如何解決種糧大戶“撂地跑路”問題

張美春

如何解決種糧大戶“撂地跑路”問題

張美春

2016年以來，受糧價下行和氣候災害的影響，少數糧食規模種植大戶出現了虧損，發生了“撂地跑路”的事件。為妥善解決好這個問題，筆者認為應做好以下幾個方面的工作。

認真調研，摸清少數糧食規模種植大戶“撂地跑路”現象的真正原因。通過各種形式，了解這些糧食規模種植大戶的實際困難和合理訴求，梳理問題清單，哪些是糧食規模種植大戶通過自身努力能夠克服和解決的，哪些是流出土地農戶需要理解支持的，哪些是村組需要提供基礎設施配套的，哪些是黨委政府需要出臺政策和提供服務的，哪些是金融等相關部門需要改革創新傾力扶持的。

深入細致做好流出土地農戶思想工作，從雙贏的角度出發，與糧食規模種植大戶一道共渡難關。由于目前土地是進入產權交易市場進行流轉的，通過公開競價后，流轉價格普遍偏高，每畝達1000元左右，糧食規模種植大戶在市場行情和氣候條件較好的情況也能獲得一定的利潤，但如今行情不佳和氣候不好，普遍出現虧損。動員流出土地農戶與糧食規模種植大戶共同面對今年出現的特殊情況，協商下調流轉價格，讓糧食規模種植大戶能夠繼續經營，穩定發展，達到雙贏。

村組要配套建設好相關農業基礎設施，改善糧食規模種植大戶的種植經營條件。村組要積極幫助爭取上級的政策和項目，做好主要干道和田間機耕道路的修整工作。村組要幫助做好主要水系設施的建設，達到出現旱情水能灌得進、出現澇情水能排得出，確保田間水系暢通。

政府要出臺政策，增強糧食規模種植大戶儲蔵和擇優銷售農產品的能力。積極幫助糧食規模種植大戶審批農業附屬用地，財政部門對糧食規模種植大戶澆筑曬場、購買烘干設備、建設儲備倉庫等設施給予獎補，增強糧食規模種植大戶應對自然災害和市場行情變化的能力。糧食部門要想方設法增加倉容，嚴格按保護價收購糧食，同時，積極引導經營大戶開展網上銷售和訂單銷售，擴大銷售渠道，最大限度拓展糧食規模種植大戶的利益。農業部門要加強培訓指導，及時推廣新品種、新技術、新模式，讓糧食規模種植大戶生產出綠色生態和高產高效的農產品。鎮村組要做好土地流轉矛盾糾紛的化解，對流轉合同變更及時提供指導和鑒證。對土地競價流轉價格要合理限價，同時督促糧食規模種植大戶及時兌付流轉費用，保證土地流出農戶合法權益。

金融保險部門要創新金融保險產品，及時提供信貸保險支持。金融部門要針對糧食規模種植大戶實際，及時提供各類質押金融產品和土地經營權抵押融資，為糧食規模種植大戶破解資金難題。

（作者單位：江蘇省東臺市委農村工作辦公室）