質量立杞品牌興杞科研提杞商貿推杞

劉昆

枸杞產業是柴達木盆地的特色產業，也是聞名省內外的紅色產業。經過多年的發展，青海省海西州的枸杞已經達到了生產標準化，實現了經營產業化，步入了發展規模化。但是還面臨著自身障礙、發展瓶頸、市場競爭、未來挑戰等諸多問題。“枸杞的品質如何打造，枸杞的品牌如何打響，枸杞的市場如何打開”是值得我們深入思考和亟待解決的重要問題。為了使我們的枸杞產業注入發展活力、增加發展動力、挖掘發展潛力、擴大發展實力，全面推進全州枸杞產業又好又快發展，海西州市場監管局結合市場監管、當前環境、市場現狀、地方實際，對全州枸杞產業發展進行了深入調研。

一、結合監管職能，梳理扶持枸杞產業發展的主要做法

履行職責是保障發展的根本所在，市場監管部門在服務枸杞產業發展中“從四個方面入手，增強了發展的四力”。

一是從主體培育入手，增強了枸杞產業發展的支撐力。市場監管部門把扶持專業合作社發展作為服務枸杞產業發展的切入點。狠抓枸杞專業合作社的培育、狠抓優惠政策的落實。截至2016年6月30日，全州已注冊登記枸杞生產銷售的各類經營主體有1173戶；其中枸杞專業合作社554戶，枸杞企業520戶，枸杞個體工商戶99戶；從事枸杞生產銷售的農民專業合作社都蘭縣有187戶、格爾木市有148戶、德令哈市有154戶、烏蘭縣有56戶；從事枸杞生產銷售的企業，在海西州市場監管局注冊的有35戶，在格爾木市場監管局注冊的有238戶，在德令哈市市場監管局注冊的有85戶，在都蘭縣市場監管局注冊的有132戶，在烏蘭縣市場監管局注冊的有22戶。這些枸杞專業合作社和枸杞企業已經成為全州枸杞產業發展的主要生力軍。

二是從品牌建設入手，增強了枸杞產業發展的內驅力。市場監管部門把商標培育和保護作為服務枸杞產業發展的主抓點。截至2016年6月底，全州在枸杞生產、加工領域注冊的商標共有129件，其中青海著名商標2件。在全州眾多枸杞商標中，諾木洪農場持有的“柴達木”枸杞商標知名度較高，該商標2006年榮獲“海西州知名商標”，2011年榮獲“青海省著名商標”。此外，2013年“源鑫堂”枸杞也榮獲了“青海省著名商標”。枸杞商標的注冊和使用切實打造了我州的枸杞品牌，有效提升了柴達木盆地枸杞的知名度和競爭力。此外，今年國家質檢總局對我州申報的“柴達木枸杞”地理標志正式受理并予以公告。同時，“全國高寒區枸杞種植產業知名品牌創建區”初步通過驗收。

三是從市場監管入手，增強了枸杞產業發展的保障力。市場監管部門把加強枸杞市場監管作為服務枸杞產業發展的結合點。首先是推進保品牌工作。全州各級市場監管部門把保護 “柴達木”省級著名商標以及 “諾木洪”等枸杞商標作為商標專項整治的重點，有效規范了枸杞市場經營秩序，切實保護了枸杞商標專用權；其次是推進農資監管工作。以格爾木市、德令哈市、都蘭縣為重點，全面開展“農資打假備春播、護春耕”專項執法行動，嚴厲查處經銷假劣農資等違法違章行為，有效提升了枸杞質量，保障了枸杞健康、綠色和有機。

