供給側改革中的湖北糧食發展思考

王雅鵬，文清

（1.華中農業大學經濟管理學院，湖北 武漢 430070；2.湖北農業電子商務協同創新中心，湖北 武漢 430070）

供給側改革中的湖北糧食發展思考

王雅鵬1,2，文清1

（1.華中農業大學經濟管理學院，湖北 武漢 430070；2.湖北農業電子商務協同創新中心，湖北 武漢 430070）

湖北糧食在十二年連續增產之后，受全國“三量齊增”局勢的影響，也需要進行供給側改革。本文根據湖北省糧食生產比較效益低、供給結構與消費需求結構吻合度低，以及糧食產量壓庫存和占用資金等問題，提出按照去庫存、保產能、提質增效的原則，抓好結構調整、藏糧于技、藏糧于地，實施生產組織制度改革和降本增效戰略，使其穩步發展?；卮鹆藶槭裁匆M行供給側改革，如何進行供給側改革的問題。

湖北糧食；結構調整；藏糧于技；藏糧于地；降本增效

2015年湖北糧食總產達到270.35億kg，比2010年增加38.75億kg，創歷史新高。“十二五”期間湖北糧食商品量達到180億kg，每年調銷省外45億kg，在工業化、城市化快速推進的過程中，湖北糧食不僅沒有減產下滑，反而增產進位，增量位居全國第四，體現了農業大省的擔當[1]。但是，當前湖北和全國一樣，盡管糧食產量持續增加，但品種結構存在產需矛盾，需要調整和優化結構；國內外糧食價格倒掛，出現了價格“天花板”，形成了糧食產量、庫存和進口量“三量齊增”現象；糧食生產成本上升、“地板”抬高；資源環境約束日益增強，質量安全要求日益增高[2-3]。為此，湖北糧食一定要加快供給側結構性改革，不斷提高效益、效率和競爭力；加快生產經營方式轉變，不再簡單地以產量論英雄；要從實際出發，充分發揮資源優勢；抓住去庫存、調結構、提品質、降成本、促融合、補短板等關鍵環節，有序推進農村工業化、城鎮化和農業現代化，保護農業生產力及生產能力；切實實施科技創新、綠色發展、藏糧于地、藏糧于技戰略，推動湖北糧食在供給側改革中持續發展。

1 按照去庫存、保產能、提質增效的原則，切實抓好結構調整

1.1 糧食生產比較效益低

盡管湖北2015年糧食總產比2014年增加11.9億kg，糧食每公頃達到6 252.50 kg，但是糧食比較效益仍然偏低，糧食增產不增收是一個不爭的事實[4-5]。主要原因是受到國內外糧食價格倒掛，糧價天花板不斷下壓，國內糧食成本地板價抬升等大環境的影響，農民種糧不賺錢，甚至虧賠。據在鄂州、荊門等地調查，農民種一季稻，扣除物質投入和機械作業成本后，收入僅有9 000元/hm2左右，而每公頃水稻從種到收的勞動投入一般需要120-150個工作日，如果扣除勞動成本，實際上種糧是虧本的，在農民可以選擇從事農外勞動和種植非糧作物的今天，直接影響農民從事糧食生產的積極性和糧食生產的發展。

1.2 湖北糧食供給結構與消費需求結構吻合度低

全省糧食中水稻占70%，小麥、玉米、豆類等僅占30%，以致玉米需要大量調入。全省每年需要消費玉米700萬t，而實際產量只有340萬t，有360萬t需要從省外調入。全省常年種植水稻213.30萬hm2，但主要以秈稻為主，品種結構單一。而深受我國北方及沿海大中城市大多數人歡迎的粳稻面積很小，與歷史上相比粳稻面積大幅度下降。歷史上湖北粳稻面積為120萬hm2，20世紀90年代還有40萬hm2，目前已經下滑到13-20萬hm2。

