試論事業單位財務管理工作的創新及其發展

周皞

摘要：隨著市場經濟的發展，市場環境有了很大的變化，而我國的事業單位為了進一步適應市場的發展與社會的變化，也著手進行改革。市場經濟與事業單位之間的關系也越來越緊密。而在事業單位的內部管理與內部制度的改革中，財務管理是其中重要的組成部分，只有加強對這方面的改革與創新，才能夠進一步提高財務管理的效率，促進事業單位進一步的發展。文章簡要闡述了事業單位財務管理的相關概念，分析了當前事業單位財務管理中存在的問題，并提出了創新財務管理的手段與方法。

關鍵詞：事業單位；財務管理；概念；問題；創新

事業單位在我國的行政體系中占據著重要的地位，在提供公共服務、加強社會建設、促進經濟發展等方面發揮著重要的作用。從事業單位的內部管理制度來看，財務管理是影響其作用發揮的關鍵因素。因此，需要重視事業單位財務管理的發展，一旦發現財務管理的管理理念與方法存在不足之處，就需要積極尋找其中的原因，并創新財務管理的手段，來提高事業單位財務管理的效率與會計核算的水平，如此才有利于促進事業單位更好的發展，為社會的建設與發展貢獻出更大的力量。

一、事業單位財務管理的相關概述

（一）事業單位財務管理的概念與內涵

一般來說，事業單位的財務管理活動指的是在國家政策與財務制度的指導下對事業單位內部的資金進行管理，有計劃、有規劃的進行合理調配，并且還需要承擔監督事業單位經濟活動的責任。事業單位的財務管理是其內部管理的重點內容，包含的內容十分廣泛，如事業單位的收支情況、預算管理、資產的管理與負債管理、財務分析以及財務報表等。

（二）事業單位財務管理的特征

事業單位的財務管理與一般企業的財務管理活動有所不同，具有自身獨特的特征。在事業單位的財務管理中，包含以下幾個鮮明的特征：第一，政策性。所謂的政策性是指在事業單位的財務管理中，涉及到的領域既有個人生活方面又有參與經濟發展的各個環節；第二，強制性。從教育的層面上來說，在我國推行的九年義務教育中，學生學雜費與各項經濟的補貼能夠反映出財務管理的強制性；第三，廣泛性。從事業單位的分布范圍來說，事業單位分布十分廣泛，涉及到多種不同的類型，其財務管理活動的范圍也十分寬廣，如在經濟、政治、文化以及教育等方面都有所涉獵；第四，無償性。事業單位的經費主要是來源于國家財政的撥款補貼，而這恰恰是由事業單位的工作性質決定的。

二、事業單位財務管理中存在的問題

（一）事業單位的內部制度不夠完善

事業單位在經濟發展與社會公共服務等方面具有重要的作用。而為了發揮出事業單位的強大作用，提高財務管理的效率，就需要完善事業單位內部的體制與制度。就當前來說，部分事業單位的內部制度不夠完善，使得各項工作的開展缺乏規范性。從財務管理的角度而言，一方面，在單位會計崗位的配置上，存在著崗位與人員配置不合理的現象，各項業務的開展相互交叉，常常會出現一人身兼多職的現象，單位內的各項職責與工作內容的劃分不夠明確；另一方面，內部體制的不完善造成對會計工作的監督力度下降，無法真正的落實好單位的事前、事中與事后的審核與監督。此外，還存在個別事業單位在內部組織結構的建設中，缺乏內部審計機構的設置的問題，這就無法發揮出內部審計的作用，加大了事業單位財務風險發生的概率。

（二）在固定資產管理上有待加強

固定資產是事業單位內部財務管理的重要內容，也是事業單位極其重要的一項資產。而從當前來說，在對固定資產的管理上，存在著諸多的問題。如固定資產的管理部門職責不清，存在相互脫節的現象；部分事業單位財務管理機構對于固定資產管理不夠重視，并沒有建立相應的固定資產的明細賬，而是側重于經費收支的管理上；部分后勤部門，對于固定資產的管理認識不夠充分，管理的方法較為落后，只是管理固定資產的發放，而對于資產的價值與其分布的情況卻不夠了解。所以說，從財務管理的角度上來看，固定資產管理相互脫離的情形十分嚴重，財務人員對于固定資產的使用情況不夠了解，容易造成賬實不符現象的出現，容易使事業單位的利益受損失。此外，固定資產管理不夠細化與明確，也容易造成資產閑置、浪費等現象的出現，在一定程度上不利于單位內部的財務管理活動的開展，無法真正發揮出財務管理的作用。

