要聞

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張務鋒在安徽鳳陽主持召開糧食局長座談會

日前，國家發展改革委黨組成員、國家糧食局黨組書記、局長張務鋒在安徽省鳳陽縣主持召開各?。▍^、市）糧食局長座談會，聽取各地對糧食流通改革發展重大問題的意見建議，對認真落實“七個突破口”等重點任務、全力抓好糧食系統安全工作、加快發展糧食產業經濟、著力構建糧食流通改革發展的“四梁八柱”提出明確要求。

張務鋒強調，要統籌謀劃推進各項重點工作，努力開創糧食流通改革發展的新局面。

第一，堅持抓重點、出亮點，全力做好“七個突破口”等相關工作。要加強謀劃研究和推進落實，最大程度爭取各方支持，用好用實項目資金等扶持政策，做成一批中央認可、社會贊許、基層歡迎、群眾受益的大事、好事、實事，全力打造糧食流通改革發展的亮點。

第二，堅持問題導向和底線思維，堅定不移做好糧食系統安全工作。要認真落實總體國家安全觀，牢固樹立安全發展意識，自覺把安全工作放到糧食流通改革發展大局中研究部署，進一步完善制度、壓實責任，加強監督、嚴密防范，全力以赴“抓好兩個重點、守住四條底線”。即抓好安全儲糧、安全生產這兩個重中之重，確保不發生大面積農民“賣糧難”、不發生糧食供應斷檔脫銷和價格大幅波動、不發生糧食質量安全事故、不發生腐敗問題。

第三，堅持圍繞中心、服務大局，加快構建起糧食流通改革發展的“四梁八柱”。要從黨和國家工作大局出發，主動想大事、議大事、謀大事，抓住“提綱挈領”、“綱舉目張”的事項，抓出一批“打起定盤星”的大事實事。要鞏固放大玉米收儲制度改革成效，不斷完善小麥、稻谷最低收購價政策，健全市場形成價格機制，加快實現優糧優價，更好地滿足消費提檔升級需要。要加快糧食立法修規，完善依法治糧、依法管糧的法律體系，為加強糧食流通管理、保障國家糧食安全提供強有力的法律支撐。要適應市場化改革形勢，加快推進糧食流通監管改革，創新監管機制，轉變監管方式，加快提高監管效能。當前要加強對糧食去庫存的全程跟蹤監管，確保國務院確定的庫存消化任務順利完成。要扎實開展糧食安全省長責任制考核工作，確?！笆卓肌眻A滿。要加強研究論證，科學界定部門責任，進一步完善2017年度考核方案，增強考核的針對性和實效性，更好地發揮考核“指揮棒”作用。要統籌謀劃糧食行業轉型發展和糧食產業轉型升級，努力打造糧食宏觀調控的有力載體。

第四，堅持高點定位、協同推動，大力發展糧食產業經濟。要精心篩選一批先進典型，認真總結可復制、可借鑒的鮮活經驗，加強宣傳推廣，形成發展合力。

國家糧食局積極與地方政府會商全力支持各地糧食流通改革發展

為進一步加強與地方政府的聯系，支持各地糧食流通事業改革發展，切實為地方糧食流通工作解決實際問題，國家糧食局積極加強與地方政府會商。

2017年3月以來，河南省副省長王鐵、江西省副省長吳曉軍、新疆維吾爾自治區副主席兼自治區發改委主任張春林、廣西壯族自治區副主席張秀隆、西藏自治區副主席堅參先后帶隊來國家糧食局會商工作，國家糧食局黨組書記、局長張務鋒和全體在局領導班子成員及有關司室、單位主要負責同志參加座談，就糧食流通改革發展進行深入交流。

就地方政府在會商中提出的需要國家糧食局幫助解決和支持的事項，國家糧食局黨組和張務鋒同志高度重視，要求按照“照單全收、全力支持”的原則，將任務逐項分解到相關司室單位，由相關單位在職能范圍內認真研究提出支持意見，匯總形成分解落實方案，經局長辦公會討論通過后實施，并將分解落實情況分別致函相關?。▍^、市）人民政府辦公廳，由局辦公室定期進行督查督辦。今后，國家糧食局將進一步形成并完善機制，加強與地方政府的溝通聯系，共同推進糧食流通改革發展。

