外媒關注特朗普對華政策

●本報駐日本、德國、新加坡特約記者 黃文煒 青木 辛斌 ●本報記者 杜天琦 ●柳玉鵬

美國總統特朗普上任不到20天，已經頒布了30多項行政命令，一道“限穆令”一夜之間把7個國家劃入敵對陣營，也鬧得美國國內雞犬不寧，為了“美國優先”，他跟歐盟、日本、澳大利亞這些盟友“錙銖必較”，被外界視作“闖進瓷器店的公牛”。令人稍感意外的是，在上任前對中國種種示強的特朗普，至今“尚未撲向中國”。而他的國務卿和防長，最近提到中國時“調門明顯在下降”。不過輿論依然擔心，特朗普下一個法令或許就是宣布中國為“匯率操縱國”，“中美可能由此陷入貿易戰或真正的戰爭”。美國智庫的中國問題專家搶在靴子落地前為特朗普送上72頁“對華政策建議書”，美媒也紛紛警告總統“對抗中國前應該三思”、“欺負中國并不容易”。“特朗普肯定會慎重考慮對華政策”，中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮對《環球時報》說，他上任后中美關系的暫時平靜，可能主要因為美國法院對“限穆令”一再拆臺令其自顧不暇，“與中國斗還是要斗，但怎么斗才不吃虧，不被別人看笑話，這也許是特朗普和他的班子正在琢磨的事。”

平靜的深意

“特朗普就任兩周以來，中美關系的互動進展緩慢卻很平靜。”日本《外交學者》網站7日稱，特別是考慮到特朗普當選后史無前例地與臺灣地區領導人蔡英文通話，在推特上不斷攻擊中國貿易，聲稱考慮修改一個中國政策，任命納瓦羅等對華鷹派擔任要職等，外界或許認為，他是想突破“世界上最重要雙邊關系的底線”。但最新跡象顯示，特朗普對華政策有所克制，甚至發出調和信號，“比如，他的防長馬蒂斯有關在南海通過外交途徑解決分歧的說法，明顯是從國務卿蒂勒森強硬的南海言論上往回收。”

實際上，蒂勒森的對華調子也有后退跡象。上月他在國會提名聽證會上曾宣稱“應禁止中方進入南海人造島礁”，而他后來提交的書面回答卻是：美國尋求處理南海爭端的和平方案，在各方重迭的南海主權宣示上不采取立場，但仍強調“南海若有緊急狀況，美國及盟友須有能力限制中方進入人造島。”

這段書面回答被認為語氣明顯放緩，有華盛頓智庫匿名學者表示，蒂勒森此前的口頭表態畫下“美方不可能執行的紅線”，商界出身的蒂勒森恐怕還不了解外交語言的精準要求和廣泛影響。

特朗普上任后已與多國領導人進行了電話交談，但卻“漏掉了”中國，這也引起多家媒體的關注。對此，新加坡拉惹勒南國際研究院高級研究員胡逸山8日對美媒表示，“從特朗普的視角來看，他必須要理順各項政策，而且這些政策之間有時會存在矛盾，然后他才能跟中國領導人進行條理清晰的談話。”臺灣淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢認為，遲遲沒有通話“并不意味著中國不在特朗普的雷達屏幕上”。翁明賢說，因為美中關系領域存在一系列問題，包括貨幣、貿易赤字、網絡安全等，“在應對跟中國相關的某一個問題時，總會連帶出其他許多復雜的問題。”胡逸山說：“中國是另一個超級大國，我覺得，即使是特朗普，他在進行這類交談時也需要做一些預先準備。”

中國人民大學政治學教授時殷弘對美媒說，跟特朗普與其他國家領導人打交道時一樣，他似乎是想顯示自己的“強悍”。《外交學者》網站分析說，特朗普不是對中國不感興趣或者不關注，而是有意表明，他入主白宮后“不會很快向中國拋出橄欖枝”。“當然，如果雙方正在為兩國領導人通話做準備，無疑被中國春節耽誤了。”

下一個是中國？

近日媒體紛紛預測，特朗普可能會宣布中國為“匯率操縱國”。美國《商業內幕》網站7日稱，雖然特朗普并未像其承諾的那樣，上任第一天便將中國定為“匯率操縱國”，但德意志銀行首席經濟學家斯潘塞在給客戶的報告中寫道：“接下來幾周，我們認為，特朗普有可能宣布中國是匯率操縱國，并警告中國如果不減少貿易順差，美國將出臺懲罰措施。這是特朗普在競選中承諾的，他要展示兌現承諾的決心，不管有多大爭議。”

“誰是特朗普法令威脅的下一個？”德國《世界報》8日稱，特朗普僅僅兩周多就簽署了30多項行政命令，而這只是他競選時282項承諾的一小部分，按照他的邏輯，下一個應是通過中國為“匯率操縱國”的法令。“中國是特朗普大選中最喜歡的對手，但至今他還未對中國開刀。”文章稱，如果把中國列為“匯率操縱國”，將是一個后果嚴重的挑釁。特朗普處理與中國關系的艱難，超過任何其他國際關系，這一關系的破裂不僅傷害兩國，也會拖累全球經濟。

日本《產經新聞》8日預測稱，導致中國外匯儲備減少的“特朗普要素”今后還將持續，外界對特朗普經濟政策的期待，將使美國繼續提高利率，繼而令中國陷入流出資本進一步增大、外匯儲備進一步減少的惡性循環狀態，中國要牽制經濟保護主義的特朗普政權會很困難。

