中衛市關于推進枸杞出口促進產業升級的意見

張翠紅

[摘 要] 為了全面提升我市枸杞質量安全水平，弘揚中衛枸杞文化，彰顯“中寧枸杞”品牌，增強枸杞市場競爭力，擴大出口枸杞份額，推動枸杞產業增效、農民增收，現就促進枸杞產業升級推進枸杞產品出口提出如下意見。

[關鍵詞] 中衛市 推進枸杞出口 意見

[中圖分類號] F326.12 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0031-01

1 推進枸杞出口促進產業升級的必要性和緊迫性

1.1 發展現狀 枸杞是中衛市的傳統特色優勢產業，截至2009年，全市枸杞種植面積達31.83萬畝，其中創建全國綠色食品原料（枸杞）生產基地10.4萬畝，出口原料生產基地3萬畝。今年預計全市枸杞干果總產量將達5萬噸，產值突破13億元，綜合產值達18億元。

1.2 存在問題 一是果品質量低。枸杞栽植密度過大、品種不純，藥物殘留超標、“二次污染”等問題突出，枸杞質量與食品標準、國際市場標準之間存在較大差距。二是加工能力弱。企業加工能力有限，枸杞加工轉化率不到總產量的10%。三是品牌效益差。“中寧枸杞”產地認證和市場管理體系尚不健全，外地枸杞假冒“中寧枸杞”進入市場，影響了“中寧枸杞”的聲譽，制約了“中寧枸杞”品牌效益的發揮。

2 促進產業升級建議

2.1 加快標準化體系建設

2.1.1完善枸杞化學投入品監管體系。市工商、農牧局積極協調各縣區，在枸杞生產季節，每月集中兩次以上，對農資市場進行清理整頓，對于違規經營，制售高毒、高殘農藥，劣質、過期化學投入品行為，進行嚴厲打擊，并在電視、廣播等媒體上曝光；在枸杞生產基地鎮（鄉）村由政府授牌設立專門的“枸杞農藥專賣店”。中寧縣支持富民合作社、杞鄉生物公司組建2個縣級枸杞生物農藥配送中心，聘用有資質的專業技術人員進行處方配藥，出口原料基地枸杞生物農藥防治基地面積達到3萬畝以上。

2.1.2建立健全枸杞質量檢測檢驗體系。由市農牧局、中寧縣高標準建設“中寧枸杞質量檢測中心”，盡快形成以專業檢測機構為骨干，以龍頭企業、專業市場監測點為補充的中寧枸杞質量安全監測體系。及時對示范區內土壤、農藥、化肥及枸杞產品進行全方位的質量和環境檢測。大力推行枸杞產品田間檢測、上市檢測、持證上市、掛牌銷售制度。

3 著力提升高附加值產品研發生產能力

3.1 產品研發和加工轉化。市發改委、招商局、中寧縣加大占地面積600畝的枸杞加工城建設力度，2010年面向國內外引進5家以上枸杞精深加工經驗豐富、技術裝備先進、研發產品能力強的企業入駐加工城，參與枸杞的產品開發和加工，開發枸杞深加工初試產品1—2個，生產枸杞加工制品10000噸以上。以中寧縣政府聘任區內外知名專家組建中寧枸杞產業發展專家咨詢中心，研究、探討我市枸杞產業發展重點、方向和突破口，制定有機枸杞生產基地建設規程，在已有枸杞果酒、枸杞籽油、枸杞花蜜、枸杞芽茶等六大類十幾種精深產品的基礎上，新研發推廣3—5個枸杞新品種和深加工新產品，開發枸杞高附加值產品；枸杞加工轉化率達到30%以上。

3.2 規范枸杞包裝物市場。市工商局、中寧縣政府，支持有關出口加工營銷企業開發、設計、制作樣式新穎、圖案精美、檔次高、成本低的枸杞防偽商標和精品包裝物，統一生產，統一編號，統一配送，統一標識管理，實物與包裝相配套使用，做到件件有身份，個個能查詢，彰顯“中寧枸杞”品牌形象。

4 拓展銷售渠道，開拓國際市場

4.1 加大品牌宣傳推介力度。市宣傳部門、中寧縣積極與中央電視臺聯系制作枸杞產業宣傳專題片，通過中央、自治區及主銷地主流媒體，以新聞報道、專題片、廣告、參加節會等形式，多層次、多渠道、全方位宣傳中寧枸杞，強勢推介，擴大影響，著力提升“中寧枸杞”馳名商標知名度。

4.2 積極開拓國內外市場。市商務部門、中寧縣，抓好中國枸杞市場建設，著力轉變傳統市場“地攤式”銷售模式，提升銷售水平。成立中寧枸杞產業發展協會，大力引導、支持培育發展枸杞營銷中介組織、經紀人，2010年，新拓展枸杞銷售城市5個，在廣州、上海等地大型超市新增直銷點2家，在穩定國內枸杞營銷城市的同時，進一步拓展國際銷售渠道，擴大營銷范圍，實現枸杞及其精深加工產品連鎖店和超市經營。

5 保障措施

5.1 強化領導，明確責任。為了確保我市枸杞出口產品工作順利進行，實行多部門通力合作，抓好枸杞質量提升。林業部門全面抓好枸杞產業發展工作。發展和改革部門積極編制上報枸杞產業項目，爭取更多的項目資金。財政局按時足額劃撥枸杞產業發展資金。科學技術局負責做好枸杞制干、脫臘等新技術的科研攻關，配合做好枸杞新技術的引進、試驗、示范、推廣工作。宣傳、文化旅游廣播電視部門做好對外宣傳、枸杞文化的挖掘、包裝和對外推介工作。

5.2 嚴格獎懲，狠抓落實。按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的原則，制定科學的考核激勵機制，實行嚴格的目標管理考核責任制，對提振枸杞產業各項政策措施落實情況進行考核。對發展枸杞產業成績突出的部門、鎮鄉、社會組織及表現突出的先進個人進行表彰獎勵；對行動遲緩、措施不力的部門、鎮鄉，嚴肅追究相關人員的責任。各縣、各部門一定要緊緊圍繞責任目標，層層分解，細化量化，切實做到目標任務、工作要求、關鍵措施、時間進度和責任人員“五定”責任制，真正形成上下聯動、加快發展的整體合力，推動我市枸杞產業快速健康發展。