張務鋒、趙中權率隊赴江蘇省開展糧食安全省長責任制考核部門抽查

5月22日，國家發展改革委黨組成員、國家糧食局黨組書記、局長張務鋒，國家糧食局黨組成員趙中權率隊赴江蘇省開展2016年度糧食安全省長責任制考核部門聯合抽查工作。抽查組由農業部、食品藥品監管總局、國家糧食局、中國農業發展銀行等部門和單位相關人員組成。在部門聯合抽查工作見面會上，江蘇省副省長藍紹敏介紹了2016年度落實糧食安全省長責任制有關情況，張務鋒就做好部門聯合抽查工作，強化責任考核，進一步落實糧食安全省長責任制提出明確要求。

張務鋒指出，黨中央、國務院高度重視糧食安全，近期習近平總書記、李克強總理分別對保障國家糧食安全作出重要指示，為我們做好新形勢下的糧食工作指明了正確方向、提供了根本遵循。保障糧食安全，必須明確劃分中央和地方責任，加快建立中央和地方共同負責的糧食安全保障體系。糧食安全省長責任制考核工作是壓實地方政府履行糧食安全職責的重要載體和手段，是確保國家糧食安全的重大舉措。要通過考核，建立完善分級負責的糧食安全責任體系，傳導壓力、落實責任，推動地方全面加強糧食生產能力、儲備能力和流通能力建設，切實維護國家糧食安全。

張務鋒強調，全面落實糧食安全省長責任制，必須準確把握新形勢，深入學習貫徹習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于糧食工作的決策部署，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這條主線，著力破解糧食生產、流通、消費等環節存在的突出矛盾，扎實做好各項工作。為此，要不斷加強糧食安全省長責任制考核工作的針對性和實效性，堅持體現保障國家糧食安全的鮮明導向，堅持問題導向和底線思維，堅持統籌全盤、突出重點，堅持實事求是，嚴格落實考核方案。

張務鋒要求，要高度重視此次抽查工作，進一步加強組織領導，加強協調配合，加強監督檢查，層層壓實責任，將各項工作抓緊、抓細、抓實，確保圓滿完成抽查工作任務。

部門聯合抽查組全體人員，國家糧食局辦公室、監督檢查司、研究室負責同志，江蘇省糧食安全省長責任制考核工作組成員單位有關負責同志參加會議。

目前，對江蘇省糧食安全責任制考核的部門聯合抽查工作正在有序開展。

迎戰夏糧收購國家糧食局等三部門部署夏糧收購工作

一年一度的夏糧收購大幕又將開啟。5月15日，國家糧食局、中國農業發展銀行、中國儲備糧管理總公司聯合召開全國夏季糧油收購工作電視電話會議，學習貫徹國家糧食收購政策，分析研判購銷形勢和價格走勢，對夏季糧油收購工作作出全面部署。國家糧食局副局長盧景波出席會議并講話。

啟動預案的可能性大

會議認為，今年夏季糧油播種面積基本穩定，氣候條件總體正常，生產形勢較好。其中，冬小麥播種面積持平略減，長勢良好，預計產量基本持平；油菜籽播種面積和產量穩中略降；早秈稻播種面積略有下降?？傮w來看，全國夏季糧油生產形勢較好，預計產量和收購量仍將保持較高水平。預計今年小麥、早秈稻旺季收購量將與去年基本持平，大約在1700億斤左右。油菜籽收購量在370萬噸左右。目前糧食供給總體寬松，市場價格低位運行，新糧上市后面臨下行趨勢，啟動小麥和早秈稻最低收購價執行預案的可能性較大。同時，部分主產區倉容偏緊，面臨一定收儲壓力。