“中美可能陷入貿易戰或真正的戰爭”，俄羅斯《獨立報》8日稱，由于擔心特朗普政府與中國關系急劇惡化，美國亞洲協會和加利福尼亞大學圣迭戈分校的中國專家寫了72頁的報告呼吁尋找與中國協調的途徑。他們建議不要放棄一個中國政策。俄科學院遠東研究所專家拉林表示，美國專家提出“使用文明方式與中國抗衡”的建議是完全合乎邏輯的。它反映了一個事實，中國是世界上最具影響力的國家之一。
美媒：挑釁中國要“三思”
“特朗普要欺負中國，并不那么容易。”美國《財富》雜志7日發文說，特朗普到目前為止“尚未撲向中國”，但這種克制“似乎不能長久”，因為特朗普對中國的很多數落，包括“匯率操縱”、“偷走美國就業”，是其競選中的核心承諾。但特朗普需要知道，“中國不是好欺負的”，“中國是戰略對手，不是盟友，他們可不太愿意容忍特朗普粗魯的通話或者充滿火藥味的推特文章。”而向中國發難真正的困難在于，中美經濟關系最重要也最復雜。“如果世界上最大的兩個經濟體進入經濟上相互摧毀的狀態，真正的問題并非誰的GDP最大，而是哪個國家承受痛苦的能力最強。”
“和中國對著干，需要三思而后行。”美國《赫芬頓郵報》7日稱，中國持有美國10%的國債，而且美國要繼續借債應對更多戰爭和沖突，因此“中國的擔憂比美國小”。文章預測國務卿蒂勒森今后將“被迫調低對華強硬嗓門”：“當你意識到中國能很容易通過持有的美債攻陷你的經濟后，炮轟中國便不是容易之事；當你意識到因為中國在安理會的一個否決票就有可能讓美國的領導力和信譽一文不值時，你會發現對中國秀肌肉也不是那么容易。特朗普將最終發現，和中國發生軍事沖突絕不是小事。”瑞士《財經報》8日稱，如果中美經濟關系破裂，美國消費者將付出代價。“最大的輸家將是美國的中產階層。”
德國《經理人》雜志8日稱，特朗普至今仍未報復中國，因為他知道中國是最強大的對手。中國握有反擊王牌。如果中國反擊，蘋果、耐克、通用汽車將展示美國的脆弱。美國農民的大豆和小麥將售不出去。空客將取代波音，大眾將取代通用，“歐洲人成為贏家”。
德國新聞電視臺8日則說，此前種種跡象證明，中國是特朗普政府的真正對手。然而，現實是中國直到現在仍“安然無恙”。顯然，這并不是特朗普突然改變對中國的看法，而是在執行中國政策時，更加謹慎務實。盡管目前仍未知特朗普會下什么命令，有一點是肯定的，華盛頓希望在中國的利益最大化。兩個國家目前缺少爆發“貿易戰”和“政治沖突”的必要條件。
博弈從未停止
7日，正在澳大利亞訪問的中國外交部長王毅被問及“中美是否會在南海發生軍事沖突”的問題，他回應說，“我只想給美國朋友一個建議：重溫一下二戰歷史。”王毅重申“域外國家應該做的是，積極支持地區國家維護南海和平穩定的努力，而不是相反”。“從這一角度講，我們重視美國新任防長馬蒂斯近日強調應通過外交努力解決南海爭議的表態，這不僅是中國和東盟國家的既定立場，也應是域外國家的正確選擇。”
日本《朝日新聞》網站8日稱，王毅在訪澳時還強調必須共同維護國際貿易體制，“為反對各種保護主義發出積極聲音”。文章認為，“在美澳關系發生摩擦之際，中國欲以此牽制對華展示強硬的特朗普。”俄國立莫斯科關系學院專家盧金對俄媒表示，中國是在向特朗普表明，并不害怕與美國發生沖突。
有分析認為，在中美關系平靜的外表之下，兩國間的試探和博弈從未停止。日本《外交學者》網站7日稱，中美最近并非沒有接觸，最重要的雙邊接觸是本月3日，中國國務委員楊潔篪應約同美國總統國家安全事務助理弗林通電話，“這次通話很可能是為習近平和特朗普通話進行溝通和做鋪墊”。文章稱，除了上述正式渠道，中美領導人之間的溝通“還可能有秘密渠道”。特朗普的經濟顧問施瓦茨曼可能是中美經濟政策溝通的中間人。據報道，施瓦茨曼1月在達沃斯論壇年會期間曾與中國領導人一起吃過飯。另一個秘密通道可能是前國務卿基辛格，他去年12月與習近平和特朗普先后見過面。此外，特朗普的大女兒伊萬卡還帶女兒阿拉貝拉到中國駐美使館恭賀農歷春節。
金燦榮8日對《環球時報》記者說，楊潔篪和弗林的那通電話，一定是一場很復雜的對話。“為兩國元首進行正式通話做準備可能只是其中的一個重要內容”。除此之外，雙方也會對中美兩國的合作設想、政治底線進行交流。他認為，就目前來看，特朗普及手下班子的成員對中國還是比較強硬的，“我們要為中美間可能的沖突做好準備。”▲