推進綠色型建筑工程的建設。以我國南方著名生態型城市廣州市為例證，2013年廣州市一共實施綠色型建筑樣板工程達到85個以上，綠色模式的生態保護型居民小區7個，其中包含國家層次的綠色型建筑樣板小區2個，綠色型建筑區域“涵蓋原建及現建”已經大大超出1100萬m2，其已成為我們國家乃至全球范圍內在建綠色型建筑區域面積最廣的城市之一。近十余年來，我國國內的綠色型建筑工程建設進展極快，各個年度的擴展速度較上一年度實現了翻番水平。2014年，全國范圍內有396個建筑工程項目取得了綠色型建筑評定標志，其總共具有建造面積達4062萬m2，綠色型建筑物的數量及總建筑面積都超出之前5年的總規模。

1.2 低碳型建筑新工藝獲得快速發展

近幾年來，我們國內的低碳綠色型居民住宅建造新工藝取得了大跨步的發展，新建筑原料、新施工工藝、新建造技術大批涌現。在新式節能型建筑墻體和屋內表面控溫原料、給熱取暖裝置、節能型建筑領域、封閉節能型控溫門窗設施建造等項內容上均取得了歷史性的突破。現階段，我國綠色型住宅樓低碳施工工藝總共獲取國家級科學技術獎超過了10余項，榮獲國家建設部科技發明獎70項。其中重點是關于新能源、新材料方面的研究課題。此類綠色低碳型建造工藝的大量涌現，給現實節能型建筑產業的進步創造了必要的技術條件，綠色節能型建筑亦由此廣泛在社會上推出。

1.3 綠色低碳型建筑產業發展促進政策陸續頒布，行業發展日趨規范化

近一個時期，我國政府更加重視建筑產業的資源消耗性問題，并且充分加強了行業監管工作。2008年，我國頒布了第一個“綠色型建筑結構評定基準”，依照居民型住宅樓及公益型建筑整體服役期限特征去考慮，多方位、多渠道給出了綠色低碳型建筑設施整體性評定的國家級執行標準，在“十二五”國家級科技進步實施規劃中，有關綠色低碳型建筑物建設方案編制及施工作業的基準科學化研究又取得了更深一步的提高，且完整編纂了《綠色低碳型建筑方案編制計劃》《低碳綠色型建設作業指導細則》《居民建筑低碳綠色施工指南》等一系列指導管理型政策文件。2013年，國家又頒布了有關強力推進我國降低建筑產業能源消耗的行業法規，大力推動對節能降耗型建項目的普及工作，對于達到相應標準等級的建筑給予每平方米建筑面積獎勵50元，達到三星等級綠色低碳型建筑每平方米建筑面積獎勵90元，也有其他部分省市制定出臺了自己本地區的綠色低碳型建筑優惠扶持政策。

1.4 綠色低碳型樣板建筑工程不斷涌現，推進建筑業發展新潮流

在國家行業促進政策的有力扶持下，綠色低碳型建筑已經在我國境內絕大部分地區廣泛實施，綠色低碳型居民小區亦在相當多的城市中大批涌現，湖北省把構建低碳綠色型產業聚集帶、低碳綠色型當代第三產業聚集帶、綠色低碳樣板試驗聚集帶等于一身的國家層面綠色低碳型生態樣板試驗區當作重點要務來抓，其亦為我國第一個綠色低碳樣板試驗區及國際趨勢化的綠色低碳新節能工藝交流、普及試驗區，而著名風景名城杭州依照“國家級綠色低碳建筑三星級”水平規劃并建造了綠色低碳型科學技術館。

2 當今阻礙我國建筑產業節能降耗工作進展的瓶頸性問題

2.1 建筑行業節能降耗工作成本重，實施困難多

與國際上技術先進國家作比較，我國的建筑節能型新材料行業發展依然比較遲緩，建筑節能新工藝亦在其技術裝備及實踐應用等項內容上蘊含著較大差距，應更深入地增加科研經費及人才隊伍建設，由此必然大幅度提高我國新型節能建筑材料及建設工藝的實際應用成本。據國際上50多個國家的綠色節能型工程專業工作機構推出的“綠色低碳型建筑的投資和經營收益”，資料中提出，一個擁有生態環保特征的新型建筑，它的建造費用必然較一般的建筑投資平均超出3%，而在我國此類建筑投資一般會提升1200元/m2，此部分建筑成本通常必然會施加于住房消費者身上，由此必然大幅度提高客戶的購房成本。

2.2 建筑節能行業監管程序仍未健全，落實困難偏大

保障建筑領域節能減排目標實現的監督管理體系依然未能從根本上進行完善，其具體體現在：管理機構臃腫，職責過多重疊。建筑系統的節能減排工作是一個牽扯到經濟社會發展各個行業的繁雜而深入的綜合性工程。在此項工程的實際推進環節中，必須進行持續的改革與創新活動，需要建筑、財稅、技術、質量管理、環境保護等多個機構合作協調運行，所以針對此類相關機構之間的平衡、調整、配合過程對實施建筑系統的節能減排過程具有密切關系。現階段，因為社會各個管理機構之間都各自掌握著相應的管控權力重合問題，由此造成各部門利益之間產生摩擦問題，制約了辦事進程。

3 推進我國建筑產業實現生態環保目標的促進策略

3.1 鼓勵節能型建筑方案的編制推廣工作

我國各級地方政府需提高資金投放量，大力給予政策扶持。支持建筑節能技術的開發，加快建筑節能技術創新的步伐，組織推動重大技術研究攻關，集中力量開發太陽能技術、小型風力發電技術、水資源再生利用及水生態修復技術，高效冷卻技術等一批低碳建筑所需的核心技術。不斷完善建筑節能新技術，加強國際間合作交流，及時跟蹤國際上建筑節能技術創新動向，積極引進和吸收建筑節能的新理論、新標準、新技術、新材料和新工藝。

3.2 理順部門管理體制，形成建筑節能減排合力

建立建筑節能減排協調議事機制。建筑節能減排協調議事機制可以從源頭上理順和確保建筑節能減排工作在各個環節得到順利實施和有效監管。目前各級政府對此已基本形成共識，建議國家成立建筑節能減排管理機構，并將其納入國家能源委員會管理范疇，主要負責研究制定建筑節能減排的發展戰略，統籌協調建筑節能減排的重大事項等，并賦予其一定的監管權等。繼續完善建筑節能減排法律體系，明確建筑節能減排中各主體的法律地位，規范市場、政府、個人、企業在建筑節能減排中的行為。

4 結語

促使國民構建建筑節能降耗觀念，一是須依托廣播電視、報紙雜志、輿論宣傳等新聞媒介，全力開展建筑節能降耗宣傳工作，設置建筑節能宣傳專欄，提高全社會公眾對建筑節能的認識，鼓勵民眾在平時生活中逐漸養成建筑節能降耗的良好理念；二要增強建筑企業的節能減排意識，把建筑節能減排標準、技術培訓納入相關注冊資質人員及建設行業從業人員的繼續教育內容，并結合相關法律和規范，使建筑企業把節能減排觀念轉變成實際行動。

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作者簡介：張琳（1981-），女，山東棗莊人，棗莊市建設科技中心工程師，研究方向：建筑節能材料及施工。

（責任編輯：王 波）