四是從品牌推介入手，增強了枸杞產業發展的推動力。市場監管部門把枸杞品牌對外推介作為服務枸杞產業發展的受力點。都蘭市場監管部門、德令哈市場監管部門、格爾木市場監管部門依托青海品牌上海推介會、成都推介會、濟南推介會、鄭州推介會、南京推介會、武漢推介會、杭州推介會，組織轄區枸杞企業，攜優質枸杞和特色品牌積極參加、主動參與。使“柴達木”牌枸杞、“青柴紅”牌枸杞、“源鑫堂”牌枸杞、“御枸堂”牌枸杞等盛產于柴達木盆地的各類品牌枸杞，滿堂生紅、爭奇斗艷，成了推介會上一道道紅色的風景線。為宣傳柴達木枸杞、展示柴達木枸杞、推介柴達木枸杞發揮了重要作用。在7屆推介會上，展銷的枸杞都被搶購一空，同時也簽訂了大批枸杞銷售合同，使柴達木枸杞走出高原，紅透省外。多年來，共組織51家枸杞企業參與省外推介，累計銷售400余萬元，累計簽訂銷售協議1.158億元。值得一提的是在今年的青海品牌杭州推介會上，德令哈市的一家枸杞企業與臺灣客商簽署了3000萬元的“枸杞與水果”互換協議。

二、結合當前環境，分析制約枸杞產業發展的主要問題

瓶頸問題是制約發展的根源所在，當前我州枸杞產業發展存在“十大瓶頸”問題。

一是枸杞質量不均衡。很多種植戶盲目追求產量而忽略了枸杞的品質。有的種植戶追求枸杞的“賣相”，而過量使用添加劑。使全州的枸杞品質出現了良莠不齊的情況，甚至導致了幾年前被央視曝光。

二是品牌意識不夠強。有些枸杞企業已經開始有了商標注冊理念和打造品牌的意識，但還有很多企業存在品牌意識淡薄的問題。從全州情況來看，我州枸杞亟需實施統一的品牌戰略。

三是深層加工不寬泛。當前，海西州有大漠紅枸杞汁、雪域圣峰枸杞酒、納姆果園枸杞凝漿等很少的枸杞深加工產品。個別枸杞深加工產品的廠址設在內地，雖然與海西州的枸杞有一定關聯性，但不屬于海西州的枸杞深加工企業。總體而言，海西州枸杞深加工企業過少、枸杞深加工產品過于單一，對提升枸杞價值、擴大枸杞需求形成了一定的束縛。

四是供求關系不穩定。有些種植戶法律意識淡薄，存在著與企業的訂單不履行的問題。雖然簽訂有收購協議，但是隨著市場行情的變化，誰給的收購價高就賣給誰。這種合同違約現象在很大程度上制約了枸杞的收購。此外，近年來枸杞市場的供求不斷在發生變化，整體上由以前的“供不應求”不愁銷售，演變成現在的“供大于求”難于銷售。

五是資金力量不雄厚。通過對枸杞企業的走訪得知，到每年枸杞收購旺季，寧夏一大批枸杞商販帶著大量現金到田間地頭收購。由于海西州的枸杞收購企業資金實力有限，加之種植戶“履行合同”意識淡薄，造成了大量枸杞被寧夏等地商販收走。此外，受“資金支持有短板、融資渠道不通暢、專項貸款難度大”等問題的制約，本地企業與外地企業產生了實力上的差距，在某種程度上限制了本地枸杞企業的發展。

六是專項科研不到位。從目前情況來看，青海省對海西枸杞的科研工作尚顯薄弱。從全國諸多有關枸杞的科研數據或文獻來看，大部分都是寧夏枸杞。海西州亟需設立枸杞科研項目、建立枸杞科研基地，通過科研成果向社會發布權威的科研數據，這樣有利于海西枸杞的銷售，更有利于海西枸杞產業的發展。

七是枸杞文化不濃厚。隨著海西州枸杞的知名度逐年提升，但是作為枸杞主產地的都蘭縣、格爾木市、德令哈市還沒有形成深厚的枸杞文化。客觀而言，海西州缺少提升枸杞文化的專門機構，缺少促進枸杞文化的專門人才。

八是銷售渠道不暢通。從近些年枸杞市場銷售行情來看，枸杞銷售存在下滑的趨勢。以格爾木市專門作枸杞出口的企業為例，每年的出口額都在逐年下降。而走訪青藏特產經營戶得知，去年以來枸杞的銷售量在減少，枸杞的售價也在下降。究其原因是“供應過盛、市場競爭、電商過多”等因素的影響，對海西州的枸杞銷售形成了制約。