1.3 糧食生產出來以后有壓庫及占用資金問題

我國2015年的糧食消費需求量是6 400億kg，2014年的生產供應量是6 071億kg，供求缺口大約為325億kg[6]。但由于國內糧食價格比國外進口糧食價格每噸高400-800元，以致實際進口量達到1 200億kg，比供求缺口多出900億kg，擠占國內市場，從而使國內生產的糧食至少有750億kg成為無效供給，生產出來只能進入倉庫[7]。這一現象波及到全國糧食主產區湖北，使湖北同樣也存在無效供給問題，加之湖北以秈稻為主的糧食品種質量不高，以糧食加工為主的食品加工業相對落后，糧食加工制成品在市場上占有的份額相對較低，生產出來的糧食調不出，加工消化不了，只能壓庫存、占資金，成為經濟發展的阻礙和地方政府的負擔。

據此，湖北糧食必須進行供給側結構性改革。所謂供給側結構性改革，就是要從生產、供給端入手，通過供給結構的調整優化，使供給成為有效供給，以滿足消費需求、擴大有效需求。就湖北糧食而言，供給側結構性改革應著力做好以下幾項工作。

1.3.1 要調整品種結構，改善重水稻，輕玉米、薯類和飼用油菜的局面 糧食生產不僅僅只是生產口糧，還要生產飼料糧。全省180.00多萬hm2水田，要著力推廣油稻稻、肥稻稻的種植模式，增加非水稻作物的種植比重；133.33多萬hm2旱地要特別重視玉米和薯類的生產，有條件的地方要實行小麥、夏玉米輪作倒茬種植和飼用油菜與水稻的輪作倒茬種植，做到地盡其力。

1.3.2 要注意質量結構的調整，把以數量論英雄切換為以品質效益論英雄 在大米品質方面，湖北雖然有國寶橋米等國內知名品牌，但總體上是秈稻為主，品質不高。特別是湖北被國人視為是轉基因水稻違法違規商業化生產的重災區，湖北大米在市場上美譽度不高。因此，必須積極調減品質相對較差的早秈稻，擴大品質相對較好，深受消費者歡迎的粳稻；對于轉基因品種，要堅決依法依規杜絕其商品化和進入糧食生產系統，確保舌尖上的安全，以恢復湖北國家重點商品糧基地和糧食主產區的地位，讓國人碗里裝更多的湖北糧。

1.3.3 要調整糧食生產技術結構，形成新的技術結構體系 除了進一步強化良種創制推廣技術外，特別要重視糧食生產栽培技術的創制推廣，糧食產后加工、儲備技術的創制推廣。要根據城市化、工業化快速推進，農業勞動力大量非農化和老幼化、婦孺化的特點，加快推進農村土地流轉，促進農地適度規模經營，并提升農業勞動者技能，為發展農業機械化作業技術創造條件，以實現機械對勞動力的替代、技術對人力資本的替代，從而提高糧食生產的競爭力。

1.3.4 要調整和優化產業結構，積極發展以糧食加工為主的農產品加工業 農產品加工業產值和農業產值之比，歐美是3∶1，我國是2.2∶1，湖北是2.35∶1，與國外相比還有很大的差距。盡管湖北近幾年實施了農產品加工“四個一批工程”，農產品加工業有了很大的發展，與廣東、浙江、山東的差距有所縮小，但是農產品加工中以糧食為原料的加工業仍然較弱，應該認真總結和推廣監利縣福娃集團的經驗，以糧食加工帶動糧食生產發展。

2 狠抓藏糧于技，加強糧食生產科技創新、科技推廣和科技服務

2.1 科技為湖北糧食增產做出了歷史性的貢獻

科學技術是第一生產力，“十二五”期間，科技給湖北農業插上了翅膀，促使湖北農業及糧食有了很大的發展。全省農業科技進步貢獻率達到56.2%，超過了全國54%的平均水平，較“十一五”未提升10多個百分點。全省70多個農業科技單位，5 000多名農業科技人員，緊緊圍繞江漢平原、兩湖平原、鄂西北崗地、秦巴山區、大別山區等不同地形地貌特征和資源地理條件，潛心創建、推廣農業科技成果，使湖北省“十二五”期間取得農業科技成果1 000余項，育成動植物新品種160多個，研發新技術300多項。獲國家科技進步特等、二等和國家科技發明二等以上獎項300余項。全省從2013年起，每年展示新優良種8.33萬hm2，輻射帶動種植83.33萬hm2，年促進糧食增產3.13億kg。全省主要農作物良種覆蓋率達到了96%，良種在農業增產中的貢獻率達到43%以上，對糧食增產的貢獻率達到46%，藏糧于技有條件、有可能、有潛力。

