咸寧合作社成農民致富助推器

晏桂芳 王明凱

咸寧合作社成農民致富助推器

晏桂芳 王明凱

近年來，湖北省咸寧市農民專業(yè)合作社快速發(fā)展。截至2016年底，全市共有農民合作社3991家，出資總額112.66億元，入社成員6.5萬人，帶動農戶41.5萬戶，占全市總農戶數(shù)的79.3%。全市共創(chuàng)建國家級示范社18家、省級示范社48家、市級示范社共121家。合作社逐漸成了農村經濟發(fā)展的生力軍、農民致富的助推器。

主要特點

“一快”。近年來，全市農民專業(yè)合作社發(fā)展形勢迅猛，發(fā)展速度較快。以近5年為例，全市農民專業(yè)合作社從2010年的451家發(fā)展至目前的3991家，增長近9倍，呈現(xiàn)出井噴發(fā)展態(tài)勢。

“二多”。一是合作主體多。全市合作社領辦主體與合作形式具有多樣性，其中主要有龍頭企業(yè)領辦型151家，專業(yè)大戶創(chuàng)辦型2298家，村干部組織創(chuàng)辦型651家，基層農機服務人員領辦型838家，其他身份牽頭領辦53家。二是經營種類多。全市合作社合作經營范圍廣，覆蓋種植、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)、農機服務等多個領域。

“三優(yōu)”。一是政策環(huán)境優(yōu)。市政府對新獲得中國馳名商標、湖北省著名商標和湖北省名牌產品稱號分別獎勵40萬元和10萬元；對國家級示范社獎勵20萬，省級示范社獎勵10萬，市級示范社獎勵5萬。所屬縣市區(qū)也專門拿出資金支持合作社發(fā)展，對帶動力強、輻射面廣的示范合作社給予獎勵。二是服務措施優(yōu)。全市成立了農民合作組織發(fā)展領導小組，定期召開聯(lián)席會議，加強溝通聯(lián)系，提供優(yōu)質服務。引導合作社依法進行登記注冊，執(zhí)行零收費規(guī)定。在稅務、用水、用電、用地等方面嚴格執(zhí)行農業(yè)生產優(yōu)惠政策。積極申報省級土地股份合作社試點項目，成功推薦了4家有規(guī)模、有影響、有效益、有帶動的土地股份合作社。成功爭取省農社對接項目，用于扶持6家合作社開展農社對接工作，暢通合作社農產品銷路。各地積極探索融資新渠道，如通山開展“助農貸”工作，截至目前貸款金額2000多萬元，有效緩解合作社融資難題。嘉魚開展銀農對接，促進合作社發(fā)展，壯大蔬菜產業(yè)。三是經濟效益優(yōu)。通過“公司+合作社+基地+農戶”、“合作社+農戶”等經營模式和“保底收益+農社分紅+務農收入”等收益模式，農民或加入合作社聯(lián)合生產，或以土地入股分紅，取得了農業(yè)規(guī)模效益顯現(xiàn)和農民收入持續(xù)增長雙贏的良好效果。如通城黃袍山油茶公司與村組創(chuàng)建的油茶專業(yè)合作社合作，發(fā)展油茶種植基地24.8萬畝，輻射帶動全縣80 多個村，6萬農民從中收益。再如通山九宮綠園蔬菜合作社通過“五統(tǒng)一”模式，讓九宮山鎮(zhèn)程許村農民戶平均增收3萬多元。目前，全市共流轉土地61.28萬畝，其中規(guī)模經營面積達到38.6萬畝，土地規(guī)模效益初現(xiàn)成效。

存在的問題

融資貸款難。一方面合作社的自有資產不多，融資能力較弱。另一方面，銀行針對合作社的金融產品不多，門檻較高，利息較貴，合作社在發(fā)展中普遍存在資金缺乏問題。

規(guī)模擴大難。多數(shù)合作社規(guī)模較小，還僅僅停留在技術、信息的合作服務上，在橫、縱向上的合作與聯(lián)合較少，整體規(guī)模效益、輻射帶動能力還未能完全釋放出來。

管理規(guī)范難。缺乏對合作社有效的監(jiān)管機制，部分合作社內部結構松散，社員利益聯(lián)系不緊密。特別是一些合作社財務管理混亂，損害了社員的利益。一些“睡眠社”、“空殼社”占有政策資源，亟須清理。

模式創(chuàng)新難。目前，合作社與農戶的合作聯(lián)系模式不夠多，利益分配機制有待進一步，有時入社農民的利益難以保障。

（作者單位：湖北省咸寧市植保站、咸寧市經管局）