在扶貧中找到民企發展路徑

沈政

年前在湖北黃岡召開的全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動現場會上，國務院領導同志強調，要發揮民營企業在促進產業發展、解決就業上的獨特優勢，確保“萬企幫萬村”行動落到實處。湖北省委領導同志強調要進一步尊重企業的首創精神，努力實現企業發展與農村脫貧雙贏局面，形成扶貧攻堅的大合力、大合唱。

扶貧，是民企拓展發展空間的重要途徑。全國現有5700萬貧困人口，到2020年要全面實現脫貧，這將給企業發展提供巨大空間。僅以易地搬遷為例，根據《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，未來5年內對近1000萬建檔立卡的貧困人口實行易地搬遷，中央財政、地方政府債務資金和銀行長期貸款將保障約9500億元的規劃安置投資。安置過程中的企業發展空間巨大，搬遷安置后給企業留下的空間更大。特別是安置地城鎮化、工業園區和旅游景區建設帶來的空間，以及發展特色產業、勞務經濟、現代服務業等扶貧后續產業帶來的發展空間，更是不可估量。

民企通過扶貧實現自身發展的條件日漸完備。一是產業條件日益完善。隨著新技術、新業態的興起，農業正在從單打獨斗的小農經濟轉變為社會化專業化市場化大農業。伴隨著農業生產標準化、品牌化和產業化程度的提高，農產品加工業和商業渠道的對接更為直接，農業生產日益深度嵌入加工業和商業的產業鏈和價值鏈。二是制度條件日益優越。農村土地從兩權分置推進到三權分置，為民企參與土地流轉提供了制度保障。截至2016年上半年，全國土地流轉面積約4.6億畝，其中企業租賃4200萬畝，占十分之一。中辦國辦《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》明確提出，要平等保護經營主體流轉合同取得的土地經營權，保障其穩定的經營預期，為民企通過土地經營參與扶貧提供堅實制度保障。三是政策環境不斷優化。湖北先后出臺了《關于聯合開展“民營企業參與扶貧工程”指導意見》《關于進一步推進“民企聯村”工作意見》《關于實施“千企幫千村”工程的意見》等指導性文件，已經形成民營企業參與精準扶貧的政策支持體系。

民企要發揮獨特優勢積極拓展扶貧發展。要堅持市場導向，依托民企融入市場程度高的優勢，引導農民全面對接市場化進程，提升扶貧精準度和有效性。要創新利益聯結機制，依托民企公司化收益分配機制，增強扶貧開發的互利性和長期性。要擺脫“輸血”、“慈善”思維，依托企業產業優勢，選擇符合市場需求和擁有完整產業鏈的合適產業，奠定農民增收的產業基礎。要擺脫小農經濟思維，依托企業產業生態優勢，構建政府引導、市場決定、企業主導、銀行支撐、貧困戶主體的扶貧發展鏈條。要擺脫急功近利思維，發揮企業市場主體優勢，全面推進產權對接、產業鏈對接、人才對接、市場對接、業態對接，形成扶貧脫貧長效體系。

我國正處于從解決絕對貧困向緩解相對貧困過渡的時期，這是一個長期的過程。民企扶貧，既是企業拓展發展空間的過程，也是履行社會責任、全面融入我國現代化進程的歷史擔當。（支點雜志2017年1月刊）