2.2 湖北農業科技創新與技術進步存在的問題

盡管湖北農業科技創新與技術進步對湖北糧食生產發展做出了貢獻，但仍然存在諸多問題。

2.2.1 湖北農業科技創新驅動力不足 由于農業技術成果具有很強的公益性和社會性，以及農業生產經營的小規模分散性，要把一項成果推向市場，使其在市場交換中獲利，而用市場利益反過來驅動農業科技創新幾乎是不可能的。加之我們的科技單位和高校對科技人員的評價標準不科學，以論文論英雄，不重視農業科技成果的實用性。因此，在政府對農業科技成果創制者沒有相應的獎補措施和激勵措施的背景下，農業科技創新的動力不足。

2.2.2 農業科技投入不足，且投入結構不合理 全國農業科研投入平均僅相當于世界平均水平的1/4，發展中國家的2/3；湖北省在農業科技投入方面，主要依賴于中央財政，而地方性投入不足，致使除武漢市以外的地市一級農業科技創新及服務得不到應有的資本投入支持。同時農業科技投入主要流入高校和科研院所的競爭性項目，而事業性投入、服務性投入以及基層所需要的實踐應用性、示范性投入明顯較少，以致科技進步的水平較低，速度較慢[8]。

2.2.3 科技創新和農業產業發展脫節，科技資源配置不合理 湖北雖然高層次的農業科技人才擁有量在全國名列前茅，但真正的農業實用技術創新人才、與農業和農民貼近的農技推廣人才和經營型農技人才不多；全省科技力量隸屬關系不同，分別分屬于農業、水利、林業、科技、教育各個部門，很難在同一個農業科技項目的創制或推廣中得到整合而形成合力，相互聯系少，協同性差，缺乏必要的互補和支撐，以致一些科技成果常常以樣品、展品、專利、論文等形式而被束之高閣，難以成為現實的生產力。

2.2.4 農業科技推廣與服務體系不健全，存在體制性矛盾 始終沒有解決好農業生產經營小規模分散性與農業科技成果效益具有規模依賴性、農業經營具有市場導向性與農業科技服務講求社會公益性之間的矛盾，以致在農業科技服務體系的組建中，政府派出服務制力量不足；以錢養事制度長效性、穩定性乏力；農業企業及經營單位技術進步投入不足、自主性人員和力量缺位，從體制、機制上影響了糧食科技進步。

2.2.5 糧食產業鏈各環節的科技進步不平衡 長期以來農業科技力量及投入主要集中于育種、新肥料、新農藥的研制等產前環節，而對于產中環節的田間管理和栽培技術，產后環節的收藏、儲運、加工技術的技術進步重視不夠，投入不足，直接影響了通過藏糧于技而確保糧食安全的可靠性。

2.3 藏糧于技的路徑選擇和優化

見于湖北糧食科技進步的現狀和實現藏糧于技戰略存在的問題，從實際出發，依據科技資源稟賦和糧食生產發展的需求，對藏糧于技實施的方略和路徑進行選擇和優化。

2.3.1 建立糧食科技創新戰略聯盟，實現農科教、產學研的有機結合 美國經濟學家認為戰略聯盟能夠促進資源共享與優勢互補，實現產業價值鏈的擴展和增值，提高創新效率和產業的競爭力。為此，政府和有關管理部門要為農科教、產學研結合創造政策環境，在財稅、金融方面給于支持，引導產學研、農科教有機結合。

2.3.2 加大對糧食生產科技的投入，搞好糧食增產、高產的技術儲備 農業科技創新是一項高風險、高投入、具有不確定性的活動，既表現在短期內可促進糧食生產和市場價值增加方面，還體現在長期內的因產量增加和供大于求、價格下跌、經濟效益下降方面。因此，簡單的依靠市場驅動和為盈利而投入的利益驅動其投入必然受到制約和障礙。一定要從保證糧食安全和糧食生產科技的社會性、公益性角度出發，加大對糧食科技的政府投入和支持，以促進糧食科技創新。雖然湖北目前糧食人均占有量已達到400 kg以上的目標，但是從未來需求量還將進一步增加和質量提高的角度審視，搞好糧食增產高產的科技儲備，全面提高糧食生產能力與質量仍然任務艱巨[9]。為此，一定要增加科技創新的投入和技術儲備。

