韓國總統為何愛用家臣

于淑娟

青瓦臺的秘書有三四百人，具體人數各個時期不一樣，多的時候有四百多人，少的時候也有兩百多人。這些人分兩個層級，其中負責行政事務的，即古語所說的“吏”，他們不參與政治決策，就是國家公務員，不管哪個總統上任，對他們沒有影響，干到退休。還有一部分是比較高級的秘書，他們不屬于國家公務員系統，比如部長、副部長級的首席秘書，這是韓國總統直接任命的，總統卸任，他們跟著離開。他們與各個部的部長、國務總理不一樣的地方在于，部長、國務總理等可以由總統提名，但需要經過國會的聽證，有一個公開的程序。

由總統欽點，不經過國會聽證，從制度上來說，對青瓦臺總統秘書的約束幾乎沒有。而這些秘書跟隨總統多年，對總統及其人際關系非常熟悉，如果有人不方便直接找總統辦什么事兒，那么就可以通過秘書去運作。比如這次爆出的崔順實控制的MIR財團和K財團就是青瓦臺秘書向大公司施壓迫其捐款的。類似如此，每屆政府總統秘書出事兒都不鮮見。

從李承晚時期，青瓦臺總統秘書這一機制就存在。李承晚從美國回來，在韓國國內沒有什么根基，在1945年～1948年美軍政時期，他身邊就開始圍攏一些親信。美軍政結束之后，李承晚如愿以償地登上總統寶座，這些親信便得到重用。此后這種情況也一直存在，但直到民選總統之后，總統秘書才成了一個問題，而且這個問題更加凸顯。至于原因，一是民選總統之前是軍人政權，總統比較強硬，二來，民選總統以后，各種信息更加開放，一些事情也更容易被披露出來。

朝鮮王朝建立之后，韓國社會逐漸演變成為宗法制下的父權家長制社會，“家臣文化”就是在這樣的背景中產生的。在朝鮮時期，一個人當官之后，下面就有一大幫門客。而朝鮮后期，政治非常腐敗，一個重要原因就是國家給的俸祿不夠用，而不夠用的原因就是門客太多。朝鮮后期的領議政金左根，其門下二十多名門客，二十多名隨從，還有大量家仆，加起來有上百人了，這些門客倒不至于干政，但在主子需要的時候是要幫其分憂解難的。朝鮮時期當官是需要通過科舉考試的，所以這些門客如果不通過科舉考試也不可能被安排進入官場。

其實，在不同時期針對青瓦臺總統秘書這一特別的機制，都有過要求改變的提議，但最終都未成為主流的要求，也并未真正實現。

（摘自“澎湃新聞”）