地方性高校培養校園足球裁判員的途徑與建議

謝　歡

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地方性高校培養校園足球裁判員的途徑與建議

謝歡

（湖南科技學院 體育學院，湖南 永州 425199）

在國家大力推廣校園足球的背景下，當前中小學校園足球師資匱乏的問題已經嚴重阻礙了校園足球運動的進一步發展。特別是伴隨著校園足球四級競賽體系的建立，各地區學校隨即開展了大量的校園足球比賽，期間暴露出準備不足的問題，如：裁判員的“數”和“量”均遠遠達不到比賽要求。本文通過對永州市部分學校校園足球比賽的現狀及永州市中小學足球裁判員現狀進行調查，分析發現存在以下問題：校園足球裁判員數量嚴重不足；缺乏科學合理的培養機制；對培養足球裁判員的重要性認識不夠；對校園足球裁判員特點的相關研究不夠；培訓不系統、不規范等。結合地方性高校特點，針對存在的問題進行探析，提出解決措施，為我國校園足球裁判員的培養提供理論依據。

地方性高校；校園足球；裁判員；培養

1　校園足球發展的背景

2015年3月16日經國務院批準通過了《中國足球改革發展總體方案》，之后，教育部、國家發展改革委等6部門聯合發布了《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》。2015年12月3日，湖南省教育廳、發改委、財政廳等6部委下發了《關于加快發展我省青少年校園足球的實施意見》（湘教發[2015]50號）文件，新一輪的校園足球工作在中央和各級政府的聯合推動下轟轟烈烈地展開了。發展校園足球是擴大足球人口規模，夯實足球人才根基、提高學生綜合素質和促進青少年身心健康的基礎工程，校園足球可以作為學校體育改革的突破口，帶動其他體育項目在校園的開展，讓學校體育從增強體質、促進健康層面上升到文化育人的層面。

推進校園足球改革發展是大勢所趨，是現代足球運動的競爭與發展的內在動力，是我國中小學素質教育的必然要求。校園足球運動發展的重要內容之一就是四級聯賽體系的建立，對校園足球裁判員的需求量非常巨大。但是，通過對本地部分中小學校調查后發現，雖然校園足球推動了大量校內比賽的組織與開展，但原有的中小學足球裁判員滿足不了現有的比賽規模，缺乏專業的校園足球裁判員來保障比賽的順利進行，已經成為了各學校所遇到的巨大難題。如何減少因足球裁判因素而引起的爭端，保證足球比賽的公正、公平和嚴肅性，是保證校園足球運動順利開展的關鍵因素之一。

2　校園足球裁判員特點分析

從職業意義上講，足球裁判員是足球場上的“法官”，是足球比賽法律文化的體現者和執行者，要具有絕對的公正性和權威性，要保證和引導足球比賽的順利進行。2009年起，在我國大力開展青少年足球活動的背景下，各地區的校園足球布局城市中各布點學校，要求設立了專門負責學校足球日常比賽工作的專業人員，通常也兼職為裁判專員。而校園足球裁判員不僅僅負責中小學校園足球比賽的吹罰，還要引導學生養成良好的踢球與比賽習慣，，要用過各種形式的工作方法和手段對學生、觀眾進行教育，這就對校園足球裁判員的綜合素質提出了更高的要求，也更體現了校園足球立德樹人的根本要求。

校園足球裁判員和社會上足球裁判員不同之處還在于，校園足球裁判員除了需要有專業和扎實的足球裁判理論知識和豐富判罰經驗外，由于面對的是成長階段的中小學生，還要掌握心理學、管理學、教育學等知識與技能，要求校園足球裁判員對執法尺度掌握更加人性化。校園足球裁判員對培養青少年的足球興趣，形成良好踢球習慣，促進校園足球文化發展有著重要作用。因此，校園足球裁判員必須對足球文化有深刻的了解領悟，必須要有扎實的裁判業務能力。通過邏輯分析認為，高校體育教育專業足球方向畢業學生是校園足球裁判員的重要來源，地方性高校體育專業應該承擔起為本地區培養優秀校園足球裁判員的責任。

3　校園足球裁判員現狀調查與分析

校園裁判員是校園足球中不可或缺的重要參與者，校園裁判員執法能力的高低直接影響了校園足球聯賽是否能順利開展。開展校園足球競賽需要大量執法能力強、適應校園足球比賽特點的裁判員，可以使比賽在公平、公正、嚴肅的環境下向正確的方向發展。下面對永州城區部分中小學校園足球開展情況進行調查和分析。

3.1校園足球裁判員執法年限調查

表1.校園裁判員執法年限情況=50

年限1－33－66－910年以上 裁判員人數311450 百分比（%）6228100

從對永州市校園裁判員執法年限情況調查可以看出，目前中小學校園足球裁判執法存在執法年限短，年齡結構普遍年輕化，缺乏執法經驗，導致比賽中誤判、錯判等情況出現頻率較高。其中，執法年限在1－3年的裁判員百分比達到了62%，執法年限在3－6年的裁判員百分比只有28%，執法年限在6－9年的裁判員百分比更是少到只有10%，而10年以上具有豐富經驗的裁判無一人。

