諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主馬斯金：改革提速有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展

李大巍

核心提示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡和低效率的要素被清理得越快，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就會(huì)越好，沒(méi)有必要過(guò)分擔(dān)心短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。

埃里克·馬斯金（Eric Maskin），被譽(yù)為“當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)最受尊敬的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師”，他在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)最為基礎(chǔ)的領(lǐng)域里作出了卓越的貢獻(xiàn)，包括公共選擇理論、博弈論、激勵(lì)與信息理論。2007年，他被瑞典皇家科學(xué)院授予諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，表彰其在“機(jī)制設(shè)計(jì)理論”方面所作的貢獻(xiàn)。

如今，馬斯金擔(dān)任美國(guó)普林斯頓高等研究院教授。在這之前，他曾在哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系任教16年，在麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)系任教8年，培養(yǎng)了一大批活躍在世界各地的一流經(jīng)濟(jì)學(xué)精英。

“我并不認(rèn)為6.5%是個(gè)非常重要的目標(biāo)，沒(méi)有必要過(guò)分擔(dān)心短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。如果為了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，當(dāng)下需要做一些改革，那就應(yīng)該直接去做。”馬斯金接受《支點(diǎn)》記者采訪時(shí)表示，非常看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)越來(lái)越有力。

市場(chǎng)是好的，但并不能提供所有東西

《支點(diǎn)》：您獲得諾獎(jiǎng)是2007年，也是金融危機(jī)開(kāi)始的一年，您覺(jué)得是什么導(dǎo)致了這場(chǎng)危機(jī)？

馬斯金：主要原因是缺乏對(duì)金融市場(chǎng)的適當(dāng)監(jiān)管。在危機(jī)爆發(fā)前，決策者沒(méi)能充分監(jiān)管金融市場(chǎng)，危機(jī)爆發(fā)后，貨幣政策做了適當(dāng)?shù)膶捤桑秦?cái)政政策卻沒(méi)能保持足夠的寬松。

《支點(diǎn)》：您認(rèn)為，過(guò)去30多年，中國(guó)市場(chǎng)化改革的過(guò)程，是一個(gè)去中央計(jì)劃并構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程。這和機(jī)制設(shè)計(jì)理論是否相符？

馬斯金：機(jī)制設(shè)計(jì)理論的大意是，信息本身是去中心化的。政府需要得到全面的信息來(lái)做好的決定。它的一個(gè)重要目標(biāo)是，要解釋何種制度或分配機(jī)制能夠最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失。因此，機(jī)制設(shè)計(jì)是一種通過(guò)獲取你需要的信息來(lái)做出好的公共決策的方式。信息可以通過(guò)市場(chǎng)獲取，也可以通過(guò)其它方式獲取。

中國(guó)過(guò)去三十多年的改革是非常成功的，也正因?yàn)檫@樣，才造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。現(xiàn)在我擔(dān)心深化改革能否順利推進(jìn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，改革遲緩顯然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不利的。

當(dāng)然，市場(chǎng)是好的，但它并不能提供所有東西。比如，清潔的空氣是一個(gè)公共產(chǎn)品，它并不能通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供，它需要通過(guò)一些其它機(jī)制來(lái)提供，其中就要有政府的參與。

《支點(diǎn)》：您的機(jī)制設(shè)計(jì)理論為政策決策者提供了哪些可供參考的原則，以使公共政策達(dá)到社會(huì)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的一致性？能否給我們舉個(gè)例子？

馬斯金：我以地方政府官員來(lái)舉例回答。地方政府官員想提升社會(huì)福利，但這并不是他們關(guān)心的唯一目標(biāo)。除此之外，他們對(duì)晉升也十分關(guān)心，這就意味著他有可能有這樣一種動(dòng)機(jī)去推進(jìn)一些政績(jī)工程，即使這些工程從成本效益的角度來(lái)考慮并不是很好。

因此，在設(shè)定一些考核機(jī)制的時(shí)候，就要將一些相關(guān)因素考慮進(jìn)去。為避免推進(jìn)一些“好大喜功”的項(xiàng)目，政府一開(kāi)始就應(yīng)該對(duì)開(kāi)支進(jìn)行限制，控制成本，確保公共項(xiàng)目確確實(shí)實(shí)能夠?qū)ι鐣?huì)有益。

給予民企合理的回報(bào)

《支點(diǎn)》：近年來(lái)，PPP模式在中國(guó)得到大力推廣，您怎么看？

馬斯金：PPP模式對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常重要的項(xiàng)目推行辦法，在中國(guó)的一些重要基礎(chǔ)設(shè)施，包括地鐵、高鐵、水務(wù)系統(tǒng)、公路，都發(fā)揮了重要的作用，將來(lái)很有可能在其它行業(yè)也發(fā)揮重要的作用。

PPP模式中民營(yíng)資本成分非常重要，它應(yīng)該是真正的民營(yíng)資本。民營(yíng)企業(yè)以提高效率、減少成本為目標(biāo)，國(guó)企有時(shí)候并非如此。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要進(jìn)行國(guó)企改革，但這并不是一蹴而就的，需要循序漸進(jìn)。

《支點(diǎn)》：這種公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)共同參與項(xiàng)目建設(shè)的模式，您認(rèn)為其優(yōu)勢(shì)在哪里？

馬斯金：在非常大的工程和項(xiàng)目中，公共部門(mén)可以承擔(dān)私營(yíng)部門(mén)所不能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；其次，由于項(xiàng)目涉及到公共產(chǎn)品，公共部門(mén)的參與能夠確保充分地提供這些公共產(chǎn)品，使所有人受益，也可以確保這些公共產(chǎn)品能夠得到財(cái)政支持。一般來(lái)說(shuō)，政府在開(kāi)發(fā)或運(yùn)營(yíng)方面缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)，民營(yíng)企業(yè)參與的優(yōu)勢(shì)，就在于能夠提供這種專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

