加強村社財務管理 壯大集體經濟

栗燕芬

摘要：為減小城鄉差距、提高農村居民生活質量，我國加大了對農村經濟發展的支持力度，涉農資金等不斷增多，農村的村社的財務管理工作也日益繁重。在農村集體經濟發展備受關注的背景下，村社也需盡快提升財務管理水平，通過有效手段，解決當前工作中存在的各類問題。文章就加強村社財務管理以壯大集體經濟的問題進行了研究分析。

關鍵詞：村社；財務管理；集體經濟

村社財務管理工作水平與農村經濟發展具有緊密聯系，當前國家對農村集體經濟發展十分關注，并制定了眾多的支持政策。相對應的，村社財務管理工作也發生了一定的變化，工作重點逐漸向民主理財傾斜，工作任務量加大，一定程度上增加了財務管理工作難度。對此，村社還應實現全方位、規范化的財務管理，通過對管理制度的完善、監督力度的加強等，增強財務管理效力，壯大集體經濟。

一、村社財務管理在壯大集體經濟上的意義

壯大集體經濟是當前我國十分關注的問題，是我國農村發展的重要經濟基礎。尤其是其中的三資問題，必須要良好應對，充分發揮其積極作用，才能實現農村經濟的快速提升。村社財務管理工作，能夠為農民合法利益提供保障，激發農民的生產積極性，通過加強村社財務管理，可以促進農村生產經營方式的優化，實現資源的合理配置，對于促進資產保值增值、壯大集體經濟有重要意義。但是當前的財務管理工作，已經難以與集體經濟發展相適應，因而，我國農村還需深入了解當前財務管理工作中存在的問題，針對性的優化解決，提高整體管理水平，實現經濟協調發展。

二、村社財務管理工作現存問題

（一）村社財務管理缺乏完善制度支持

當前我國一些偏遠農村地區，村干部思想觀念跟不上時代發展，對于財務管理工作并不重視，導致財務管理制度的制定不夠全面，完善工作遲遲無法提上日程。第一，在賬目管理制度上，缺乏規范的科目設置，采用流水賬的方式記錄，管理流程不規范。第二，在現金管理制度上，由于制度落實力度較弱，導致資金挪用的情況頻頻出現。例如某縣村委會換屆的一次審計中，工作人員便發現了223個單位存在挪用資金的行為，總金額近300萬元。第三，在人員管理制度上，缺乏完善的用人機制、激勵機制、考核機制等，財務管理人員的招聘，存在較大的隨意性，缺乏公正性，甚至存在任人唯親的情況，嚴重影響了會計信息的真實可靠。同時，激勵制度的缺乏，也使財務管理人員工作消極懈怠，導致財務管理工作質量大大降低。第四，在責任制度上，缺乏有效的責任落實和制度落實機制，財務管理人員責任不明確，處罰力度較小，導致一些財務管理人員明知故犯，且屢教不改，財務管理工作價值難以得到充分發揮。

（二）村社財務管理工作脫離實際

村社財務管理工作中，一些財務管理人員通常無法將農民利益考慮在內，導致財務管理工作與實際相脫離，難以在集體經濟的壯大上發揮自身價值。例如農村集體土地產權不清晰的背景下，土地流轉常被村委會等直接掌控。農民無法在土地流轉方面的意見無法得到傾聽和采納，導致集體經濟利益受損。同時，土地流轉過程中，經常會出現一些私募交易，缺乏規范保障，不僅造成集體資產的流失，同時也給村社日后財務管理工作造成了極大的困難。

（三）監督職能的發揮缺乏效力

財務管理工作中的監督職能，在實際工作中發揮的效力不足，無法充分保障集體資產的合理運用。首先，在財務管理工作中，少數領導干部對監督管理存在抵觸心理，阻礙監督職能的良好實現。同時，在這些人員的阻撓下，財務管理人員的工作負擔也大大加重，一些人員很有可能借機做出損害集體經濟利益的行為。其次，一些村社財務管理工作中，管理人員在監督職能的履行上存在遺漏，使個別干部在不受監督的情況下，隨意挪用、浪費資金，出現入不敷出的情況，并使群干關系出現嚴重矛盾，一定程度上限制了集體經濟的發展。

