因地制宜建強農經機構

因地制宜建強農經機構

近年來，在機構改革的大背景下，四川省瀘定縣按照“提升縣級、夯實鄉鎮、配齊村組”的思路，不斷開拓農經工作新局面，為穩定完善農村基本經營制度，落實各項支農惠農政策，進一步深化農村改革，確保農村和諧穩定提供了有力的支撐和保障。

領導重視，因地制宜，建立為民農經體系

瀘定縣先后出臺了多個文件，在編制、經費、崗位和人員方面給予大力支持。基本構建起網絡健全、責權統一、運轉順暢、充滿活力的農經體系。

服務網絡健全。目前全縣基本形成縣、鄉、村三級農經服務網絡。縣級有參照公務員法管理的農經站；鄉鎮在綜合服務站內核定事業農經崗位；依托土地流轉等工作設立土地流轉信息員（農經員），將農經服務工作延伸到村組。目前全縣共有農經機構11個，編制48人。其中縣級農經站1個，編制19人；10個鄉鎮設立農經崗位29個；124個村配備了兼職土地流轉信息員（農經員）。

機制運作順暢。瀘定縣因地制宜，探索出“以塊為主、條塊結合，統籌使用”的鄉鎮農經管理體制。鄉鎮負責基層農經人員的管理；業務上接受縣級農業主管部門的指導并對農經人員的職稱評聘和績效考核提出意見；縣政府將農經人員隊伍建設、農村土地流轉、經營主體培育、農村集體經濟收入、產權制度改革等主要農經任務納入目標管理，由縣農業主管部門提供考核參考意見。縣財政在依法保障人員工資、正常公用經費的基礎上，對農村土地流轉、農村集體經濟股份制改革、新型農業經營主體培育等農村改革和發展的重點工作，安排工作經費。

隊伍充滿活力。全縣農經隊伍是一支年富力強、熟悉政策、熱心為民且富有開拓創新精神的隊伍。目前全縣共有農經人員18人，其中縣級6人，鄉鎮12人，平均年齡35.7歲。專科學歷有14人、本科學歷有4人。

強化職能，履職盡責，完善為民農經體系

一是創機制，農村改革有新突破。基本完成農村土地確權工作，依法有序開展土地流轉工作，到2016年底全縣土地流轉面積達到8200畝，占全縣土地面積的10%以上。

二是抓規范，農業經營主體培育上新臺階。以縣域主導特色產業為依托，強化指導服務，加大政策支持，狠抓示范帶動，著力培育以農民合作社、家庭農場為主的新型農業經營主體。2016年底，全縣累計發展農民合作社403個、家庭農場21個。

三是抓試點，農村集體經濟發展現新態勢。扎實開展農村集體資產股份制改革試點，積極探索發展集體經濟的有效途徑，鼓勵引導農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房和宅基地，增加農民財產性收入，努力把資源變為資產、資金變股金、農民變股東，進一步激活農村發展活力。

四是抓監管，農民負擔監管有新進展。加大對惠農政策的落實、涉農價格收費、“一事一議”財政獎補的監督力度，確保減負惠農政策落實到位。

（本文由四川省瀘定縣農牧和科技局供稿）