2.3.3 建立糧食科技創新的動力機制 糧食科技創新動力不足的原因是糧食的經濟收入、比較收益低，依靠成果轉化后的利益驅動既有成本價格問題，又有生產經營組織及經營者的規模效益問題。為此要建立科學的評價體系和政府的獎補制度，激發科技創新的熱情與動力。

2.3.4 選擇和優化技術結構，重點抓好一些關鍵技術的推廣和應用 應根據湖北江漢平原水田、鄂西北丘陵崗地、秦巴山、武陵山、大別山等山區坡地的不同地理環境條件和資源稟賦狀態，組織不同的技術結構，選擇不同的重點技術，建立不同的種植制度和栽培模式。特別要強調種子技術和良種的利用、再生水稻技術的推廣與提高、夏玉米生產技術的集成利用、薯類生產技術及儲藏加工技術的集成利用，真正讓先進適用的技術促進糧食生產發展。

2.3.5 加強糧食生產技術推廣工作，構建“三位一體”的農技推廣服務體系 隨著科技體制改革的深化，湖北先后推出了基層農技推廣服務網重組、以錢養事、以事養人、科技人員派出制、在縣市一級建立新的農技推廣服務中心等一系列改革措施，但從藏糧于技的高度看，仍有差距和不適。因此，建議建立健全公益性農技推廣組織、多元化農技服務組織、社會化創業組織緊密結合、“三位一體”的農技推廣服務體系，通過科技特派員派出、示范戶引領、產學研合作、服務有償激勵等機制性、制度性措施，真正解決好科技服務的“最后一公里”問題，讓藏糧于技落到實處。在此基礎上，采用多種方式對農戶進行技術培訓和指導，改變傳統培訓模式，增加對手機短信、網絡媒體等現代信息傳播渠道的應用[10]。

3 狠抓藏糧于地，加強耕地資源保護，搞好農田基本建設，不斷培配地力和提高土地生產力

3.1 土地是糧食生產發展的基礎和保障，是不可替代、不可再生的稀缺資源

十二五期間，湖北糧食產量的增加，與土地資源的貢獻率是密不可分的。據統計，2014年湖北省糧食播種面積為437.03萬hm2，糧食播種面積比2010年增加30.20萬hm2，其中水稻增加10.58萬hm2，小麥增加111.30萬hm2，玉米增加11.10萬hm2。2014年全省糧食總播種面積為34.46億hm2，比2010年增加2.91億hm2。糧食播種面積擴大對糧食增產的貢獻作用在81%以上。因此，加強耕地資源的保護，認真培肥地力，確保耕地面積、確保耕地質量、確保土地生產力的提高，是藏糧于地戰略實施的根本性基礎和保障。要加快土地流轉制度

建設，實現農業生產的專業化水平、農民耕作的職業化層次提升，以便逐步實現土地集中、生產規?；?、經營產業化和糧食生產科技現代化[11]。

3.2 土地資源保護及實施藏糧于地戰略的問題與障礙

盡管“十二五”期間，土地這一生產要素對糧食生產的發展和產量的增加做出了不可磨滅的貢獻。但是對于土地資源的保護以及生產能力的提高，特別是在土地用于糧食生產規模效益不高、比較效益相對較差的情況下，如何把耕地資源有效的投入到糧食生產中去，都存在系列問題和障礙。

3.2.1 耕地面積一直呈現減少趨勢，藏糧于地的基礎受到動搖 由于工業化的發展、城鎮化的推進都需要土地資源作出相應的配置，使得耕地的非農化占用勢不可擋。湖北省2015年對25個縣（區）的95個村調查統計，耕地面積都有所下降，盡管一些地方在城鎮化過程中通過村灣集并、拆遷騰地，增加了一些土地面積，但是騰出來的地仍然用于建設和發展工業及房地產，很少有回歸農業及糧食生產。

3.2.2 耕地質量下降 為了追求產量和應對青壯年勞動力大量向非農產業轉移和外流的局面，在農業生產中相對省力高效的化肥、農藥、農膜被大量投入使用，而農家肥、畜禽糞便等相對需要體力勞動較多的生產資料投入反而較少。以致過量的化肥、農藥污染了土壤，破壞了環境，使耕地土壤養分失調，理化性能變差，耕作層變淺，生產能力逐年下降，中低產田面積增加。目前全省有中低產田面積251.99萬hm2，占耕地面積的73.9%，高產出和高資源環境代價的糧食生產模式導致我國耕地質量退化問題日益突出，嚴重制約糧食生產功能和效率的提升，嚴重威脅到國家糧食安全[9,13]。