前期準備扎實有序

據介紹，目前，夏糧收購前期準備扎實有序。各地全面落實糧食安全省長責任制，積極做好收購準備各項工作。許多省區對倉容和分布情況作了摸底，切實做到心中有數，并多措并舉擴大收儲能力。如江蘇省糧食局通過適當延長省級儲備糧架空期、組織開展省內省際產銷銜接、引導各地采取減免出庫費用等方式加快庫存糧食銷售出庫；山東省糧食局積極督促有關地區通過騰倉并庫、調銷回籠、倉容建設和跨縣集并等措施挖掘倉儲潛力，擴大收儲能力。同時，制定了收購工作方案，加強溝通協調，在資金保障、政策宣傳、人員培訓等方面做了大量工作，明確了具體要求。中儲糧總公司對抓好小麥和稻谷最低收購價收購也做了認真安排。中國農業發展銀行有關負責人在會上也表示，今年農發行及早開展夏糧生產形勢和市場形勢調研工作，預測收購資金需求情況，及早安排收購資金。今年初步安排夏糧收購期間收購資金總規模1300億元?！斑@些都為做好夏糧收購工作奠定了良好基礎，我們一定要充分利用這些有利條件，增強信心，鼓足干勁，切實把夏季糧油收購工作抓好?！眹壹Z食局副局長盧景波在會議上說。

全力以赴做好夏糧收購工作

本次會議強調，夏季糧油收購是全年糧食收購的第一仗，做好夏季糧油收購工作對于開好局、起好步，完成全年糧食收購任務具有重要意義，必須高度重視，準確把握市場形勢，精心組織狠抓落實，按照國家發展改革委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行《關于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收購工作的通知》規定和要求，全力以赴做好夏季糧油收購工作。對此，會議提出了“五個堅持”。

——堅持問題導向，進一步把收購準備工作做細做實。要根據收購需要，抓緊完成各項準備，確保及時開秤收糧。收儲矛盾較為突出的地區要有針對性地采取維修改造、移庫集并、儲備吞吐、利用社會倉容等措施，擴大收儲能力。要突出“早、足、細、快”要求，積極做好資金信貸準備工作，確?！坝袀}收糧、有人收糧、有錢收糧”。要強化細化各項防汛防洪措施，及時排除風險隱患，確保不發生重大霉糧壞糧和安全生產事故。

——堅持高標準嚴要求，抓好政策性糧食收購。要提前做好預案啟動準備工作，合理確定收儲庫點，滿足農民售糧需求。要加強市場跟蹤監測，符合啟動預案條件的，要及時按程序報批啟動實施，防止出現農民“賣糧難”。要加強政策性糧食監管，嚴格落實風險防范措施，確保糧食數量真實、質量合格、儲存安全。

——堅持改革創新，積極組織開展市場化收購。各地要支持引導各類企業積極開展市場化收購，鼓勵有條件的企業以糧食加工轉化為引擎，發展“產購儲加銷”一體化模式，既滿足農民售糧需要，又推動糧食產業轉型升級。要指導和督促國有糧食企業帶頭開展自營收購，引導多元主體積極入市，統籌采取鼓勵加工企業收購、支持品牌化生產經營等措施抓好收購工作，進一步激發市場活力。

——堅持為農宗旨，提高收購服務水平。要加強糧食市場監測和分析研判，適時發布糧食生產、質量、價格、收購進展等信息，引導農民適時售糧。要根據農民售糧需要，堅持早開門晚收秤，方便農民售糧。要積極適應糧食生產組織方式變化，主動加強與種糧大戶等新型經營主體對接，開展代儲存、代烘干、代質檢、代加工、代銷售等業務，創新多元化、個性化服務方式。

——堅持爭主動真落實，強化收購工作組織領導。要把做好夏季糧油收購作為當前的重要任務，層層落實責任，建立健全聯席會議工作機制，強化部門協同協作，形成工作合力。要深入收糧一線靠前指揮，搞好組織、指導、協調和服務。要加大監督檢查力度，嚴防發生壓級壓價、“打白條”等損害農民利益行為，嚴厲查處違反國家糧食收購政策的涉糧案件，維護好收購市場秩序。要做好糧食收購政策宣傳和解讀，及時回應社會關切，穩定市場預期。（文/本刊編輯部）