民主建設(shè)從“管閑事”開始

蔣德海

傳統(tǒng)文化教人不管閑事？

我國基層社會治理中，居民參與不足，不愛管閑事已成為制約基層民主發(fā)展的突出瓶頸。不少人把與自己沒有直接關(guān)系的事稱為閑事，如路上有人摔倒，公共場所有人做壞事等。“聰明”的中國人一般不愛管這樣的閑事，因為不僅費時費精力，有時還會惹麻煩。民間也長期有勸人少管閑事的“智慧雞湯”，如“人有熱心腸，招攬是非多”“不干己事不張口，一問搖頭三不知”“事不關(guān)己，高高掛起。明知不對，少說為佳”等說法。其實，何止民間，傳統(tǒng)社會的官場也長期盛行這種少管閑事的文化。歷史學(xué)家唐德剛就講過一個故事：20世紀初，安徽宿松一座基督教堂的門板被偷了且賣給了另一家天主教堂。牧師知道后找當(dāng)事縣知事，縣知事表示自己無能為力，牧師嘲笑了知事一番后，就自己去找神甫，但兩人發(fā)生了激烈爭吵，牧師一怒之下，告到安徽巡撫，但巡撫也不敢管這事，就上報朝廷，可當(dāng)時的莊王、端王，包括慈禧太后都不愿碰這塊門板，后來，牧師寫了份萬言書給美國駐華總領(lǐng)事……

中國人為什么不愛管閑事？原因大概有二：一是傳統(tǒng)文化的潛移默化。另一個原因則是社會的氛圍問題。在不少人心里，管閑事似乎是一種不正常的行為方式。有一個遠嫁澳洲的中國婦女向朋友抱怨她的洋老公愛管閑事，人家的垃圾沒有分類他要管，車子停得不對他也要管，她勸他少管閑事，他很不理解，反問“怎么可以不管呢？”

其實人們忘了中國還有一種文化傳統(tǒng)，那就是“路見不平，拔刀相助”。所以，中國傳統(tǒng)社會既有管閑事的道德，也有不管閑事的倫理，到底管不管閑事，取決于你的選擇。

管閑事不僅是一種道德

要讓管閑事真正成為人們普遍的習(xí)慣，就必須讓這種選擇成為一種道德并有制度保障。早在古希臘，當(dāng)時的公民就有愛管閑事的習(xí)慣。即使是別人的事，沒有傷害到自己的利益，也會將不良行為告上法庭。這是因為古希臘的公民是社會的主人，是主人的意識和制度使然。故管不管閑事，不僅是一種生活道德，也是一種社會制度——人民當(dāng)家作主的民主制度。在一個民主和法治的國家，人民是國家和社會的主人，人人都有管理社會事務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，管閑事成了一種公德。一個人不管家里的事，肯定不是好主人；而不愿意管社會閑事的公民，同樣不是好公民。這里的“公”，就是公共生活。

在當(dāng)代發(fā)達國家，管閑事已成為一種文明的社會生態(tài)。網(wǎng)上看到有記者與一名剛到美國不久的中國商人聊天，他不停地抱怨憋壞了，原來他以為美國自由，但想不到到了美國后卻處處受限，不到兩個月，就被別人管了幾回閑事，郁悶至極。美國人愛管閑事是出了名的。當(dāng)年，法國政治家托克維爾訪美時就提到了這個特點。比如，你在家里唱歌，雖然把門窗關(guān)得嚴嚴實實，但仍可能會有警察上門。有一個朋友駕車外出，不小心刮蹭了停在路邊的一輛車。雖然當(dāng)時四無人，但還是將自己的車牌號和聯(lián)系方式貼在那輛車的車窗上。原因在于愛管閑事的人太多了，如果一走了之，被哪個角落里的人記下車牌，一次普通的交通事故很可能會成為法律糾紛，并影響當(dāng)事人的信譽。同樣，在丹麥，如果扔垃圾時沒按要求將報紙和玻璃瓶分類，會被人嚴厲指責(zé)。這種管閑事的習(xí)慣也被一些老外帶到了中國。網(wǎng)上有一張照片，北京大街上，一輛機動車駛?cè)敕菣C動車道，一個騎自行車的外國女士見狀，用車擋住了它的去路。在發(fā)達國家，這樣的“好事之徒”無所不在。而正是這樣的人，大大促進了社會文明的發(fā)展。