（三）財務管理基礎工作的開展不夠規范，管理不夠完善

財務管理是一項系統化的工程，涉及到單位內部發展的方方面面。而財務管理活動的開展是由一項項看似簡單卻不能夠出錯的基礎性工作構成的，如會計憑證的填制、報表的登記等。而在一些事業單位的財務管理中，卻存在著基礎工作不夠規范，一些原始數據的填制不準確、記賬憑證的填制不符合標準等現象。部分事業單位還出現私自制作與濫用發票的現象。一方面，在對發票的管理上，沒有按照相關準則的規定來進行，管理上較為松散；另一方面，事業單位內部的資金與各項經費的管理也存在一定的問題，對于各項經費的支出缺乏一個有效的限定標準與預算編制，經常出現超支的現象，在一定程度上造成了經費的濫用，不利于事業單位內部提高資金管理的效率。此外，就單位的財務報表的編制來看，也存在極大的問題。財務報表的編制不夠全面，對于各項支出只有數據記錄，缺乏更加詳細的說明，在單位財務狀況的分析上也不夠明確，增加了事業單位的財務風險。

三、創新事業單位內部財務管理的手段與方法

（一）完善事業單位內部管理制度，強化審計

要提高事業單位財務管理的創新力度，促進事業單位更好的發展，就需要轉變事業單位財務管理的觀念，提高對單位內部審計的認識，加強內部審計機構的建立，來加強對各項經濟活動與會計核算的監督，提高財務管理活動開展的規范性，嚴格按照各項的程序來展開活動，并且還需要完善單位內部的管理機制與管理手段，從而提高管理的效率，發揮出財務管理的作用。對事業單位而言，一方面，需要建立健全內部的資產監督與控制制度，提高對單位資產的監管力度，以保障單位財產的安全與完整；另一方面，要加強單位的經濟責任審計與管理績效審計工作的建立，在財務管理工作開展的各個環節中都需要保證崗位職責的明確清晰，并且要建立起各項資產、負債等的明細分類賬目，詳細的記錄好資產的流動情況，從而提高會計核算的水平，并發揮出財務管理的重要作用，為單位的決策提供有力的支持。

（二）提高事業單位財務人員的素質

事業單位要提高其財務管理的創新力度，需要提高相關人員的素質，尤其是要從專業素質與道德素質兩方面同時入手，從而提高財務管理的效率，促進事業單位的順利發展。首先，我國事業單位的人力資源管理部門需要提高人才招聘的準入門檻，招聘專業性強的財務人員，并且擇優錄取，來提高財務人員隊伍的整體素質；另一方面，要加大對單位內財務人員的培訓力度，定期的給相關人員進行專業知識的培訓，如會計知識結構、財務管理知識以及計算機操作知識、法律知識等，不斷擴大財會人員的知識面，從而提高專業素養，以靈活使用單位的各項財務軟件，達到工作效率的提升。此外，還需要強化財務人員的職業道德素質的培養，在財務工作中，能夠堅守崗位，認真仔細的完成自己的工作。

（三）完善單位內部資產運行的管理制度，提高運行效益

對于事業單位的管理人員來說，要提高財務管理的創新力度，就需要相關的管理人員與管理部門能夠積極的引導并且監督其財務的支出情況，完善對資金運行的管理制度，優化對資金的配置，從而提高其運行的效益。如在資金管理上，要完善單位內部的預算管理，強化預算編制的執行力度，避免資金浪費的現象出現，從而維持單位內部現金流的穩定，發揮出財務管理的作用。

四、結束語

對于事業單位來說，財務管理是一項極其重要的組成部分。財務管理的效率與作用的發揮能夠影響事業單位的發展。就當前來說，對于事業單位財務管理存在的不足之處，要加大其創新力度，就需要從健全內部的管理體系，提高監督力度，完善各項資產運行與管理的機制，提高相關人員的素質等方面入手，從而更好的發揮出事業單位的作用。

參考文獻：

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（作者單位：貴州省清鎮市氣象局）