新政

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中央深改組審議通過《關于加快構建政策體系、培育新型農業經營主體的意見》

4月18日，中共中央總書記習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十四次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于加快構建政策體系、培育新型農業經營主體的意見》等。會議指出，構建培育新型農業經營主體政策體系，目的是通過完善政策體系，促進以農戶家庭經營為基礎、合作和聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系加快發展。這是幫助農民、提高農民、富裕農民的重要途徑。要從完善財政稅收政策、加強基礎設施建設、改善金融信貸服務、擴大保險支持范圍、鼓勵拓展營銷市場、支持人才培養等多方面進行扶持，運用市場的辦法推進生產要素向新型經營主體優化配置，發揮新型農業經營主體對普通農戶的輻射帶動作用。

國務院常務會議推出進一步減稅措施 農產品增值稅稅率降至11%

4月19日，國務院召開常務會議，會議通過推出六方面減稅措施，持續推動實體經濟降成本增后勁。會議決定，從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍，將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額并按20%優惠稅率繳納企業所得稅。

國務院鼓勵農民工返鄉創業

4月13日，國務院出臺《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》。意見指出，促進農民工返鄉創業，大力發展農民合作社、種養大戶、家庭農場、建筑業小微作業企業、“扶貧車間”等生產經營主體，其中依法辦理工商登記注冊的可按規定享受小微企業扶持政策，對吸納貧困家庭勞動力就業并穩定就業1年以上的，地方可酌情給予一定獎補。鼓勵金融機構按照商業化可持續發展原則，運用扶貧再貸款優先支持帶動建檔立卡貧困戶就業發展的企業及家庭農場、專業大戶、農民合作社等經濟主體。

國務院批轉2017年深化經濟體制改革重點工作意見

4月13日，國務院批轉國家發展改革委《關于2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見要求，穩步推進農村集體產權制度改革。加快推進農村承包地確權登記頒證，擴大整省試點范圍，細化和落實農村土地“三權分置”辦法，培育新型農業經營主體和服務主體。開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點。全面開展農村集體資產清產核資，明晰產權歸屬，穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革。擴大農村集體產權制度改革試點。

國務院常務會議決定在糧食主產區開展面向適度規模經營主體的農業大災保險試點

4月26日，國務院召開常務會議，決定在糧食主產省開展提高農業大災保險保障水平試點。會議決定，創新農業救災機制，今明兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個糧食主產省選擇200個左右縣，以水稻、小麥、玉米為標的，在面向全體農戶的基本險基礎上，推出保障金額覆蓋農資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農場、專業大戶、農民合作社等適度規模經營主體的專屬農業大災保險產品，在農戶自主自愿和自繳保費比例總體不變的基礎上，將中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高至47.5%、45%，增強農業抗風險能力。具體實施中允許地方根據當地實際進行探索。

農業部等九部委聯合開展特色農產品優勢區創建工作

4月14日，農業部、中央農辦、國家發改委、財政部等九部委聯合發出《開展特色農產品優勢區創建工作的通知》。通知提出，力爭用3—5年的時間，原則上以縣（市、區）或墾區、林區為單位，創建形成一批特色優勢明顯、產業基礎好、發展潛力大、帶動能力強的特優區；在特優區內，培育一批經濟效益好、輻射帶動強的新型經營主體，打造一批特色農業的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，將特色農業培育成農村經濟的重要支柱產業、農民持續增收的重要戰略產業，提升我國特色農產品的產品優勢、產業優勢和競爭優勢，更好滿足城鄉居民多樣化的消費需求。