《支點(diǎn)》：那么，該如何激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與到PPP項(xiàng)目中去呢？

馬斯金：激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加入PPP項(xiàng)目的秘訣，就在于給予其合理回報(bào)。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)有可能會(huì)擔(dān)心他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)太大，所以有時(shí)參與積極性不是很高。如果想要推行一個(gè)PPP項(xiàng)目，政府首先應(yīng)表明，較大的風(fēng)險(xiǎn)由政府來(lái)承擔(dān)，這樣的話，民營(yíng)企業(yè)家在風(fēng)險(xiǎn)方面就不會(huì)有過(guò)多的擔(dān)心。具體的方法，比如說(shuō)，可以在推行PPP項(xiàng)目的同時(shí)，建立類(lèi)似保險(xiǎn)的機(jī)制，這樣民營(yíng)企業(yè)家就不至于擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)太大所帶來(lái)破產(chǎn)的可能。

政府扮演兩種角色

《支點(diǎn)》：政府在市場(chǎng)中應(yīng)該扮演一個(gè)怎樣的角色？

馬斯金 ：我認(rèn)為政府主要扮演兩種重要的角色：一是公共產(chǎn)品的提供者。市場(chǎng)無(wú)法提供某些公共產(chǎn)品，比如，剛才提到的清潔空氣等與環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)品，還有基礎(chǔ)設(shè)施等等，政府有提供這些公共產(chǎn)品的責(zé)任；二是市場(chǎng)規(guī)則的制定者。這在金融市場(chǎng)上顯得非常重要，像2008年發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，政府制定的規(guī)則就尤為重要。

《支點(diǎn)》：經(jīng)過(guò)30多年市場(chǎng)化的改革，中國(guó)還有哪些機(jī)制需要完善？

馬斯金：很重要的一個(gè)就是環(huán)境領(lǐng)域的機(jī)制。中國(guó)目前還在大量使用化石燃料，雖然它最終會(huì)轉(zhuǎn)向使用清潔能源，但目前中國(guó)還沒(méi)有建立一套有助于完成這種轉(zhuǎn)變的機(jī)制。我認(rèn)為，在這方面，最簡(jiǎn)單的機(jī)制是征收碳排放稅。

教育是最好的投資

《支點(diǎn)》：多年前，您認(rèn)為不平等可能是一種暫時(shí)現(xiàn)象：當(dāng)教育水平提升，改善低技能工人的培訓(xùn)之后，我們就能從理論上預(yù)期他們的收入可以趕上高技能人群。但現(xiàn)實(shí)好像并非如此。您還認(rèn)為這是一種短暫現(xiàn)象嗎？

馬斯金：中國(guó)在對(duì)低技能工人提供教育和培訓(xùn)方面，做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，不平等現(xiàn)象的加劇并不令人驚訝。

解決不平等問(wèn)題，教育是最有效的方式，尤其是農(nóng)村地區(qū)的教育。只有教會(huì)生活在農(nóng)村的人技能，他們才能提高自己的收入水平。

目前，中國(guó)教育的不平等問(wèn)題也很?chē)?yán)峻。這是個(gè)可以解決的問(wèn)題，并且也是政府應(yīng)該負(fù)責(zé)任的問(wèn)題。有一些國(guó)家做得比較好，比如法國(guó)，即使是在非常邊遠(yuǎn)的地方，那里的教育也是非常好的。

《支點(diǎn)》：您有沒(méi)有算過(guò)，對(duì)于像中國(guó)這樣的國(guó)家，政府在教育上投入多少錢(qián)是合適的？

馬斯金：我認(rèn)為，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)講，無(wú)論需要花費(fèi)多少，教育都是最好的投資，投資在人身上是最好的形式。

解決污染最好的方式是征稅

《支點(diǎn)》：您認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去30多年的成功可以歸功于出口。但是，低層次的制造業(yè)也帶來(lái)對(duì)環(huán)境的破壞。那么，這種成功是否可持續(xù)呢？

馬斯金：中國(guó)如果要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須解決污染和不平等問(wèn)題。

《支點(diǎn)》：污染是當(dāng)下中國(guó)亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。從您的觀察來(lái)看，中國(guó)應(yīng)如何在環(huán)境和發(fā)展之間取得平衡？

馬斯金：我們剛才討論過(guò)碳排放，那是一種污染，也有其它形式的污染。我認(rèn)為對(duì)付污染最好的方式，或者說(shuō)最簡(jiǎn)單的方式就是征稅。

征稅可以一步一步來(lái)，比如說(shuō)，以一個(gè)比較低的稅率開(kāi)征，然后慢慢提高稅率，這樣大家就有時(shí)間去適應(yīng)。對(duì)于污染企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們就有時(shí)間換掉舊的設(shè)備，引進(jìn)更清潔環(huán)保的設(shè)備。

《支點(diǎn)》：您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)引擎是什么？

馬斯金：中國(guó)正大力投資的綠色科技。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)越來(lái)越有力

《支點(diǎn)》：中國(guó)目前正在大力推進(jìn)“去產(chǎn)能”等結(jié)構(gòu)性改革，如何平衡這些改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系？

馬斯金：我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡和低效率的要素被清理得越快，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就會(huì)越好，沒(méi)有必要過(guò)分擔(dān)心短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。如果為了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，當(dāng)下需要做一些改革，那就應(yīng)該直接去做。

《支點(diǎn)》：您對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期是怎么樣的？長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力之一嗎？

馬斯金：我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)越來(lái)越有力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景是非常好的。（支點(diǎn)雜志2017年1月刊）