潛龍在淵，戴著鐐銬跳舞的法制題材劇

2015年10月22日在北京舉辦的法制題材電視劇創作研討會，是為了全面貫徹落實習近平總書記在全國文藝座談會上的講話精神和黨中央全面依法治國的大政方針，推動我國法制題材影視作品的創作，促進我國影視產業的健康發展，豐富廣大人民群眾的文化娛樂生活，在國家新聞出版廣電總局電視劇司和公安部宣傳局的大力支持下，由中國廣播影視出版社與廣電影視聯盟、中國廣播影視雜志社、綜藝報社、電視指南雜志社、北京大唐輝煌影視傳媒公司聯合舉辦。今年，電視屏幕、視頻網站以及電影銀幕上涌現出了一批優秀的法制題材作品，當然，也不乏個別“回爐再造”的不良產品。借用唐太宗李世民的話，“夫以銅為鏡，可以正衣冠，以史為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失”。適逢法制題材電視劇研討會一周年之際，我們專訪了去年該活動的發起人之一——中國廣播影視出版社社長、廣電影視聯盟理事長王衛平，法制題材劇走過很多彎路，我們列舉了曾經的教訓，也分析了當下作品中另辟蹊徑之處。溫故知新，以饗讀者。

新形勢下，法制題材電視劇創作

去年的法制題材電視劇創作研討會上，中國廣播影視出版社社長、廣電影視聯盟理事長王衛平主持法制題材電視劇創作研討會并為此次研討會作了主旨發言。

王衛平指出：“隨著中央提出全面依法治國的戰略布局，我國電視劇的創作和生產自覺踐行迅速地以影視藝術的獨特形式，積極培養黨和國家的重大戰略，一段時間以來脫穎而出一大批優秀的法制題材電視劇，這些劇目內容豐富，形式多樣，手法新穎，敘事獨特，行業涉及公安、檢察、法院、司法、武警、部隊、海關、審計以及紀檢監察等多個領域。作品雖然形態各異，故事內容也不盡相同，但是我們都注意到這些作品無一例外地弘揚時代主旋律，張揚社會正能量，傳播了社會主義核心價值觀，提振了英雄主義與浩然正氣，恰恰是可貴的創作時機，為我們今天開這樣一個研討會取得了時機，同時也使得我們對法制題材電視劇的創作引導與推動變得有現實意義。”

讓很多人記憶猶新的是，王衛平社長為此次研討會提出了十大主題性問題。（表1）

在研討會上，廣電總局相關領導、業界創作大咖、學界專家教授針對王衛平提出的“主題性問題”展開了激烈的討論，碰撞出了無數智慧的火花，也為業界的創作提供了寶貴的意見和建議，意義深遠。即便是放在今天，每一個問題背后，都凝結著無數創作者的汗水與心血。

再談“一紙令下”：不要以訛傳訛，只是有條件限播

眾所周知，曾幾何時，法制劇題材的創作占據電視劇的半壁江山，自2004年4月19日，廣電總局下發了《關于加強涉案劇審查和播出管理的通知》（表2），《通知》指出，為了貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，為未成年人健康成長營造良好的輿論氛圍，進一步凈化熒屏，把涉案題材的警匪劇的負面作用減少到最低限度，進一步規范對這類題材電視劇的審查和播出工作。當時，王衛平擔任著國家新聞出版廣電總局電視劇管理司副司長。他對于此《規定》的出臺是最具有發言權的，《規定》出臺后，從電視劇觀眾到電視臺、創作者，所有人都在抱怨，但大家真正讀懂了嗎？未必。自此之后，很多人對于法制題材的創作一直處于戰戰兢兢的狀態，也是因為很多人沒有充分理解通知的真諦。

王衛平說，“2004年在限播法制題材劇的時候，也有一個大背景。當時中央要開未成年人的工作會議，胡錦濤同志要講話，中央要發一個關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見，一切都是圍繞凈化社會輿論、凈化熒屏，為未成年人創造一個良好成長環境服務。當時的廣電總局出臺了四項工程，全都是為了未成年人服務，其中有一條就是關于法制題材劇的管理。雖然它只是我們整體工作里的一項，但是社會影響非常大，就是法制題材劇的限播令。文藝作品的影響大不大？有時比新聞還要大！但有一些制作機構、投資人誤解了我們的政策，他們沒有見到我們白紙黑字的通知，就以訛傳訛，傳得天花亂墜的。后來的事實證明，我們的限播是有針對性的限播，不是所有的法制題材劇都在限播之內，那些弘揚正氣之作，謳歌公安干警的奉獻精神，甚至在中央一套黃金時段播出。《任長霞》就是法制題材劇，還有《老娘淚》《半路夫妻》《女子監獄》等等，這些涉案劇都是在黃金時間播的。”

