推進綠色食品跨越式發展

■鐘寶龍

推進綠色食品跨越式發展

■鐘寶龍

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代和我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾的重大政治論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。筆者以為，聯系本市農產品質量安全工作實際，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把農產品質量安全工作的著力點轉移到推進綠色食品發展上來，實現本市綠色食品跨越式發展，是進入新時代、奔向新目標、開啟新征程要思考的新課題。

（一）推進綠色食品跨越式發展是貫徹落實黨的十九大精神的要求。黨的十九大確立的習近平新時代中國特色社會主義思想，是全黨全國人民行動指南和思想武器，是新時代中國特色社會主義事業一切工作的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想十四項基本方略的第二項就是“堅持以人民為中心”，提出要“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。誠然，“人民美好生活”的內涵豐富、指標很多。但是，民以食為天。人民對美好生活的向往，吃得“美好”是第一位的，不僅期望吃到“安全放心”的農產品，更期望吃到質優價實的農產品。大力發展既安全又優質的綠色食品，努力增加綠色食品的市場供給，使綠色食品不再成為少數高收入人群的“專享品”，而大步走向尋常百姓家的餐桌，不斷滿足人民日益增長的美好生活對綠色食品的需要，是新時代農產品質量安全工作的新目標、新任務、新使命。

（二）推進綠色食品跨越式發展也是本市推進農業供給側結構性改革的內在要求。上海農業受資源稟賦約束，發展空間小，人力成本高，但依托國際化現代超大型都市，技術裝備強，資金集約度高，其發展只有走資源節約、環境友好、市場前端的路子。市委、市政府領導明確指出，上海超大城市農副產品保障離不開本地農業，要按照以習近平為核心的黨中央決策部署，緊密結合上海實際，抓實推進都市現代綠色農業發展。要把農產品質量安全放在更加突出位置，加強源頭生產管理，推動綠色農產品比重逐年上升，帶動有機農產品發展。這是對上海都市現代農業的新定位，也是對本市推進農業供給側結構性改革的新指引、新要求。而大力推進本市綠色食品跨越式發展，不僅可以更充分地發揮上海都市農業技術裝備和資金密集優勢，而且可以極大地提升上海地產農產品的安全信譽和品質保障，進一步增強市民青睞地產農產品的消費偏好，鞏固并拓展地產農產品的市場份額，從而更好地實現農業增效、農民增收。而且，加速推進綠色食品發展，由于受綠色食品標準制約，生產中化肥、農藥使用規范更加嚴格，負面效應將得到有效控制，更有利于土壤、水源生態環境的修復和改善。所以，推進本市綠色食品跨越式發展應該也是上海農業供給側結構性改革的重要目標任務。

（三）推進綠色食品跨越式發展在本市蘊藏著極大的潛能。據有關資料，本市目前“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品）的認證率已經達到75%，但綠色食品、有機農產品還不到10%；分區看，綠色食品發展快的區認證率已經達到20%左右，而有的區還不到1%；從產業結構看，果品類綠色食品認證率已接近25%，糧油類也達到10%以上，但離市民餐桌最親近的蔬菜類還不到5%，水產養殖產品、畜產品綠色食品認證率則更低。可見，本市“三品”，既存在面上的“T”字(無公害認證農產品比例獨大，如同“T”字一橫；綠色食品、有機農產品占比不大，就像“T”字一豎)形態，也存在區際之間、產業產品之間的不平衡。但從市場的維度看，市民對綠色食品的消費需要與日俱增、與市場上綠色食品難以尋覓的狀況形成鮮明對照，目前不時聽到市民“綠色食品去哪兒啦”的抱怨。顯然，人民群眾美好生活對綠色食品需要與綠色食品生產發展不平衡、不充分的矛盾日益顯現。

毫無疑問，發展“不平衡、不充分”是問題。但問題也是發展的空間和潛力所在。只要我們通過深入細致地開展調查研究，科學全面地進行梳理分析，準確找出發展的“短板”，提出嚴謹恰當的對策措施突破制約發展的“瓶頸”，那么就一定能夠精準有效地推進本市綠色食品發展全面走上快車道。此外，近年來本市生態環境建設和市內河道水系治理力度逐年加大，成效彰顯，大氣環境、水源質量得到極大改善，這也為本市推進綠色食品跨越式發展提供了必要的有利條件。

（四）本市已經出現了綠色食品發展跨越式發展的先行者。事實上，崇明區今年以來為貫徹落實市委、市政府領導關于建設世界級生態島、大力發展綠色生態農業的要求，已經率先全面發力推進綠色食品跨越式發展。區委、區政府年初制訂了綠色食品跨越式發展規劃，提出了到2020年的全區綠色食品認證（申報）率要達到90%，2017年度全區綠色食品認證（申報）率要在2016年基礎上躍升到60%。要知道，他們2016年的基數還不到15%。

他山之石可以攻玉。也許面上各區情況各不相同，發展的步子不可能也不必都像崇明區那么大、那么急。但筆者以為，崇明區大力實施綠色食品跨越式發展的一些經驗和做法是應該也可以學習借鑒的。一是領導聚精。崇明區委、區政府把大力發展綠色食品發展作為建設世界級生態島戰略的重點工程提到重要議事日程。目標任務班子決策，主要領導親自顧問，分管領導著力督辦，并由區政府發文明確了區農委、區發改委、區財政局等相關部門和鄉鎮政府相應責任，形成了“自上而下”責任傳導機制和部門之間合力協調機制。二是工作聚力。區農委作為推進綠色食品跨越式發展的主要職能部門，構建了由區農委牽頭、區農業各技術機構和鄉鎮農技推廣服務機構參與的綠色食品認證申報工作體系，組織了由63名區鎮兩級農業技術推廣服務機構骨干參與的綠色食品認證工作隊伍并建立了月例會制度；提出了今年要完成144家企業（基地）計18.7萬畝農林作物的綠色食品認證申報工作的任務；舉辦了三期綠色食品檢查員、內檢員培訓班；編印并向有關人員和綠色食品認證申報主體發放了800多套《綠色食品認證工作手冊》和《崇明區綠色農產品生產技術規程》。三是政策聚焦。崇明區圍繞推進綠色食品跨越式發展目標，調整完善了相關扶持政策。全區實施了農業投入品按綠色食品生產許可標準統供，為發展綠色食品提供可靠的農資安全保障；提高了對綠色食品首次認證和續展的財政補貼標準，首次認證財政補貼每個產品由原來的3萬元提高到5萬元，續展每個產品由原來的1.5萬元提高到2萬元。這一公共財政補貼政策調整，宣示了政府加力發展綠色食品的決心，大大增強了財政資金的引導力，進一步激發了企業發展綠色食品的積極性。

綜上所述，在舉國上下全力為決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往繼續奮斗的新時代，推進綠色食品跨越式發展，不僅是學習貫徹落實黨的十九大精神，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的要求，也是推進上海農業供給側結構性改革的要求，上海也完全有條件、有可能。推進本市綠色食品跨越式發展是一項美好的事業，也是一項十分艱巨艱苦的事業，不可能敲鑼打鼓、輕輕松松地實現。但正如有句古詩所云：“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。只要有關各方不忘初心、牢記使命，審時度勢、敢于擔當，恪盡職守、齊心協力，擼起袖子、真抓實干，定將繪就新時代本市綠色食品跨越式發展的新藍圖。□

上海市農產品質量安全中心）