付澤
2016年12月20日,白公館監獄舊址。
仰望雄渾的烈士群雕,重慶市人民檢察院第二分院年輕干警鄧夏思緒萬千。
“通過這幾天的專題學習,我再次接受了革命傳統和法治教育的洗禮,進一步堅定了干好檢察工作的信心和勇氣。”鄧夏說。
這些天,重慶二分院組織了鄧夏等71名青年干警到重慶市委黨校專題學習黨的十八屆六中全會精神。其間,學員們按照教學安排實地參觀了渣滓洞、白公館等紅色教育基地,深感震撼。
這樣的教育活動,在重慶二分院已成為常態。
“青年干警要以時不我待的緊迫感加強學習,只有一步一個腳印增長才干,才能實現夢想,體現人生價值。”重慶市人民檢察院第二分院檢察長楊洪梅說。
為破解年輕檢察官人才匱乏的難題,2015年5月4日,重慶二分院啟動了為期三年的青年人才培養計劃,通過定期開辦,組織年輕干警接受思想政治和業務技能教育。
培訓計劃啟動以來,其學員中已相繼涌現出“全國民事行政檢察業務標兵”“重慶市青少年普法教育活動先進個人”等先進典型,榮獲國家級榮譽3項、市級榮譽18項、區縣級榮譽53項……
經過全方位打造,重慶二分院青年人才培訓班已成為青年檢察官的成長搖籃。
應運而生:一份問卷催生“三年計劃”
“青年人才培訓班不是‘舶來品,而是我院在深入調查的基礎上經過科學論證后作出的選擇?!睏詈槊氛f。
近年來,隨著國家公開招錄制度的進一步落實,重慶二分院下轄9個區縣檢察院的“80后”“90后”干警達到382名,占干警總數的43%。
2015年3月,針對這個年輕群體,重慶二分院展開了一次摸底問卷調查。
“共有296名青年干警參與調查,其結果引人深思?!睏詈槊氛f。
34.4%的青年干警對自己目前的工作能力“不滿意”或“沒感覺”。
對工作難題的解決方式,56.8%的青年干警表示會“求助于領導和同事”;46.3%的青年干警表示會“選擇網絡參考”;還有0.7%的青年干警直接選擇“回避困難”。
對平時自我學習提升的方式,2%的青年干警很直接地選擇了“沒時間,幾乎不學習”。
與此同時,調查結果也顯示出青年干警對教育培訓的渴望:94.3%的“80后”干警表示有“參加重點人才培養的迫切需要”;96.5%的干警對今后的職業發展路徑有具體的個人規劃;93%的干警認為自己迫切需要提高法學和專業技術方面的知識。
“調查結果喜憂參半,喜的是青年干警普遍懷有職業規劃目標高、參加培訓需求高、對組織的期待高等‘三高,憂的是青年干警存在急需增強擔當精神、急需提高實戰能力、急需提高群眾工作能力等‘三急?!睏詈槊氛f。
針對“三高”“三急”顯示的人才成長需求,重慶二分院隨即將加大人才教育培訓力度提上議事日程。
2015年4月27日,重慶二分院向轄區9個區縣檢察院印發《重慶市人民檢察院第二分院青年人才培養實施方案》,楊洪梅任領導小組組長。
同年5月4日 ,青年人才培訓班正式成立,以三年為一個周期,通過“海選”組織了約80人規模的培訓班作為基礎,設置刑檢、職偵、其他業務、綜合四個學習組,實行分類施教、動態培養。
至此,全市首個青年檢察人才專項培養方案計劃正式實施。
生根發芽:六種培養方式量身定制
2015年底,全國“檢察機關加強未成年人司法保護”典型案例公布——開縣(現開州區)檢察院干警賈曉星辦理的“王某某附條件不起訴案件”位列典型案例之首。
“多虧了陳榮鵬導師的指導!”消息傳來,賈曉星有感而發。
賈曉星是培訓班刑檢學習組學員。這個擁有32名學員的學習組,配置了以“全國十佳公訴人”陳榮鵬為導師,以重慶二分院公訴二處副處長廖祥勇和偵監處副處長賴江陵為助手的導師團隊。導師們在整個培養計劃過程中手把手地指導學員們辦案。
而這,就是培訓班推出的“導師制”傳帶幫教培養模式。
培訓期間,賈曉星正好接手了“王某某”案件。
14歲的王某某因和父母吵架負氣出走,閑逛時,搶走李某某價值4039元的蘋果5S手機一部和現金90余元。
兩天后,王某某的父親將其帶到派出所投案。
考慮到各種情況,開縣人民檢察院依法對其作出不批準逮捕決定,并依法決定對王某某附條件不起訴,考察期9個月。
其間,該案承辦人賈曉星多次就此案向導師請教。
“應該綜合運用社會調查、心理疏導對當事人進行開解……”陳榮鵬多次指導。
于是,在考察期間, 賈曉星對王某某進行了兩次心理疏導,并邀請其旁聽庭審。
目前,王某某學習成績大幅提高,與父母、老師、同學的溝通也日益順暢。
