動態(tài)

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中辦、國辦：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革。到2020年，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

《意見》提出，要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，其中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，夯實(shí)基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)，確保責(zé)任和人員落到實(shí)處。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式，建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，其中明確指出要鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作組織，扶持社會力量興辦為民服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、社會組織、公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶等承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目。

財(cái)政部：完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼制度

財(cái)政部近日印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金預(yù)算管理和撥付流程，增加了追究審批責(zé)任的內(nèi)容，引入了“無賠款優(yōu)待”等鼓勵(lì)農(nóng)戶投保，對中介機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行了規(guī)范，并引導(dǎo)保險(xiǎn)公司降低保險(xiǎn)費(fèi)率，加強(qiáng)承保理賠管理等，不斷提高保障水平和服務(wù)質(zhì)量。

補(bǔ)貼政策方面，《辦法》明確中央財(cái)政提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品。其中，種植業(yè)在省級財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%、對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%；對納入補(bǔ)貼范圍的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)、中國儲備糧管理總公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司等，中央財(cái)政補(bǔ)貼65%。養(yǎng)殖業(yè)在省級及省級以下財(cái)政至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%、對東部地區(qū)補(bǔ)貼40%；對中央單位，中央財(cái)政補(bǔ)貼80%。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力狀況，對特色險(xiǎn)種給予一定的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼支持。

農(nóng)業(yè)部：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

近日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于2017年農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的有關(guān)精神，加快品牌創(chuàng)建，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，決定將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年。

《通知》列出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的工作內(nèi)容。成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)品牌工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》精神，制定《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確我國農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。組織召開中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大會，總結(jié)交流各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，研究部署新時(shí)期農(nóng)業(yè)品牌重點(diǎn)工作。同時(shí)，套開中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展論壇等活動，展覽展示農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成果，發(fā)布100個(gè)國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、100個(gè)國家級農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和100個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，交流分享發(fā)展和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)各地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)情況，探索總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，組織認(rèn)定首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、中藥材和特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。辦好第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等農(nóng)業(yè)展會，突出品牌成果展示和品牌培育創(chuàng)建。支持地方舉辦農(nóng)業(yè)展會，推動開展品牌培育塑造和營銷促銷等活動。舉辦蘋果、大米、水產(chǎn)品、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌大會，組織開展京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品對接等營銷推介活動。支持各地開展品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷。開展農(nóng)業(yè)品牌專題培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)協(xié)同合作，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與管理的能力和水平。加強(qiáng)與中央主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體合作，推出系列宣傳活動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌的宣傳推廣。

國家郵政局：加快實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程

日前，國家郵政局印發(fā)《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率將達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。《規(guī)劃》要求，加快實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持企業(yè)整合農(nóng)村快遞物流資源，建設(shè)改造農(nóng)村配送公共服務(wù)中心和村級網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的有序集散和高效配送。引導(dǎo)快遞企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。支持快遞企業(yè)利用農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站、村郵站等開展投遞服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)快遞樞紐和網(wǎng)點(diǎn)與重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品集散中心有效對接，推動快遞企業(yè)深化與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)合作，積極服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。推進(jìn)“農(nóng)戶+電商+快遞”發(fā)展模式，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，助力精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)快遞企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，快遞業(yè)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)快遞企業(yè)為特色農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉儲、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化定制化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞，提供適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)的快遞服務(wù)。推廣適合農(nóng)村運(yùn)輸?shù)能囕v以及托盤、集裝籃、籠車等標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元和專業(yè)裝卸設(shè)備，提升作業(yè)效率。鼓勵(lì)有條件的快遞企業(yè)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)納入企業(yè)信息化系統(tǒng)統(tǒng)一管理，確保快件跟蹤信息完整。推進(jìn)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型示范，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。