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聲音

汪洋：以雙新雙創促進鄉村振興

11月10日，首屆新農民新技術創業創新大會在江蘇省蘇州市召開，中共中央政治局常委、國務院副總理汪洋出席并講話。他強調，培養新農民、推廣新技術，推進農村創業創新，是促進鄉村振興的重要舉措。要認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，健全體制機制，大力營造農村創業創新良好環境，吸引更多人才投身農業發展農村建設，為推進農業農村現代化不斷注入新動能。

汪洋強調，要推動互聯網、大數據、人工智能在農村經濟社會中的運用，促進創新，加快農業農村經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。要加大新型職業農民培養力度，大力培育新型農業經營主體，加快建設知識型、技能型、創新型新農民隊伍，推動創業。要鼓勵探索，重視推廣各地好經驗好做法，努力讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

動態

銀監會、國土資源部：擴大農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點

為進一步推動農村集體經營性建設用地入市改革工作，經中央全面深化改革領導小組批準，國土資源部決定將農村集體經營性建設用地入市試點地區由原有15個縣（市、區）擴大為33個縣（市、區）。同時，為持續推進農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款工作，銀監會辦公廳、國土資源部辦公廳日前聯合發布通知，將農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點范圍擴大至33個試點縣（市、區）。通知要求，試點擴大后，各試點地區銀行業金融機構仍要按照此前相關要求開展貸款業務。

2016年，銀監會和國土資源部聯合印發了《農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法》，明確在15個市（縣）試點地區，對符合規劃、用途管制、依法取得要求，以出讓、租賃、作價出資（入股）方式入市和具備入市條件的農村集體經營性建設用地使用權，可以辦理抵押貸款。同時明確開展農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款工作，應在堅持土地公有制性質不變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下進行。規定權屬不清或存在爭議的、司法機關依法查封的、被依法納入拆遷征地范圍的，以及擅自改變用途等情形的集體經營性建設用地使用權不得抵押。

農村集體經營性建設用地改革試點與農村征地制度改革、宅基地管理制度改革，并稱為農村土地制度改革三項試點。改革試點自2015年啟動以來已取得階段性成效，在盤活土地資源、增加農民收益、積累制度改革經驗等方面取得了積極進展。截至2017年9月，全國已有577宗集體經營性建設用地入市，總面積1.03萬畝，總價款約83億元。

農業部：開展農產品加工業等百萬人才培訓行動

近日，農業部辦公廳印發通知，部署在全國開展為期三年的農產品加工業、農村創業創新、休閑農業和鄉村旅游百萬人才培訓行動，計劃于2018-2020年，在全國組織培訓農產品加工業、農村創業創新、休閑農業和鄉村旅游人才100萬人次。

據悉，培訓行動中，以科技創新與推廣、經營管理、企業家和職業技能人才為重點，培訓農產品加工業人才45萬人次；以農村創業創新人員、企業家、創業導師等為重點，培訓農村創業創新人才40萬人次；以規劃設計、經營管理、服務導覽人才為重點，培訓休閑農業和鄉村旅游人才15萬人次。

簡訊

北京：評選出20家星級農民專業合作社

為進一步提升北京市農民專業合作社規范化、品牌化建設，日前，北京市農民專業合作社聯合會（簡稱北京農聯）對20家農民專業合作社授予星級會員，將其作為規范運行、創新發展的先進典型，為全市農民專業合作社的健康發展發揮示范帶動作用。

據了解，在北京市農經辦的指導和統籌安排下，今年北京農聯開展了星級會員評定工作，按照星級會員的評定標準和程序，在合作社自薦、各區推薦、專家評審和綜合考核的基礎上，最終評選出五星、四星、三星等三類星級共計20家合作社會員。其中，北京奧金達蜂產品專業合作社、北京北菜園農產品產銷專業合作社、北京老栗樹聚源德種植專業合作社、北京專平林下農業專業合作社、北京榮濤豌豆產銷專業合作社被評為五星級會員。

北京農聯于2014年正式成立，三年多來，該組織切實強化帶動農民增收的責任，始終堅定服務京郊農業的使命，圍繞發揮好“樞紐型”社會組織的要求，不斷探索，敢于嘗試，著力構建便捷、高效、優質的全方位服務體系。除開展了星級會員評定工作之外，還通過探索融資服務有效方式、推進農聯星創天地建設、提供專業技術服務支持，不斷提高北京農聯的服務水平。目前，北京農聯逐步成為互助合作、資源共享、熱衷公益、服務社會的開放性平臺，品牌影響力和凝聚力逐步提升，會員數量從建立之初的199家增至現在的250余家。

