伊春將活化林下資源利用政策為市場化發(fā)展開拓道路

馬少忠

伊春坐擁著好山、好水、好空氣以及以紅松子、藍(lán)莓、黑木耳、森林豬、冷水魚等為代表的森林食品，這些正能充分的體現(xiàn)出它的巨大的市場吸引力和競爭力，伊春依此派生出的企業(yè)有915家，其中，旅游企業(yè)227家，食品企業(yè)521家，醫(yī)藥企業(yè)72家，已擁有中國馳名商標(biāo)8個(gè)。

如何能進(jìn)一步完善和提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化程度？據(jù)伊春方面介紹說，一是加速推進(jìn)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊市場化發(fā)展。伊春本身的生態(tài)旅游業(yè)是發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)節(jié)方面將著重加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、溫泉滑雪等項(xiàng)目種類。同時(shí)，組建文旅集團(tuán)，將景區(qū)經(jīng)營市場化，加速打造全域性旅游產(chǎn)業(yè)；食品方面，伊春已有食品企業(yè)521家，位于伊春經(jīng)濟(jì)板塊圖上的第一位置，旅游與醫(yī)藥緊隨其后。

食品以森林生態(tài)食品為主，以匯源、中盟、黑尊等龍頭企業(yè)為“牽頭牛”，以翠巒森林生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為配合，利用了基地、加工、營銷、品牌等幾大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；藥業(yè)方面，加強(qiáng)刺五加、蒼術(shù)、返魂草等骨干品種的單品種和規(guī)模化的基地建設(shè)，加速藥企落地，打造全國知名的北藥基地；木材加工業(yè)方面，據(jù)了解，伊春有意著手組建對俄林業(yè)合作集團(tuán)，以光明、友春、僑藝等企業(yè)為龍頭，加快家具制造以及“北沉香”等木制工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響“中國實(shí)木家具之鄉(xiāng)”和“中國木藝之鄉(xiāng)”這兩塊金字招牌；綠色礦業(yè)方面，伊春市將不再拘泥于傳統(tǒng)形式，更多的采取創(chuàng)新與尋找，創(chuàng)新延伸鉬產(chǎn)業(yè)鏈，采取行動加快桃山玉、北紅瑪瑙、高鍶礦泉水和地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源的開發(fā)利用+靠自身實(shí)力吸引實(shí)力企業(yè)參與地質(zhì)找礦，尋找到適合的合作者。

伊春市將加速推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，使資本力量“注入”，同步引進(jìn)大公國際集團(tuán)、華電興安匯和哈慈股份三家企業(yè)，共同搭建招商引資平臺以及資源和資本對接平臺，走出一條創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

第一步——借助大公國際的信用平臺對多種經(jīng)營用地、山川河流以及旅游景區(qū)等的管護(hù)權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行評估。

第二步——借助興安匯包裝招商引資項(xiàng)目，由大公國際推介后臺資源進(jìn)行項(xiàng)目對接，完成招商引資。

第三步——借助哈慈股份重組復(fù)盤上市融資。通過這三個(gè)步驟，全力打通社會資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場深度融合。

目前，伊春正在積極探索并爭取更加有力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。創(chuàng)造更加寬松的林下資源利用政策，活化森林管護(hù)承包、多種經(jīng)營用地承包以及水面溝塘草原使用等方面的承包權(quán)和使用權(quán)，在不突破法律框架的基礎(chǔ)上，放寬使用和流轉(zhuǎn)限制，引入社會資本整體開發(fā)，更好地支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在疏林地、火燒跡地、退耕還林地的改造更新上，優(yōu)先支持能源林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

其次建立統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)扶持的引領(lǐng)激勵(lì)機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)布局上，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的杠桿作用，突出對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展地區(qū)。支持產(chǎn)品市場開拓。對藍(lán)莓、紅松子等市場需求旺盛、區(qū)域代表性強(qiáng)的產(chǎn)品給予重點(diǎn)扶持，重獎(jiǎng)上市企業(yè)。加大金融支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等金融部門主動跟進(jìn)，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需要。

再來要積極打造政策的洼地效應(yīng)，建立大企業(yè)進(jìn)駐林區(qū)投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差異化支持政策，增強(qiáng)戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐林區(qū)的信心。

據(jù)了解，伊春在“十三五”規(guī)劃過程中曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過，要以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展排在第一位，這是永不會動搖的“主心骨”，以綠色化思維改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，叫響“綠色”品牌，助推轉(zhuǎn)型升級，這樣全面開放型經(jīng)濟(jì)新格局將成功產(chǎn)生。