綠色公路評估現(xiàn)狀與發(fā)展

曾偉+趙建雄　王朝輝　范巧娟

0 引言

截止2016年初，中國高速公路里程已達12.36萬km，居世界之首。公路交通事業(yè)的高速發(fā)展在便民出行、提高國民生活質量、拉動經(jīng)濟增長的同時，也造成了資源浪費、環(huán)境污染等問題，使得交通行業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾日益加劇，尋求低碳、節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展公路已然受到各界的高度關注。

綠色公路將可持續(xù)發(fā)展理念引入公路行業(yè)，可實現(xiàn)公路建設外部約束條件與內(nèi)在供給品質之間的協(xié)調，成為當下公路交通健康可持續(xù)發(fā)展的有效手段[1]。目前，中國已成功修建生態(tài)型綠色公路[2]、景觀型綠色公路和低碳環(huán)保型綠色公路等示范工程，相關部門和公路界學者也提及了一些綠色公路的本質特征[3]，但對綠色公路的定義尚不明確；同時，已建的綠色生態(tài)公路工程質量大多良莠不齊，缺乏客觀、系統(tǒng)的評估方法及評估體系，尚未對綠色公路建設進行規(guī)范化和標準化要求。因此，明確綠色公路內(nèi)涵、建立綠色公路評估標準體系對于規(guī)范綠色公路建設具有現(xiàn)實意義。

本文在全面梳理現(xiàn)有綠色生態(tài)公路內(nèi)涵的基礎上厘定綠色公路的定義，系統(tǒng)分析綠色公路的建設概況及評估現(xiàn)狀，指明當下綠色公路評估中存在的問題，并對綠色公路評估發(fā)展方向進行展望，希望能為綠色公路的評估研究及綠色交通行業(yè)發(fā)展提供借鑒。

1 綠色公路理念

1.1 綠色公路內(nèi)涵

《關于實施綠色公路建設的指導意見》明確了綠色公路建設的指導思想和基本原則，提出了五大措施來保證綠色公路建設的順利開展，任務涉及資源利用、自然生態(tài)保護、科技創(chuàng)新、品質優(yōu)越和功能多元5個方面。同時，相關部門和公路界學者也提及了一些綠色公路的本質特征，如生態(tài)、安全、便捷、美觀及節(jié)能等，但對于綠色公路的定義不盡相同。

彭波、陳紅等人以生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及社會效益協(xié)調發(fā)展為目標，將公路的設計、建設與自然環(huán)境相融合，形成安全舒適、高效便利、景觀完整和諧的帶狀公路交通生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng)[4-5]；秦曉春等倡導運用綠色技術及環(huán)保手段保證綠色公路全壽命周期內(nèi)的經(jīng)濟、環(huán)境效益[6]；郝培文等人基于可持續(xù)發(fā)展的定義及要求，將一系列優(yōu)良的可持續(xù)性實踐技術運用于道路設計和施工過程[7]；蔡潔等借鑒《綠色建筑評價標準》將綠色公路定義為：在公路全生命周期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，提供高效、適用的運輸條件，與自然和諧共生的公路[8]；李祝龍等認為綠色道路就是在滿足基本路用功能的前提下，環(huán)境優(yōu)美的一類公路的統(tǒng)稱[9]；歐陽斌等人以節(jié)能、環(huán)保為核心價值理念，通過新能源、新材料、新設備和新工藝的應用實現(xiàn)公路的綠色效益；賀宏斌等提及一種集生態(tài)保護、資源節(jié)約、技術創(chuàng)新、便民服務為一體的新型公路建設理念；王朝輝提出在道路全壽命周期內(nèi)最大限度節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，提供健康、舒適、高效使用環(huán)境的生態(tài)型城市道路[10]；馬軍等認為綠色公路就是將綠色、低碳理念運用到公路建設、使用過程中，形成安全舒適、高效便利、景觀完整和諧的公路[11]。

筆者認為綠色公路是在公路全壽命周期內(nèi)，能以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，注重智慧化管理與服務品質提升，為人們提供安全、舒適、便捷、美觀的公路使用環(huán)境，與自然和諧共生的公路。