河北：培育農村創業創新園區

河北省政府日前印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》，提出將鼓勵和支持農民工、中高等院校畢業生、退役士兵和科技人員等返鄉下鄉人員到農村創業創新，今年內將完成培育50個農村創業創新園區（基地），并在此基礎上培育評選100個優秀創業創新帶頭人。到2020年，全省各類返鄉下鄉人員將超過50萬人，帶動就業200萬人。

意見要求，全省各地要引導創建新型主體，加快培育創業創新帶頭人。依托現代農業園區、農業科技園區等各類園區及農民合作社、農業規模種養基地等，整合創建一批具有區域特色的農村創業創新園區（基地），到2018年底前，每個縣（市、區）至少建設1家。

江蘇：鞏固深化擴大合作社綜合社試點

11月16日，江蘇省農委在如皋市召開了全省農民合作社綜合社試點工作推進會。從2014年起，江蘇省組織開展了集生產、加工、銷售、科技、信用、信息等服務功能于一體的農民合作社綜合社試點。本次會議總結交流了試點經驗，部署了深化試點工作。

會議指出，綜合社試點工作取得了階段性進展。擴大了試點覆蓋面，試點社由試點之初的13家擴大到76家，試點地區由13個縣（市、區）擴大到39個。擴展了試點內容，既拓展了產業門類，又催生了新業態，延伸了服務環節，增強了服務功能，拓寬了服務領域。顯現了初步成效，試點綜合社領辦主體多元，以村集體經濟組織領辦為主，有效地整合了資產、土地、資金、勞力、技術、信息等生產要素，既提高了農業物質技術裝備水平，促進了農業生產發展，提升了合作社服務能力效果，又發展壯大了農村集體經濟，促進了共同富裕。

會議強調，各試點地區和合作社要遵照黨的十九大精神要求，把合作社綜合社打造成“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”的紐帶與載體。要進一步明確試點工作在農業現代化建設中的地位作用。試點的主要目的是把合作社綜合社打造成現代農業的新型經營主體、農業社會化服務的實體、有中國特色的共同富裕的載體，提升三產融合發展水平，促進小農戶與現代農業有機銜接，把低收入農戶群體納入綜合社，實現共同富裕。要進一步抓好綜合社試點中供銷、信用合作和內部運行機制重點內容。要重視合作社在生產資料集中統一采購，打造農產品品牌，更好地促進產品銷售上下工夫；要在遵循現有法律政策規定的前提下，繼續努力探索符合合作社自身實際的內部信用合作機制；要在產權清晰的基礎上，建好合作社的運行機制，發揮好合作社帶頭人、基層干部與普通農戶成員三個方面的積極性。要進一步大膽探索、開拓創新，鞏固深化擴大綜合社試點。要總結推廣綜合社試點經驗，力爭到2018年全省納入農業基本現代化監測的縣（市、區）實現綜合社試點全覆蓋。鼓勵各地根據當地實際，大膽探索，明確試點創新思路。村集體經濟組織領辦的綜合社，要深入研究集體經濟怎樣以合作社的形式進入市場，處理好綜合社與村民自治、鄉村治理和黨支部的關系，努力實現村民自治與合作社運作、基層黨建的有機統一。

廣東：召開全省農機合作社發展經驗座談會

11月14日，廣東省農業廳在廣州市增城區召開全省農機合作社發展經驗座談會。會議為汕頭市潮陽區順杰農機種養專業合作社等4家獲得“2016年全國農機合作社示范社”稱號的農機合作社、汕頭市潮陽區順杰農機種養專業合作社榮獲“2017中國農機行業年度大獎——合作社農機化杰出服務獎”授牌；啟動了由廳農機化辦、華南農業大學工程學院共同發起的“院社共建、科技進社”活動；舉行了廣東省農業機械有限公司、廣東弘科農業機械研究開發有限公司等5家農機生產企業、經銷商代表與11家農機合作社代表“社企共建”的簽約儀式。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）

欄目編輯：劉華彬