加強國有企業集團化財務管理的有效策略探析

劉克慶

摘要：近年來，由于社會主義市場經濟體制的不斷健全，卻導致國有企業內部財務管理工作出現諸多問題，從而對國有企業的良好健康可持續性發展產生不利影響，因此在現階段市場環境越發激烈的情況下，改變國有企業內部財務管理的工作方式是必須進行，文章著重研究分析國有企業內部財務管理工作當中所存在的問題，便針對此項問題提出相對應的措施，以便于促進國有企業的良好健康可持續性的發展。

關鍵詞：國有企業；財務管理；研究分析

財務管理部門的主要職責便是科學有效的管理國有企業內部的資金，并使其發揮最大的作用，同時對于國有企業發展有著非常重要的影響，那么國有企業集團化財務管理的概念是指國有企業設立科學合理有效的財務管理機構，同時也是為其配置相應的專業財務人員，進而對其合理分工的模式，并最后實現集體企業財務管理總目標的方式。其次，其主要內容便是負責國有企業的投資融資決策和相關經濟效益的分配等，同時也為國有企業帶來諸多利益，譬如：可以全面有效的監督管理企業內部資金的運行情況，并時刻掌握資金的使用渠道，以便于防止私自挪用資金的情況出現，以及可以科學合理的分配企業資金，以提高國有企業內部資金的使用率，因此是很有必要開展國有企業集團化財務管理工作。

一、國有企業集團化財務管理模式的闡述

一般而言，國有企業集團化內部財務管理的方式呈現出多樣化，但是選擇合適自身實際情況的財務管理卻是十分重要。同時也是有助于國有企業的良好健康可持續性的發展。

（一）中央集權式財務管理模式

中央集權型財務管理模式主要是指總公司對重大的財務事情做出決定，并對旗下各個分公司進行統一管理，并對其進行有效的監督管理。此外，各個分公司的財務管理制度都是來源于總公司的財務管理制度，并受其監督或者制約，以避免出現較大的財務風險，從而為公司帶來巨大的損失，因此中央集權型財務管理模式的主要優勢便在于統一財務管理制度，并節省相關的成本，最后提高總公司及其各個分公司的整體的工作效率。

（二）地方自治型財務管理模式

相較于中央集權型財務管理而言，地方自治型財務管理模式的主要特點便是分權型財務管理模式，具體來講便是總公司不過分干涉各個分公司的財務管理制度的制定和實施，同時也是提高其對決策財務事情的獨立性，以便于節省相關的成本。但是若是各個分公司的財務管理出現重大的問題時，總公司仍舊有對其的決定權，故而，地方自治型財務管理的優勢便在于在一定程度上發揮了各個分公司的財務管理力度，從而節省總公司的管理壓力，以便于提高整體的工作效率，但是其缺點便在于減弱了總公司的財務管理控制權，導致其監督管理機制不到位，很可能造成各個公司私自挪用公款的情況出現，為總公司帶來較大的損失。

（三）相對集中型財務管理模式

中央集權型財務管理模式和地方型財務管理模式的綜合體便是相對集中型財務管理模式，其是集二者的優勢為一體，同時也是將二者的缺陷修補的更為完善，因此在實施該財務管理模式的作用便是分權，既保證了各個分公司的財務管理權的獨立性，也是保障了總公司的監督管理權不被弱化，以及在一定程度上激發了各個分公司的工作積極性，從而便是有助于提高各個分公司的工作積極性和工作效率，最后便是促進總公司的良好健康可持續性的發展和創造更多的經濟效益。

二、國有企業集體化財務管理模式現階段所存在的問題

（一）國有企業內部財務管理監督力度較弱

一般來講，國有企業的財務管理監督主要是由內外監督所構成，其中外部監督是由政府和社會監督所購成，而內部監督則是表現為國有企業的自我監督，故而其具有一定程度上的不確定性和隨意性，主要體現為國有企業集團財務管理方面的主要特點便是自主性較強且自己管理自己的情況較多，同時在總公司和各個分公司之間也沒有建立一致性的財務管理監督制度。此外，各個分公司的具備獨立性較強的經營投資權和財務調度權等，因此在日常的經營生產過程當中也是和總公司沒有過多的交流與溝通，同時對于總公司的某些規定也是沒有嚴格遵守，以及企業內部的會計監督和內部審計的力度較弱，最終便導致總公司對各個分公司的財務監督管理機制不到位。