九是擴大面積不科學。市場需求沒有擴大，盲目擴大種植面積，只能導致“供大于求”，必然導致“行情下落”。從現實情況來看，市場總量是固定的，一味追求擴大面積，而不在延伸產業鏈方面下功夫，勢必會“一哄而起，一哄而下”。就目前情況而言，我們不應在“種植面積”上與其他省份競爭，而應在“產業發展”上與其他省份抗衡。

十是產品研發不尖端。客觀而言，海西州枸杞的深加工科技含量不夠高，生產的技術不夠細、研發的產品不夠精。我們應當加大對枸杞產品的研發力度，爭取在“高精尖”上有所突破，用“新技術”打開市場，用“新產品”占領市場。

三、結合市場現狀，提出促進枸杞產業發展的主要建議

工作機制是促進發展的關鍵所在，促進枸杞產業發展應注重完善“五項機制”。

一是應著力完善政府引導機制。第一由政府引導，培育枸杞專業市場，拓寬購銷渠道、擴大市場規模，著力實現枸杞市場專業化，枸杞產品市場化；第二由政府主導，組織枸杞產品現場觀摩會和枸杞產品交易會；第三由政府指導，調整全州枸杞種植結構、產業結構，通過精加工、深加工、細加工，延伸枸杞產業鏈；第四應由政府督導，完善枸杞產業發展規劃，促進枸杞產業健康發展、良性發展。

二是應全力完善質量檢測機制。按照國家標準、地方標準以及行業標準對枸杞產品切實加大檢測力度、增加檢測密度。有關職能部門應不斷提升對枸杞質量的檢測能力和檢測水平，促進海西州的枸杞產品質量得到不斷提高和有效保障，使枸杞產品賣的安心、買的放心。

三是應努力完善行業自律機制。在從事枸杞生產銷售的經營者中制定和完善《枸杞經營誠信公約》，從農資使用、種植采摘、鮮果烘干、產品包裝、上市銷售等各個環節強化自律性和約束性，呵護與樹立海西州枸杞的良好形象。

四是應大力完善部門協作機制。農牧、商務、衛生、勞動以及市場監管等職能部門在枸杞生產銷售的各個環節，應密切配合、加強協作，建立并落實聯席會議制度，切實形成扶持枸杞產業發展的整體合力。

五是應傾力完善對外宣傳機制。采取“邀請記者采訪團、組織新聞發布會”等有效方式，切實加大海西州枸杞在全國媒體的宣傳力度，想方設法把海西州枸杞的特點、優點全方位地介紹出去、宣傳出去，讓柴達木盆地的枸杞在中國枸杞市場“由幕后走到臺前”。

四、結合地方實際，完善推動枸杞產業發展的主要思路

工程規劃是推動發展的核心所在，推動枸杞產業發展應著力實施“八項工程”。

一是實施“質量立杞”工程。提升質量是枸杞發展的前提，我們對枸杞質量應做到毫不放松。從源頭上要落實農資配送制度，確保枸杞的化肥殘留、農藥殘留逐步減少，直至沒有，切實達到無污染、無公害的標準；從采摘上要落實采摘人員健康制度，確保枸杞符合衛生標準；從加工上要落實烘干許可制度，確保枸杞在添加劑使用上符合標準、符合規范。使海西州枸杞質量在全國枸杞市場叫得響、信得過。

二是實施“品牌興杞”工程。打造品牌是枸杞發展的保障，我們對枸杞品牌應做到常抓不懈。地方人民政府主導、市場監管部門牽頭，在枸杞產業中全面實施品牌戰略。按照“培育一件商標，推動一批產品”、“培育一批商標、發展一個行業”的思路，在枸杞經營者中積極培育注冊商標，引導爭創“中國馳名商標”、“青海著名商標”、“海西知名商標”，由政府出資對“注冊商標、知名商標、著名商標、馳名商標”按層級進行獎勵，著力實現“以枸杞品牌的大提升，促枸杞產業的大發展”。