3.2.3 耕地的基礎設施配套不良 由于土地經營體制的變革和對農田綜合整治、進行基礎設施建設重視不夠、投入不足，以致農田地塊零星碎化，灌溉渠系和水利基礎設施失修老化，抗御旱澇災害能力脆弱，實現規?；蜋C械化受到影響。全省耕地中有效灌溉面積和旱澇保收面積分別僅占全省耕地面積的67.2%和56.9%；全省灌區渠系利用系數和灌溉水利用系數分別僅有0.45-0.55和0.45左右，50%以上的排灌設施帶病運轉，直接影響糧食的高產穩產。農村金融主要用于農業、農村、農民的發展，而用于基礎設施建設的投資很少，尤其是針對耕地基礎設施配套體系和保障政策配備和供給的金融支持嚴重滯后[12,14-15]。

3.2.4 耕地利用結構不利于糧食生產 由于種糧效益較低和農業勞動力的外流，全省各地都先后不同程度的出現了耕地撂荒拋荒現象。為了使耕地資源充分利用和地盡其力，近幾年全省著力推進了土地流轉和規?；洜I。截止2015年11月，全省農民家庭承包地流轉面積108.87萬hm2，占承包地面積的36.1%。流轉的土地大部分被工商資本租賃或專業經營大戶承包，理應具有很好的規模經營效益并能有效地推動糧食生產發展。但由于流轉費用和租金一般為12 000-15 000元/ hm2，使得生產經營成本提高，因而獲得流轉土地的經營者一般選擇非糧種植，使土地利用結構發生變化，直接影響糧食生產能力。同時，湖北省氣候條件為雨熱同季、水利資源充足，糧食生產在大部分地區可以一年兩熟，但因糧食生產成本效益問題，使得很多農民選擇單季生產，一年只種一季中稻，然后使耕地冬閑待明年再耕，直接影響耕地產出能力。

3.3 實施藏糧于地的方略和意義

3.3.1 要像保護大熊貓一樣保護耕地 今天的耕地就是明天的飯碗，只有擁有一定的耕地面積，才能保證糧食的自主產出能力和糧食安全的主權地位。過去耕地減少，既有工業化、城鎮化發展、開發區建設亂占濫用的原因，也有不集約利用和節地的因素，為了保證藏糧于地戰略的實施，一定要切實保護耕地，堅持耕地紅線不突破，基本農田不占用，真正保住糧食的生產能力和潛能。

3.3.2 大力推進高標準的農田基本建設 在堅持最嚴格的耕地保護制度，落實和完善耕地占補平衡制度，確保耕地數量不減的同時，狠抓農田質量的提高。要通過建立有效的農田整治投融資機制、農田培肥和質量提升補償機制、農田標準質量監管機制，以增加培肥地力、提高土地質量的動力。特別要注意耕地面源污染的防治和重金屬污染的處理。全面提高農田質量和擴大高標準農田的面積，確保藏糧于地的可行性。

3.3.3 要加強以農田水利建設為中心的農田基本建設 除了繼續推進江河湖泊提防整治、病險水庫除險加固、山洪災害防御等大型骨干水利工程建設外，要切實加強農田水網渠系建設，特別要注意干渠、支渠的疏浚清淤和農田灌溉排澇系統的修復更新，真正做到旱能灌、澇能排，從工程設施上降低糧食生產的災害風險。要加強農田的基本連片整治，以保證機械化作業和糧食生產機械化水平的提升。

3.3.4 完善糧食生產的保護補償制度 引導實行規模經營的新型農業經營主體，把耕地順利有效的投入到糧食生產之中。對于種糧大戶要按照商品糧提供量和耕地投入糧食的面積給與獎補，激勵其不改變耕地用途，不使耕地非糧化，以保證藏糧于地戰略的有效實施。