（二）財務管理體制尚未完善

某些國有企業雖然將權利集中起來，但是在內部卻沒完善財務管理體制，而且在實際的財務管理過程當中所表現出來的也是零散點和不完整性。此外，總公司還未具備足夠的管理能力來為企業開展統一的投融資活動。同時國有企業還在內部構建不同層次的部門，但是其不足之處便是在于這類層次并不完善，而且也沒有形成循環關系，而僅僅處于點線結合的層次，故而對于提高國有企業內部財務管理的整體工作效率產生不利影響。此外，國有企業集團若是沒有系統性的財務控制管理，從而便會對企業開展投資工作造成極大的影響和企業分配資本不平衡，最終便會使得國有企業陷入極大的經濟困境。

（三）國有企業內部財權分配存在不足

現階段，國有企業內部在分配財權時易走向兩個極端——過度集權和過度分權。過度集權主要是指將整體集團當作一個企業來進行經營管理而忽略各個分公司的獨立性的法人位置。同時各個分公司也許將自身財務情況逐級上報給總公司，進而便是在一定程度上減弱了各個分公司的獨立性。這樣導致的結果便是在制定發展戰略時，由于相關信息不順暢，進而使得決策失誤，同時缺乏全體員工的參與和討論，故而在執行起來便會出現企業整體工作效率低下。此外，過度分權主要是指總公司將大量權利分散給各個分公司，但是又導致集團缺乏統一領導，這樣所導致的結果便是各個分公司所擁有的權利過大，使得總公司的財務管理監督力度弱化，進而出現管理失控情況。

三、提出解決國有企業集團化財務管理所存在問題的對策

（一）相對合理性的財權分配

國有企業應當根據自身的實際經營狀況來對總公司和分公司的權利范圍作出合理的分配，故而在此基礎之上對企業內部的財權作出科學合理性的分配。譬如：當國有企業需要在重大戰略決策、投融資以及作出擔保等做出決策時，應當是由總公司來做決定。因此總公司必須掌握重大事情的決策權。同時在各個分公司進行有效管理的基礎之上，可以給予日常經營的決策權和資金分配權，這樣便有助于國有企業在內部合理的分配財權，而且既能保障總公司的財務控制權沒有被弱化，又能激發各個公司工作積極性，從而提高國有企業集團的工作效率和避免財務失控的情況出現。

（二）強化對財務管理的監督力度

國有企業在內部開展財務管理監督工作，主要是從以下幾個方面著手：首先，根據企業的產權關系，在各個分公司內部設立財務監督機構，并定期向總公司如實匯報監督情況，這樣便可有助于對各個分公司的日常經營情況有效管理，同時也是避免財政資金沒有被私自挪用的情況出現，故而保障企業財政資金的安全性。其次，還需對各個分公司財務經理委派相關工作，并以此為基礎來參與到各個分公司的經營管理當中，以提高財政資金的利用率。

（三）構建完善的財務管理體系

構建完善的財務管理體系主要是從以下幾個方面著手：第一，必須明確企業內部財務管理部門人員的權責，搞清各個部門之間的關系，以便于相關配合共同完成工作。最后規范集體經營程序。第二，健全企業內部審計監督體系，從而強化財務風險管理制度的約束力，以保障內部控制工作能夠得到落實，同時還需定期開展審計工作，這樣便保證各個分公司所上交的相關材料信息的真實有效性，進而為總公司制定發展戰略提供有效的信息，最后為促進國有企業的發展奠定堅實的基礎。第三，企業管理者需要加快內部財務信息化建設的步伐。為企業開展資源配置和精細化管理工作奠定堅實的基礎。最后，在當前多變的市場環境，不斷增強國有企業內部財務風險管理的規范性是企業提高自身規避財務風險能力的有效途徑。

四、結論

總而言之，國有企業使用集團化的財務管理模式便可以科學合理管理內部的財政資金，從而促進國有企業的良好健康可持續性的發展。而且在一定程度上避免財務風險的發生，以保障國有企業的內部財政資金的安全性。此外，雖然諸多國有企業采用集團化財務管理模式，但是其也存在不足之處，故而，國有企業需要不斷改進集團化財務管理模式，以彌補其不足之處。

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（作者單位：大連科技橡膠密封件有限公司）