三是實施“廣告宣杞”工程。廣告宣傳是枸杞發展的支撐，對枸杞宣傳應做到高度重視。要牢固樹立“宣傳是打開市場敲門磚”的宣傳思想，不斷增強“市場競爭時不我待”的危機意識，政企聯合切實加大在國家級電視、報紙、雜志以及網絡媒體的廣告投入力度，從區域特點、自然氣候、企業品牌、枸杞品質、營養成分、保健價值進行高密度宣傳，讓全國的客商及廣大消費者知曉柴達木枸杞、青睞柴達木枸杞、選擇柴達木枸杞。用廣告的有效手段，使海西枸杞快速駛入“認知、認同、認購”的發展軌道。

四是實施“集約壯杞”工程。集約經營是枸杞發展的基礎，對集約經營應做到大力扶持。我們應在思路上做引導、在注冊上做指導、在經營上做輔導、在誠信上做倡導，繼續培育和引導枸杞專業合作社的健康發展，依托集約經營的方式，使枸杞種植戶做到強強聯手、強強合作，以更大的動力、更強的實力參與市場競爭。

五是實施“科研提杞”工程。加強科研是枸杞發展的后盾，我們對枸杞科研應做到加大力度。應加大資金投入力度，邀請權威的科研機構和有實力的科研團隊，對海西枸杞進行專項科研，形成權威的科研數據，以開發布會、媒體公布等方式，廣泛公布海西枸杞的各項科研數據。此外，還需加大科學種植枸杞、科學培育枸杞、科學研發產品的力度。

六是實施“文化促杞”工程。融入文化是枸杞發展的需要，我們對枸杞文化應做到全面挖掘。采取有效措施，全力挖掘枸杞文化，不斷積淀枸杞文化，有效提升枸杞文化。通過枸杞文化的有效氛圍，帶動和提升枸杞產業的發展。

七是實施“加工擴杞”工程。深層加工是枸杞發展的延伸，我們對深精加工應做到積極培育。政府相關部門應科學梳理枸杞深加工、精加工、細加工的產業項目，對枸杞飲料、枸杞酒、枸杞茶、枸杞糖等枸杞深加工產品，加快研發進程和項目推廣力度，以引進技術、引進設備、引進資金等多種方式，使枸杞深層加工的產業項目生根發芽、落地開花，有效延伸枸杞產業發展鏈條，切實增強我州枸杞的市場競爭力和市場開拓力。

八是實施“商貿推杞”工程。商貿推介是枸杞發展的依托，我們對枸杞推介應做到持之以恒。依托推介會、青洽會、旅游節以及省內重大投資洽談會議，主動進位、主動參與，不失時機去展示柴達木枸杞、推介柴達木枸杞；在此基礎上走出盆地、走出青海、走向全國，積極組織枸杞企業參與全國各種大型展銷會、交易會、洽談會，多達意向、多拿訂單、多簽合同，想方設法擴大全國枸杞市場份額；與此同時應采取“走出去和請進來”等方式進行“市場對接、商場對接、超市對接”， 力爭通過生意紅帶動產業紅，通過市場紅推動未來紅，使海西州的紅色產業向紅透盆地、紅遍內地的目標不斷邁進。

以上是海西州市場監管局對如何推進枸杞產業發展的調研及建議，有些思路尚待完善。但不可否認的是：海西州一定要增強“提質量”的理念、“深加工”的理念、“打品牌”的理念、“廣宣傳”的理念、“拓市場”的理念。

總之，海西枸杞在市場競爭中雖然“杞”逢對手，但是只要“以質量做前提、以品牌做保障、以宣傳做支撐、以集約做基礎、以科研做后盾、以加工做延伸、以商貿做依托”，海西枸杞定能出“杞”制勝、“杞”開得勝，海西也定能樂在“杞“中。我們的枸杞產業也定能越做越大、越做越強、越做越紅。

（作者系青海省海西州市場監管局黨組書記、局長）