1.2 綠色公路建設概況

修建綠色公路是綠色公路理念的實踐和落實，是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。目前世界各國都加強綠色理念的貫徹實施，將綠色公路建設推向一個新高潮。中國將“綠色發(fā)展”作為“十三五”和今后經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念，力求2020年基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。對各國綠色公路建設情況梳理如表1所示。

由表1可知，各國在綠色公路建設方面做了大量細致的工作，中國亦開展了相當數(shù)量的綠色生態(tài)公路工程，且有諸多新理念、新技術和新材料應運而生，但綠色公路的定位多為景觀公路、生態(tài)公路、低碳環(huán)保公路等單一方面，未能全面、綜合地詮釋綠色公路。目前中國正處于建設“雙型”道路的關鍵時刻，規(guī)范綠色公路建設標準、加大綠色公路評估和監(jiān)管力度尤為重要。

2 綠色公路評估的重要意義

隨著中國綠色公路的快速發(fā)展，建設過程中存在的盲目跟從、資源利用率低及生態(tài)破壞嚴重等問題也逐漸顯現(xiàn)，所修建的綠色公路難以滿足環(huán)保、景觀、人文、創(chuàng)新、舒適、便捷等多方面需求。因此，提出針對綠色公路特性的評估方法和評估標準、形成覆蓋公路建設全壽命周期的評估體系，加強綠色公路建設的監(jiān)管力度勢在必行。

2.1 行業(yè)發(fā)展的必然選擇

交通行業(yè)在便民出行、提高國民生活質量、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時不可避免地造成了資源浪費和環(huán)境污染，給自然生態(tài)帶來了巨大負擔，面對交通行業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間矛盾的日益加劇，交通行業(yè)應加快綠色公路建設，以公路綠色發(fā)展促進交通行業(yè)發(fā)展的綠色化。而目前尚未形成統(tǒng)一的綠色公路評估方法和評估標準，更缺少全面科學的評估體系對所建綠色公路進行系統(tǒng)評估，以致無法確定綠色公路建設全壽命周期中各關鍵控制點，無法判斷公路是否達到綠色公路的建設要求，難以使綠色公路建設理念完整合理地應用于實踐。因此，亟需建立一套科學、合理、全面的能貫穿于公路建設全壽命周期的綠色公路評估方法及評估體系，提高公路建設各階段的現(xiàn)代化和標準化，增強公路交通網(wǎng)體系的自我調節(jié)能力，為現(xiàn)代化公路建設指明方向。

2.2 可持續(xù)發(fā)展的必然要求

為充分落實國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿綠色公路建設全壽命周期各個階段，建設低耗能、綠色環(huán)保、低碳、舒適的綠色公路[12]。綠色公路規(guī)劃階段應側重新科技的運用、綜合效益的提高；設計階段需注重線路的合理性，避免不必要的資源和能源消耗，重視生態(tài)恢復以及道路沿線美化設計；施工階段加強新工藝、新材料、節(jié)能機械、廢舊材料的再利用等，最大限度地節(jié)約能源，降低對生態(tài)環(huán)境的污染；運營養(yǎng)護階段在利用節(jié)能技術、廢舊材料的同時應進行智能化交通建設。上述綠色公路建設的各方面尚未形成統(tǒng)一的評定方法及評定標準，難以使綠色公路高效、高品質地完成，因此，制定并實施統(tǒng)一規(guī)范的評價標準、建立符合中國國情的綠色公路評估體系成為綠色公路可持續(xù)發(fā)展的首要任務。

2.3 國家戰(zhàn)略部署的重要舉措

為使中國綠色公路朝既定方向穩(wěn)步發(fā)展，國家出臺系列文件對綠色公路的建設發(fā)展進行引導和支持：《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出中國交通運輸要向節(jié)能、環(huán)保和更加安全的方向發(fā)展；“十一五”要求加快資源節(jié)約型交通建設，實現(xiàn)交通發(fā)展對資源的合理應用及與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一；“十二五”進一步強調了積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸業(yè)建設的必要性和緊迫性；“十三五”明確提出要推廣使用節(jié)能環(huán)保型運輸工具，建立綠色環(huán)保型綜合交通運輸體系。綜上所述，建設綠色環(huán)保的綜合交通體系是國家未來的需要，而公路行業(yè)作為交通運輸業(yè)的重要組成部分必擔此重任，以實現(xiàn)交通運輸業(yè)綠色、環(huán)保、智能、舒適的重大目標。綠色公路評估是綠色公路建設順利進行的保障，在推動綠色公路建設甚至是整個交通運輸行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展都是至關重要的。

