論1954年憲法上的審判獨立原則

韓大元

作為憲法的一項基本原則，審判獨立原則體現不同國家憲法體制與本土化的經驗。1954年憲法第78條確立的審判獨立原則為新中國司法體制奠定了合憲性基礎，體現鮮明的中國憲法傳統與特色。面對審判獨立原則的當代課題，需要從歷史的事實中尋找其正當性的基礎。

回溯第78條的形成背景與形成過程，圍繞具體內容的規定以及規范的表述上，曾有不同的爭論，主要包括：第一，該規定是否必要。第二，獨立行使職權中"獨立"的理解問題。第三，是否應當明確法院不受哪些機關的干涉。第四，關于審判員獨立行使職權問題。第五，作為人民法院獨立行使審判權依據的“法律”的理解。

如何解釋憲法第78條的規范內涵，特別是“獨立”和“只服從法律”所包含的內涵？這是理解審判獨立原則的核心問題，也是憲法解釋的基礎性問題。對于審判獨立原則的規范解釋有以下幾點：第一，審判權專屬于人民法院。第二，審判只服從法律。第三，審判活動要接受必要的監督。第四，如何處理黨的領導與獨立審判原則的關系。

1954年憲法頒布后直至1956年，審判獨立原則得到了良好的實施。然而，20世紀50年代后期開始，由于黨在指導思想上的左傾錯誤，人民法院的憲法地位和憲法確立的審判獨立原則遭到破壞。1978年底，黨的十一屆三中全會撥亂反正，法制建設被重新提上國家的議事日程。1982年憲法草案的討論中提出審判獨立原則的規范表述的思考，明確人民法院審判活動不受哪些機關干涉。……