全球化新時代中國航天國際交流與合作—訪外交部原副部長何亞非

本刊記者

全球化新時代中國航天國際交流與合作—訪外交部原副部長何亞非

China's Aerospace International Cooperation in the New Era of Globalization—an Interview with He Yafei，Former Vice Minister of Foreign Affairs

本刊記者毛凌野

2016年12月9日，在第四屆航天國際化發展論壇召開之際，本刊記者就航天國際交流與合作相關問題采訪了外交部原副部長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員何亞非。

記者：全球化新時代，我國航天國際化面臨的機遇和挑戰有哪些？

何亞非：全球化為國際交流與合作創造了很多機會。這些年來，在航天領域，我國已與俄、歐、美等航天強國（地區）及國際和區域航天組織開展了形式多樣的航天國際交流與合作。目前，發展中國家對航天合作也有很多需求，他們中的不少國家選擇我國作為空間技術領域的合作對象，因為我國也是發展中國家的成員，合作起來比較順利，加上我國“全球主義”和“國際主義”的胸懷，我們愿意幫助發展中國家并與之分享我們的技術和成果。

同時，全球化負面因素的增加對我國的對外合作也產生了一定影響。在航天領域，我國一直堅持依靠自己的不懈努力并取得了驚人的突破，使美國在航天領域的主導地位受到了挑戰，這對中美進一步合作造成了一定的困難。

今后二三十年，主要大國之間的競爭是國際規則的競爭，航天也是國際合作的一部分，規則制定自然會涉及這一重要領域。為此，我們首先要研究國際形勢和框架發生了哪些變化，對航天國際合作會產生哪些影響，我國應該如何有所為、有所不為，并適時做出調整。我們如何繼續推進合作，當發展中國家的領頭羊，特別是航天領域規則制定的領頭羊—這是很重要的問題。我們在航天事業上取得的成就凝聚了幾代人的心血，也凝聚了全國各個行業的心血，充分顯示了我國總體實力的上升。應該怎樣保持下去，拓展開來，并引領規則的制定，這是國際社會給我們的一張試卷。

記者：您認為中國航天應在“一帶一路”戰略的實施中扮演什么樣的角色？

何亞非：目前，我國的航天事業已經具備相當規模和能力，對我國的經濟發展和建設起到了很重要的保障作用。但是太空是全人類的，需要各國充分的參與才會使合作更加豐滿、更加持久，也會使我國的航天事業具有更強大的推動力。

“一帶一路”為我們提供了一個大的框架和思路，要求我們在政策、貿易、交通等各個方面達成全面合作。我國是全球性大國，有責任向全世界提供更多的“公共產品”，其根本目的就是讓世界共同富裕、共同發展起來，特別是廣大發展中國家。在航天領域，我們已經在發展中國家中處于領先地位，就要更多地考慮發展中國家的利益，“一帶一路”恰恰是一個很好的平臺。例如，“北斗”衛星導航系統現已形成區域服務能力，全球組網很快就要形成，我們應該更好地為發展中國家服務，讓發展中國家更早地享受到和平利用太空的益處。

記者：在全球化新的歷史條件下，中國航天如何加強對外科技交流與合作？

何亞非：我認為應該穩妥、全面地利用全球化給予我國的有利條件，積極向前推進，既提高我國的航天水平，又為世界提供更多的“公共產品”，特別是新的合作模式和新的合作理念。

一是航天領域全球治理需要有正確的指導思想，我國可以提供正確的指導思想。“人類只有一個地球”，這是不爭的事實。我們始終認為太空資源是人類的共同財富，共享太空是各國的平等權利，應該讓太空造福全人類。同時我們也主張和平利用太空，反對太空軍事化和在太空部署進攻性武器。航天領域的國際交流與合作是前沿性的合作，也是高科技領域的合作，可以成為各國形成全球伙伴關系的重要合作支撐。

二是各國在航天領域加強合作、排斥爭霸是推動世界航天事業合作共贏、不斷前進的康莊大道，我國將為此做出不懈的努力。多年來，我國積極開展形式豐富的航天國際交流與合作，已與俄羅斯、烏克蘭、歐洲航天局、巴西、巴基斯坦、委內瑞拉、法國、英國、德國等建立了雙邊航天合作機制，2016年又與白俄羅斯、法國、沙特等簽署了航天領域合作協定。我們也希望美國作為世界上最強大的航天國家，能夠克服狹隘地緣政治的束縛和偏見，與我國進一步開展和平利用太空的合作。

三是我國將積極幫助發展中國家參與航天領域的合作，分享中國發展的成果和紅利，搭乘中國發展的快車。2014年11月，我國在北京航空航天大學設立了聯合國附屬空間科學與技術教育亞太區域中心（中國），在衛星通信、衛星導航、衛星遙感、微小衛星技術等方面開設學位教育課程、短期培訓與定向培訓，為亞太各國特別是發展中國家培養航天領域人才，目前已有不少國家加入區域中心理事會。我國還為尼日利亞、委內瑞拉等國研制并發射了通信衛星和（或）遙感衛星。

四是我國應積極推動航天活動國際規則的制定，為完善航天全球治理做出應有的貢獻。我國全面參與了聯合國體系和其他多邊機制航天規則的談判和制定。同時，我國積極參加聯合國和平利用外層空間委員會、科技小組委員會、法律小組委員會組織的各項活動。作為亞太空間合作組織的發起國，我國積極推動成員國之間的空間交流與合作。在空間和重大災害國際憲章機制下，我國與多國空間機構合作，為澳大利亞森林火災等重大災害提供了救援服務等。

積極全面深入參與世界航天交流與合作，是我國成為全球性大國，實現中華民族偉大復興中國夢的應有之義和必然途徑。隨著對外開放的進一步擴大，我國的航天國際合作也必將迎來新的春天。