總結彎路教訓，反對暴力兇殺恐怖血腥等

十多年前，影視圈刮起了一股“法制題材熱”。法制題材電視劇數目之多，令人瞠目結舌。不過，這其中也不乏很多粗制濫造的“速成品”：有些作品生搬硬造，追求離奇或用低級丑惡的東西刺激觀眾的感官，有些作品過細地渲染作案手段，有些作品為罪犯開脫，把犯罪原因推給社會，有一部劇寫一個人因為無錢給父親治病而去偷竊，又因為父親辦喪事而逃跑，有些作品歪曲黨對于罪犯一貫實行的“改造第一”的政策，把勞教干部寫成托兒所的阿姨……有些故事歪曲政法公安人員形象，編造公安人員與女犯人產生感情。有的作品違反法制題材劇的創作原則以及法律法規等。

王衛平說，“當年限制的不是法制題材劇，是法制題材劇當中一部分不妥當的劇，比如說細致展現作案細節的東西，暴露公安的偵破手段的東西，過分的暴力兇殺、恐怖血腥的東西。有的涉案劇表現黑社會，用我的話來形容就是黑社會無所不在、無所不能、無孔不入、無法無天。黑社會想干嘛就干嘛，想暴打警察就暴打警察，想把派出所給端了就端了，到工地去，一大幫黑社會的人拿著機槍掃射，現實社會里有這樣的事嗎？說把警察妻子抓了就抓了，說給輪奸了就輪奸了。說當警察玩兒兩天就當警察了，當警察以后覺得當刑警比較好就當刑警了。應該承認，極個別的地方我們不排除有極端的例子，你把它典型和放大以后，嚴重違背了生活真實，讓人怎么看我們的社會？”

今年熱播了好幾部法制題材電視劇。《小鎮大法官》這部電視劇不同于以往法院題材電視劇中的法官定式，不再是嚴肅有余而活潑不足，而是有血有肉酸甜苦辣一鍋端。突破了以往同類題材的呆板，以喜劇的方式吸引了觀眾。 劇中主人公雖然是一名普通的基層法官，處理的是基層百姓之間雞毛蒜皮的瑣事，但如果這些小案件小問題解決不好的話，就會激化成大問題，所以基層法官的作用是極大的，是必不可少的。他們傾盡全力、任勞任怨地工作，展現出了基層法官樸實真摯的形象。另一部《警花與警犬》不同于如今充斥熒屏的小鮮肉與大IP，這部劇另辟蹊徑，走出了一條法制題材電視劇的新路，這其中既是創作團隊開辟新視角的野心，也滿足了都市人對萌犬的觀賞愛好。此外，《謎砂》是一部刑偵和刑警題材的重要題材，乍看之下很容易被制作成純娛樂性、刺激性和消費性的網劇。但《謎砂》堅持了藝術，摒棄單純的“燒腦”橋段，以情懷、故事、人物將作品牢牢立了起來。《謎砂》讓觀眾看到現實中警察的生存狀態，所反映的警察生活十分接地氣，不僅表現他們的敬業犧牲，也表現他們的牢騷。這是一部現實主義的刑偵題材電視劇。王衛平覺得，“今年播出的幾部法制題材劇都各有所長，其中有很多元素值得業界人士分析學習。”

另辟蹊徑：“好萊塢模式”可成法制題材劇新范式

法制題材劇還存在一個問題，那就是同質化嚴重，王衛平略帶擔憂地說，“如果創作團隊的功力不夠，又盲目地去復制成功作品的經驗，這是沒有意義的。”比如《后海不是海》很火，但它是不可復制的，《后海不是海》導演韓曉軍就曾表示，“《后海不是海》是我拍的第一部法制題材劇，當時拍的時候是小心翼翼，因為有很多地方是不能碰的紅線。”王衛平高度評價了這部劇，“《后海不是海》劇中的幾個家庭都是圍繞一個案件展開敘事，里面融合了案件的元素，案件始終是作為背景出現的，它把懸念感、緊張感營造得非常到位。”

王衛平也提到法制劇創作可以按照“好萊塢模式”——美劇化的創作思路來打造， “像美劇”成為法制題材劇追求的新目標，主要是因為很多法制題材劇普遍存在著劇情拖沓、節奏緩慢、出于商業目的一味拉長劇集而不顧精彩感的問題與弊端，讓喜歡看美劇那種緊湊精彩風格的青年觀眾不能忍，而順應青年觀眾的審美口味，也應該被各大影視公司擺在重要的位置。

“這一點上我們還沒有成熟的商業模式，我們在創作時主要靠的是創作者們偶然靈感所得，所以要向人家學習。”但他也表示，法制題材劇是戴著鐐銬跳舞，真正能夠劍走偏鋒、脫穎而出的作品可謂少之又少，這條路很難走，任重道遠。“這就要求我們的創作者必須真實、準確如實地表達故事內核，還必須符合藝術規律、符合法律法規、符合法制劇題材的表現手法。”