3.3.5 要注意地力培肥 土地的產出力不僅取決于面積的大小，更取決于質量的提高、肥力的增加。湖北省較早的推廣了測土配方施肥技術，土地肥力相對較好，但是由于投肥結構的變化和農家肥、綠肥、畜禽糞便的投入不足，土地的產出潛力沒有得到充分挖掘。要繼續實施測土配方施肥、秸稈還田、畜糞沼氣化利用及沼液沼渣及時投入農田、有機肥生產利用等措施，全面培肥地力和提升土地產出能力。

4 實施生產組織制度改革，一、二、三產業融合、生產補償、價格保護等措施，降本增效，確保糧食生產效益效率增加和競爭力提高

4.1 糧食生產成本高、效益低、市場競爭力弱是三量齊增的根源和供給側改革的引擎

據報導，從2008年到2013年中國水稻、小麥、玉米三種糧食的平均總成本增量為6 956.55元/hm2，其中人工成本增量3 820.35元/hm2，占54.9%，物質成本及服務費用增量為1 910.10元/hm2，占27.5%，土地成本增量1 226.10元/hm2，占17.6%，成本上升導致糧食生產的利潤和比較利益下降，2013年三種糧食的平均生產凈利潤僅為1 094.55元/hm2，其中小麥生產發生虧損，凈利潤為-191.70元/hm2。這一年農民工外出務工的月平均收入為2 609元，分別相當于種0.27 hm2稻谷、0.33 hm2玉米的收入。2014年10月，國內市場早秈米、晚秈米和粳米的批發價分別為3.84元/kg、4.14元/kg和4.56元/kg，泰國大米的到岸稅后價僅為3.14元/kg，比國內大米價低0.70-1.40元/kg，以致價格擠入效應和加入WTO時的配額設制規則上的漏洞（高粱、大麥、酒糟、木薯渣沒有設制配額）雙重作用，使國內糧食進口量在增產的情況下依然增加，進而導致庫存量畸增，糧食壓庫陳化，三量俱增局面出現。

4.2 糧食生產成本上升的原因分析

4.2.1 不科學的物質投入 中國農作物化肥施用量為328.50 kg/hm2，是世界平均的2.7倍，是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍，2013年與2003年相比，全國農用柴油、農藥、農用塑料薄膜使用量分別增加了33.9%、33.3%和49.7%，很明顯走的是高投入、高產出之路，形成了無效消耗和浪費性投入[1]。

4.2.2 物質投入利用效率低 全國化肥的綜合利用率僅為30%左右，而發達國家的利用率為50%-60%；中國每立方米灌溉水可生產糧食1 kg，發達國家可生產糧食1.20-1.40 kg[1]。

4.2.3 勞動成本上升快 農業勞動力的日工資從2008年到現在，幾乎每年都以每天10元的增長速度增長。2008年為每天22元，2013年為68元，2015年為80元[10]。

4.2.4 土地費用上漲 這幾年由于新型農業經營主體發育，工商資本下鄉及發展規模經營，都有形無形地誘發和推動了耕地使用價格的增長。2015年湖北省農業廳調查資料顯示，規模經營大戶流轉土地的租金一般為1 200-15 000元/ hm2，比2013年普遍上漲1 500-3 000元/ hm2。

4.2.5 機械化作業水平低，糧食生產的勞動用工量依然較多 盡管湖北糧食生產在機耕、機播、機收方面有了很大的發展，農作物的機械化作業水平平均達到了65%，但是三種糧食的用工量目前減少不多，僅從2010年的120個/hm2減少到2015年的90個/hm2[1]。但是，由于工價上升和機械費用增加，實際上使得機械化并沒有帶來糧食生產經營成本的減少，而是在機械化程度提高的同時生產成本也在同步上漲。

4.3 多措并舉，降本增效，提高糧食生產競爭力

4.3.1 積極發展農業合作社和種糧大戶等新型農業經營主體，形成必要的市場談判力量 在市場經濟中有一句俗話講“行大壓客，客大壓行”，據在湖北監利縣金草帽種植專業合作社調查，合作社讓分散的農民抱團發展，與全國10多家肥料、種子企業簽訂購銷合同，享受廠家直供低價農資，2015年農民種水稻僅每公頃的化肥農藥因低價就可節約1 350元。