3 綠色公路評估研究現(xiàn)狀

綠色公路評估在對綠色公路全壽命周期建設各項指標進行客觀分析及評價的同時，亦可對綠色公路建設過程中存在的問題提出合理的修整意見，有效保證綠色公路的工程質量，促進綠色公路的建設發(fā)展。目前國內(nèi)外在修建綠色公路的同時，亦加強了有關綠色公路評估的研究，現(xiàn)將其梳理如下。

3.1 國外研究現(xiàn)狀

國外綠色公路評估主要通過3個方面實現(xiàn)：建立模型進行計算分析；研究低碳減排技術，控制碳排放量；提出綠色公路評估方法和指標以規(guī)范綠色公路建設。

3.1.1 控制碳排放量實現(xiàn)綠色公路建設

Varhelyi等通過對小環(huán)形交叉口排放控制及燃油消耗影響進行研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)島控制交叉口更利于公路節(jié)能低碳化；Abigail L Bristow等開展了到2050年英國低碳陸運發(fā)展途徑的研究，探討低碳交通工具的發(fā)展途徑，并對其在使用過程中的碳排放量進行評估，提出了各種低碳減排措施；Fusun Olengin等從經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的限度關系出發(fā)，對交通影響因素進行評估，為交通運輸體系的可持續(xù)發(fā)展提供理論及實踐依據(jù)。

3.1.2 建立模型優(yōu)化綠色公路建設

Bruno Santo等建立了能源消耗、環(huán)境友好的評估模型，通過對公路網(wǎng)的低碳合理規(guī)劃，解決公路等級優(yōu)化問題；Jabbarpour采用蟻群算法結合燃油消耗模型，提出一種新型的綠色車輛交通路線系統(tǒng)，通過行車線路的合理選擇，實現(xiàn)改善車輛擁堵、降低污染物排放的目的；Naderipour在優(yōu)化改進原有的粒子群算法的基礎上，利用綜合模型測量方法對車輛行駛過程中CO2、NOx和CO的排放量進行測量和評估，有效把握污染物對公路的影響。

3.1.3 提出評估方法及指標規(guī)范綠色公路建設

Christy Mihyeon Jeon等提出交通運輸可持續(xù)發(fā)展的定義、指標和評判準則；Sankoh OA等在GTS技術的基礎上對比道路建設前后周邊生態(tài)環(huán)境的變化，采用生態(tài)風險方法評價道路選線設計對沿線生態(tài)環(huán)境的影響；Rao等基于鐵路隧道健康評價模型，在多因素耦合作用下運用層次分析法對道路隧道的健康安全性進行合理有效的分析，確定了定量評價指標及其權重。

3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國綠色公路評估研究相對起步較晚，但隨著國家綠色公路建設迅速發(fā)展，越來越多的學者將目光聚焦在綠色公路評估研究上，并取得了一定的研究成果，現(xiàn)將其梳理如下。