這種愛管閑事的習(xí)慣延伸到官員身上，就成了公眾的反腐倡廉。1995年，美國海軍作戰(zhàn)部部長邁克爾·布爾達上將胸前佩戴了兩枚“V”字戰(zhàn)斗銅質(zhì)勛帶徽章，引發(fā)新聞輿論的大量質(zhì)疑。因為布爾達參加過越戰(zhàn)、海灣戰(zhàn)爭，但他的榮譽證書中沒有關(guān)于這兩枚徽章的說明。雖然后來他摘下了徽章，但人們依然不依不饒，并開始追查他在海軍服役期間的其它問題。1996年5月，布爾達自殺身亡并留下遺書：我違反了美國軍官的榮譽準則，為了海軍的榮譽，我今天選擇死亡。舉個近一點的例子，美國洛杉磯前市長維拉萊戈沙也被舉報并受到公眾批評，原因是他呼吁市民乘坐公交以減少交通擁堵和節(jié)省能源；可他自己卻從不乘公交，司機每天開著名車接送他，即便他完全可以搭地鐵去上班。

為什么發(fā)達國家的公民普遍愛管閑事？其實這與他們的責(zé)任意識有關(guān)。托克維爾曾指出，美國的責(zé)任意識代表著創(chuàng)造性、開拓性、積極進取精神以及不向權(quán)威屈服的精神。故在表面上個人主義盛行的美國，公眾推崇的英雄多是憑借自己的雙手奮斗成功的，他們大都自覺肩負著一種社會責(zé)任。如從一貧如洗的學(xué)徒工奮斗成為鋼鐵大王的卡耐基，從平頭百姓之家平步青云登上總統(tǒng)寶座的林肯，以及靠自身勤勉奮斗成功的比爾·蓋茨等。人們之所以崇敬他們，是因為這種自強自立的背后是一種社會責(zé)任，憑著自己的勞動和智慧，通過公平競爭獲取財富。這也就同時要求社會為每個人提供公平的競爭環(huán)境，讓人們的正當(dāng)權(quán)利得到保障。《獨立宣言》所確立的就是這個原則：“人人生而平等。每一個人都被造物主賦予不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中有生命權(quán)、自由權(quán)以及追求幸福的權(quán)利。”故當(dāng)今的發(fā)達國家對社會公平正義極為苛刻，但同時也很公平，只要你有能力，只要你夠努力，你就能獲得成功。反過來，這也推進了公眾愛管閑事的精神，任何一時一地的不公平都會受到指責(zé)，哪怕對象是總統(tǒng)。

我國建設(shè)民主法治多年，提倡過雷鋒精神，宣傳過“五講四美三熱愛”，搞過“文明禮貌月”等，但由于種種原因，對不愛管閑事的集體習(xí)慣并沒有認真反思。如果我們宣揚精神文明，而不管閑事仍作為一種社會氛圍存在，社會就難有道德和精神文明可言；如果因管閑事而要付出沉重的代價，管閑事的人就會越來越少，就會造成“人民當(dāng)家不作主”的尷尬局面。民主法治建設(shè)不是抽象的，公民管閑事的深處是民主建設(shè)。只有當(dāng)社會的主人能理直氣壯地管閑事，并以管閑事為榮的時候，民主法治建設(shè)才會迎來大踏步的前進。

（作者系華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、政黨理論研究所所長、博導(dǎo)）