（四）村社財務管理人員業務素養欠缺

財務管理工作不僅僅涉及會計方面知識，同時還包含法律知識、管理知識等。當前村社財務管理人員，普遍存在業務素養不足的情況，導致財務管理效率和質量都難以得到提升，無法適應當前集體經濟發展形勢。同時，目前村社缺乏對財務管理人員的培訓，財務管理人員知識體系相對陳舊，專業技能水平較低，難以應對日益繁重的財務管理工作，無法充分發揮財務管理在壯大集體經濟上的作用。

三、基于壯大集體經濟的村社財務管理強化對策

（一）完善村社財務管理制度

所有的管理工作都應具備完善的制度作為保障。因而，在村社財務管理工作中，也應制定完善的管理制度。第一，應制定統一的財務制度，建立“村有，鄉代管”的財務管理模式，在所有權維持原有狀態的情況下，請鄉鎮農經管理部門對財務賬目、財務管理檔案、資產購置等進行統一管理。第二，應建立完善的現金管理制度，在銀行開設專門賬戶，對集體資金進行管理，并一律采用相關部門要求的收款單據。同時，科學設置賬目，嚴格填寫，確保集體自資金每一筆支出都真實合理，從而實現資產的保值增值。第三，完善人員管理制度。遵循公平、公正的原則制定招聘制度，確保選拔程序的公開，避免出現任人唯親的情況。同時，制定有效的激勵制度，調動財務管理人員工作積極性，提高財務管理效率。第四，完善責任制度，對財務管理責任進行細化，確保財務管理人員能夠明確自身職責，并嚴格落實各項制度，增強其責任意識，避免作出違法違規行為使集體經濟利益受損，壯大集體經濟。

（二）聯系實際開展財務管理工作

在村社財務管理工作中，財務管理人員必須與實際相聯系，確保集體經濟利益的有效維護，實現集體經濟壯大目標。首先，應創建資產資源交易平臺，促進集體資源的開發和合理利用，注重資產產權保護，避免侵權行為。其次，應嚴格核實資源主權，明確歸屬，從而為財務管理工作的開展提供支持依據。最后，還應結合我國當前的法律發揮，對農村集體土地產權進行合法合理的確定，為日后資產管理工作的有效開展提供保障。

（三）加大財務管理監督力度

為確保財務管理工作的有效開展，壯大農村集體經濟，還需進一步加強對財務管理工作的監督。農村審計是監督工作開展的重要手段，應針對農村財務管理工作，設置專門、獨立的審計機構，對事前、事中、事后進行全面監督。同時，對于一些常見問題和重點問題，應格外注重，加強審計，例如村干部在銀行開設多個賬戶、不合理巨額開銷等。若是在審計過程中，發現存在重大違法問題，應及時上報司法機關，并追究相應責任，以維護集體經濟利益。另外，堅持公開監督管理，主動接受群眾的監督，實現財務管理工作的信息公開化，從而確保集體經濟健康發展。

（四）注重財務管理人員素質培養

村社財務管理工作作為一項專業技術性較強的工作，需要配置專業化的財務人員。因而，村社財務管理工作開展中，也應定期對財務管理人員進行考核，對其專業知識、業務操作水平等進行考查，并對通過其全年表現，評判其職業素養，實現綜合全面考核，并對不合格人員進行解聘。同時，應構建人才培養機制，對于新聘人員，應要求其接受入職教育，入職考核合格后才準許上崗。對于在職人員，也應定期給予專業知識等的培訓機會，并通過相應的激勵制度，調動財務管理人員學習積極性，使其主動提高自身素養，形成終身學習意識，不斷提升財務管理水平，為壯大農村集體經濟提供良好的人才保障。

四、結論

財務管理工作水平對農村集體經濟發展有較大的影響，為維護集體經濟利益，保證集體資產的合理使用，還需盡快加強村社財務管理。針對當前現有問題，完善財務管理制度，實事求是，加大監督管理力度，培養高素質財務管理人才，實現整體財務管理水平的提升，最終達成壯大農村集體經濟的目標。

參考文獻：

[1]王大明.農村財務代理——完善農村財務管理的有效辦法[J].吉林農業，2012（02）.

[2]劉家穩.加強農村集體財務管理，發展壯大農村集體經濟[J].中國農業信息，2015（07）.

[3]況曉梅.加強農村集體經濟組織財務管理相關建議[J].北京農業，2014（18）.

[4]王玉娟，馬麗.加強農村集體“三資”管理 不斷發展壯大集體經濟[J].寧夏農林科技，2016（06）.

[5]張玉書，趙甜香.淺談如何通過加強農村財務管理促進集體經濟發展[J].中國集體經濟，2013（01）.

（作者單位：昆明巿官渡區農林局）