4.3.2 大力推廣先進實用的農業生產技術 監利縣周老嘴鎮福娃三豐合作社為了克服大批青壯年勞動力外出務工，水稻生產中的育秧插秧請工難、用工貴的矛盾，積極創建育秧工廠和實行機械化插秧，不僅實現了水稻生產中的省工、省料、省錢，而且還使水稻每公頃單產比人工插秧多出750 kg，一減一增，節本增收3 300元/hm2。監利縣福娃集團推廣稻蝦連作技術，2015年稻田純利潤達75 000元/hm2。洪湖市大力推廣省工、省種、省肥的再生稻生產技術7.70萬hm2，增加糧食產量4.50萬t，使種植戶平均每戶節支增收700元。

4.3.3 積極推進糧食生產社會化服務 種水稻一年要打5次藥，施3次肥，從插秧到收獲持續時間長，勞動力留守休閑時間多，利用不充分；不留守作務不到位，經常耽誤農時。實現全程社會化服務，統一機耕、機插和病蟲害防治，可以大大節約成本，并可使農業勞動力騰出手來專心務工賺錢，用資本替代勞動和促進糧食生產發展。

4.3.4 積極實行一、二、三產業融合的全產業鏈經營，大力發展糧食加工業 通過加工增值，提高糧食的比較效益和競爭力，帶動糧食生產發展，全省要認真總結福娃集團的經驗，把糧食生產加工推進到一個新水平。

4.3.5 改土地流轉租賃制為股份制 讓流轉出土地的農戶由領租金變成入股分紅，降低土地的生產經營成本，以防止土地在規?；^程中的非糧化，全面提高糧食生產的經營效益和市場競爭力，讓糧食供給側改革取得實效，在供給側改革中得到發展。

[1] 中共湖北省委湖北省人民政府. 關于以新理念引領現代農業發展, 加快實現全面小康的若干意見[N]. 湖北日報, 2016-03-24（04）.

Hubei Provincial People’s Government of Hubei Provincial Committee of the Communist Party of China. To lead the development of modern agriculture with new ideas, to speed up the realization of a comprehensive well-off society[N]. Hubei Daily, 2016-03-24 (04).

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（責任編輯：王育花）

Examination of grain development with the supply-side reform in Hubei Province

WANG Ya-peng, WEN Qing
（1. Huazhong Agricultural University, a. College of Economics & Management, b. Hubei Rural Development Research Center, Wuhan, Hubei 430070, China）

After twelve years’ continuous growth of grain output in Hubei and under the influence of national trend of “simultaneous increases of production, import and storage”, grain production in Hubei Province needs supply-side reform. Current problems of grain production in Hubei Province include low comparative benefits, unbalanced structure of supply and demand, and the high storage pressure and occupation of funds. According to the principles of destocking, ensuring productivity and improving quality and efficiency, this paper suggests to adopt the following strategies: 1) to adjust grain production structure, to encourage technology innovation and soil quality upgradation to realize storage grain in technology and in soil; and 2) to implement institutional reforms for grain to increase production efficiency and to reduce production cost. This paper also answers the question that why we should and how to carry out the supply-side reform.

grain production in Hubei; structural adjustment; storing food in technology; storing food in land; reduce costs and increase efficiency

WANG Ya-peng, wangyp@mail.hzau.edu.cn.

F326.11

A

1000-0275（2017）01-0001-07

10.13872/j.1000-0275.2016.0112

王雅鵬, 文清. 供給側改革中的湖北糧食發展思考[J]. 農業現代化研究, 2017, 38(1): 1-7.

Wang Y P, Wen Q. Examination of grain development with the supply-side reform in Hubei Province[J]. Research of Agricultural Modernization, 2017, 38(1): 1-7.

國家社會科學基金重點項目(13AGL004)；湖北省委財經辦（省委農辦）課題（HBSNYJ-2015-07）。

王雅鵬（1954-），男，陜西戶縣人，教授、博士生導師，國家水禽產業體系產業經濟崗位科學家，研究方向為農業資源保護開發、糧食安全、水禽產業經濟，E-mail：wangyp@mail.hzau.edu.cn。

2016-06-20，接受日期：2016-09-27

Foundation item: National Social Science Foundation of China (13AGL004); Finance Office (Provincial Agriculture Office) Project in Hubei Province(HBSNYJ-2015-07).

Received 20 June, 2016;Accepted 27 September, 2016