袁冰采用Delphi法、AHP法、嫡技術法等選擇節(jié)能指標并確定各指標權重[13]；蔣育紅等采用Delphi法、價值函數(shù)法從交通目標、環(huán)境保護目標、綜合效益目標三方面建立城市綠色交通規(guī)劃評價指標體系[14]；李麗慧等針對公路工程綠色施工過程中涵蓋的資源、能源和環(huán)境等方面提出評價指標，并應用層次分析法對某公路工程進行實證分析[15]；魯大鵬基于德爾菲法建立層次分析模型，明確各因素的權重及隸屬度，運用模糊綜合評價方法綜合評價船舶建造過程的綠色度，對綠色公路評估具有借鑒作用[16]；李煒農(nóng)等采用打分法評價公路工程的可持續(xù)性，形成路面可持續(xù)性評價系統(tǒng)；堪彥如秉承綠色、和諧交通發(fā)展理念，將綠色規(guī)劃目標細分為路網(wǎng)結構、運行效率等多個子目標，采用頻度法確定目標層指標，采用評委投票表決法確定各指標的權重；王健等在對公路施工要素分析的基礎上，建立公路綠色施工屬性評價指標體系，并構建公路綠色施工屬性識別模型；王少飛等采用AHP法提出涵蓋4個方面、17個指標的高速公路隧道運營節(jié)能減排評價體系；王珍珍運用改進的模糊層次分析法，從交通功能、環(huán)境影響、資源節(jié)約、社會經(jīng)濟適應性4個方面構建城市綠色評價指標體系；楊艷飛結合公路施工現(xiàn)場實際狀況建立了壓力-狀態(tài)-響應指標框架模型，形成高速公路綠色施工評價標準及評價體系；王晉等從公路規(guī)劃設計、建設施工和運營養(yǎng)護3個方面構建綠色低碳公路評價指標體系。

綜上所述，國內(nèi)外綠色公路評估研究成果主要體現(xiàn)在有害氣體排放評估、綠色公路施工評估、隧道安全評估、節(jié)能評估等方面，綠色公路評估指標較為單一，無法全面合理地評估綠色公路建設全壽命周期中各因素的影響。建立符合中國交通發(fā)展現(xiàn)狀、可覆蓋綠色公路全壽命周期的評估方法、指標和評估標準是今后綠色公路發(fā)展的必要保障。

4 綠色公路評估存在的問題

開展綠色公路評估，旨在規(guī)范綠色公路建設標準，提高綠色公路評價準確性。國內(nèi)外綠色公路評估研究成果頗豐，但綠色公路評估仍存在以下問題。

（1）缺少符合中國交通發(fā)展現(xiàn)狀的綠色公路評估方法。中國交通運輸具有車流量大、混合交通狀態(tài)嚴重、交通量增加迅速等特點，當下構建的綠色公路評估體系大多借鑒國外綠色公路評估體系和國內(nèi)綠色建筑評估體系，未能有針對性地評估中國交通發(fā)展現(xiàn)狀。因此，亟需建立符合中國交通發(fā)展特性的綠色公路評估方法以引導未來綠色公路建設。

（2）尚未制定客觀、統(tǒng)一的綠色公路評估標準。全國已建立相當數(shù)量的綠色生態(tài)公路工程，但其工程品質大多良莠不齊，缺乏客觀、統(tǒng)一的綠色公路評估標準對綠色公路建設進行規(guī)范化和標準化。采用科學量尺衡量綠色公路建設，對未來綠色公路評估發(fā)展具有重要意義。

（3）缺乏系統(tǒng)全面、覆蓋全壽命周期的綠色公路評估體系。現(xiàn)階段綠色公路評估主要用以滿足工程項目需要，針對綠色公路全生命周期的某些階段和常規(guī)指標進行評價研究，如何形成科學全面、覆蓋全壽命周期的綠色公路評估體系，仍需進一步進行深入研究。

5 結語

本文在全面梳理綠色公路內(nèi)涵、厘定綠色公路定義的基礎上，系統(tǒng)分析了綠色公路建設及評估現(xiàn)狀，指明了當前綠色公路評估中存在的問題。隨著綠色公路建設的發(fā)展，以明確綠色公路建設關鍵指標、規(guī)范綠色公路建設技術標準為目標的綠色公路評估面臨著更為嚴峻的考驗。建議綠色公路評估中應注意幾點：第一，結合中國交通發(fā)展特性和公路工程轉型需要，形成具有不同類別指標評價、定量或定性指標評價等多功能的綠色公路綜合評估方法；第二，嚴格控制綠色公路工程質量，避免綠色公路評估中主觀因素的影響，建立客觀、統(tǒng)一的綠色公路評估標準，為綠色公路建設的順利開展保駕護航；第三，將綠色公路理念貫穿公路建設全壽命周期，從設計、施工、養(yǎng)護、運營管理、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、功能路面、交通設施等方面全面分析綠色公路建設關鍵因子，形成系統(tǒng)全面的綠色公路評估體系。

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