其他學習組也是一樣——導師和導師助手按照“差什么補什么”的原則,在傳帶幫教過程中著力提高青年干警綜合能力。
比如,針對來自辦公室、政工、研究室等服務部門的8名學員,綜合學習組導師定期講解《普通心理學》,讓學員更加深入地了解人類心理發展和變化,幫助這些“宅男宅女”提高交流溝通水平和協調統籌能力。
“導師都是各條戰線上的‘領頭羊,職偵學習組導師廖鵬是重慶市檢察系統‘十佳偵查員,其他業務學習組導師朱剛是‘重慶十佳讀書人……”學員汪明威如數家珍。
包括“導師制”在內,為培養出優秀青年人才,重慶二分院為學員量身定制了六種培養模式。
“通過‘請進來專題授課、‘送出去參培受訓、‘賽業務強化實戰、‘搭平臺交流鍛煉、‘強拓展增長才干,全方位培養學員的素質和能力?!睏詈槊方榻B。
茁壯成長:在一線辦案實戰中磨礪青年成才
2015年,重慶二分院辦理了重慶園博園系列行賄受賄案件。
其間,重慶二分院抽調5個基層院的53名干警參戰,包括培訓班學員16名,其中9名來自奉節、巫山、云陽、城口等縣檢察院。
此案由分院培訓班導師廖鵬(重慶二分院職偵局原局長)指揮,并與導師助手一起帶領培訓班職偵組學員和其他干警共同作戰。
“學員被派往重慶主城區、湖南、廣東等地抓捕6名犯罪嫌疑人,同時對12名犯罪嫌疑人開展訊問,在實戰中大大提高了學員的偵查能力?!绷矽i說。
來自巫山縣檢察院的學員姚遠,具體協助辦理系列行賄受賄案之一的“黃隆榮受賄案”。
黃隆榮在巴南區市政園林管理局和重慶園博園建設指揮部工作期間,利用職務上的便利,在苗木采購、園林工程建設等事項上為他人謀取利益,收受他人賄賂200余萬元。
在案件偵辦過程中,黃隆榮如實供述犯罪事實,并向檢察院退繳部分贓款。
同時,在姚遠等檢察官的教育引導下,黃隆榮還檢舉他人犯罪事實,有立功表現。
經重慶二分院公訴,2016年8月10日,重慶市第二中級人民法院判決黃隆榮犯受賄罪,判處有期徒刑8年,并處罰金60萬元。
“我有幸參加偵查工作,包括黃隆榮等人受賄案,這得益于培訓班探索的這種以案代訓的好方式,使我在實戰中不斷提升辦理大案的能力,對成長為實戰型人才大有裨益?!币h如此回憶。
最終,園博園案件共查處涉案人員12人,涉案金額4000余萬元。
2016年,重慶二分院青年人才培訓班職偵組進一步深化了實戰鍛煉的培養模式,聯合職偵戰線上的骨干嚴肅查處重慶軌道交通集團系列行賄受賄案件,目前已經查辦23人,其中二分院查辦7人,5個基層院查辦16人,在重慶市交通系統引起強烈反響。
“培訓班采用實戰模式,更多的是在辦案實戰中磨礪成長,而不是簡單的聽課學習?!睏詈槊氛f。
碩果累累:計劃牽引形成長效機制
2016年3月,重慶二分院啟動轄區優秀公訴人業務競賽活動。
消息一出,培訓班學員個個摩拳擦掌。
同時,各個基層院積極選拔能力突出的公訴人參加競賽。
經過為期一個月的遴選,陳一、楊立平等培訓班學員脫穎而出。
隨后,陳一等人參加了第六屆重慶市檢察機關公訴標兵暨優秀公訴人比賽,喜獲“公訴標兵”,楊立平等3人也榮獲“優秀公訴人”稱號。
同年7月8日,培訓班學員與其他干警一道參加第三屆全市檢察機關民事行政檢察業務競賽,二分院轄區青年干警喜獲“重慶市民事行政檢察業務標兵”“最佳案件匯報與答辯獎”等榮譽。
金杯銀杯不如群眾口碑。一年多來,培訓班學員辦理了不少很有影響力的案件,深受群眾好評。
2015年9月28日,巫山縣人民法院作出裁決,要求陳奎向李邦富支付工資7230元。
這是一起農民工李邦富向雇主陳奎追索勞動報酬的案件,承辦人正是來自巫山縣檢察院的學員聶堯。
“了解到案件相關情況后,我給出了支持起訴的建議!”聶堯說。
很快,在檢察院的幫助下,李邦富依靠法律武器拿回了自己的血汗錢。
到目前為止,聶堯通過支持起訴手段,已先后幫助24位農民工索回合法收入25萬余元,得到了群眾的點贊。
在青年人才培訓班里,類似聶堯這樣的例子還有不少。他們堅持案件質量是檢察工作的生命線,先后辦理批捕321件,提起公訴634件,立案查辦職務犯罪案件61件,辦理民事行政案件125件,辦理刑事申訴46件,發現并糾正脫漏管21人。
“一年多來,培訓班各個學習組多次開展形式多樣的崗位練兵活動,既鍛煉了各條戰線學員的工作能力,也為青年人才搭建起脫穎而出的平臺。”楊洪梅說。
2016年5月18日,因為在青年人才培養方面的優秀表現,重慶二分院榮獲最高人民檢察院頒發的第六屆“全國檢察機關基層檢察院建設組織獎”。