3.2校園足球裁判員裁判等級調查

表2.校園裁判員裁判等級情況=50

裁判等級國際級裁判國家級裁判一級裁判二級裁判無證書 裁判員人數0022028 百分比（%）0044056

目前永州市校園裁判員中無一人是國家級裁判等級以上，取得二級裁判等級的裁判員也僅僅只有20人，占百分比的40%，而沒有取得國家認證裁判等級的校園裁判員則占到了總比例的56%，人數為28人。這說明永州市校園足球裁判員不僅人數少，普遍存在專業性知識與技能較差，裁判級別雖然不能完全說明裁判的個人能力，但超過80%的校園裁判員都是無證上崗。沒有扎實的理論基礎知識，缺少實戰執法經驗，質量參差不齊。更有一部分校園足球裁判員僅靠個人自學與理解便上場執法，甚至將籃球、排球等規則混亂地帶入足球比賽中。這也說明相關部門長期以來忽視了對校園足球裁判員的培養，并未認識到裁判員在校園足球發展中的重要性，裁判員的培養大多流于形式，走過場。

3.3校園足球裁判員人員組成調查分析

表3.校園足球裁判員組成情況=50

專業足球專業非足球專業其他 裁判員人數11336 百分比（%）226612

從表3對永州市校園足球裁判員組成情況調查可以看出，目前，中小學校園足球裁判屬于足球專業的裁判非常少，只有11人，僅僅占22%，非足球專業的人數占總比例的66%，由此可以看出校園足球裁判員大部分都是由其他專業的體育教師或者熱愛足球的人員組成，缺乏專業的足球知識。在調查中得知，大部分學校包括足球特色學校，并沒有足球專業畢業的教師。很多體育教師經常是因為比賽缺少足球裁判，臨時參加培訓之后就匆忙上場執法，理論知識不完整，執法經驗嚴重缺乏。

3.4校園足球裁判員執法滿意度調查分析

表4.校園裁判員執法滿意度調查情況=200

滿意度滿意一般不滿意 人數3810161 百分比（%）1950.530.5

這項調查是以校園足球參與者為調查對象，包括了學生、體育老師、專家、學生家長等，通過對這些校園足球參與者的調查，可以直接反映出參與者對校園足球比賽的滿意度，校園足球聯賽開展是否順利，開展的效果是否優秀，也可以反映出校園足球裁判員的執法能力以及專業知識的情況。調查發現，對裁判員執法水平持滿意態度的僅有38人，比例為19%；一般態度的人有101人，比例為50.5%；不滿意的人數為61人，比例為30.5%。超過八成的參與者對現在裁判員執法能力并不滿意，這說明裁判員的執法能力和經驗急需進一步提高。這不僅需要裁判員自身加強學習，更需要相關教育部門與學校組織知識與技能方面的培訓，但目前來看，相關教育部門對校園裁判員培訓學習并不關注，缺少完整的裁判員培訓、考核機制，其組織的一些培訓講座太注重形式，缺乏吸引力和有效性，導致裁判員整體專業能力偏低。

通過上述調查分析得知：一是，校園足球裁判員存在執法年限短，年齡結構普遍年輕化，缺乏執法經驗，在校園比賽中經常出現誤判、錯判等情況；二是，大部分裁判員沒有扎實的理論基礎知識，缺少實踐執法經驗，無執法資質等情況；三是，校園足球裁判員基本上都是由非足球專業的體育教師或者熱愛足球的教師組成；四是，整體上對執法中判罰的準確性存在較多質疑，判罰的合理性存在較多爭議，整體能力的不足導致在執法中出現判罰缺乏準確性、合理性。裁判員缺乏對職業道德和工作嚴肅性的認知，導致在比賽執法過程中存在裁判員沒有專業裝備、執法不嚴肅，隨意更改判罰結果等問題。

4　建　議

4.1完善培訓機制，形成合理的年齡梯隊

由國家發展改革委發布的《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》進一步明確了發展校園足球的重要性，《規劃》提出“顯著擴大教練員、裁判員隊伍。培養學校足球教練員、裁判員。加強職業教練員、裁判員隊伍建設，不斷完善教練員、裁判員培訓體系。構建社區足球指導服務體系，提高社會體育指導員的技能水平，有條件的地區探索設立社區足球指導員專門崗位，鼓勵專業教練員、裁判員服務城鄉社區和校園”。這說明校園足球的發展需要大量綜合素質較高的教練員、裁判員參與其中，而目前來看，校園足球裁判員整體素質良莠不齊，更有少部分濫竽充數，這主要是由于前期缺乏系統的培訓機制，沒有科學合理的培訓計劃。要加強對裁判員專業知識與專業執法能力的培訓，就要求相關教育部門與學校加大對校園足球裁判員的重視程度和培養力度，培訓內容包括理解和運用理論的能力、比賽中技術判罰準確性、合理性的執法能力；要形成科學合理年齡梯隊機制，就是要形成老、中、青三級裁判梯隊，構建老、中、青裁判隊伍科學體系，讓以老帶新常態化，積極為年輕裁判提供學習與實踐機會，為校園足球裁判隊伍建設提供源源不斷的新鮮血液。

4.2完善考核機制，提高校園足球裁判員的準入資質

地方相關管理部門可以和當地高校建立聯合培養機制，由學校要制定科學合理的考核與獎勵機制，端正裁判員在校園足球聯賽中的執法規范性與嚴肅性，加強裁判員職業道德建設。其次，應合理利用現代化的教學設備，組織裁判員通過比賽錄像，學習高水平裁判員在比賽中執法技巧。實踐教學中，通過“帶吹”實踐和單獨實踐等方式引導裁判員，增加裁判員執法經驗，培養裁判員的自信與能力；聘請水平較高，經驗豐富的老裁判員現場觀摩和評估裁判執法過程，賽后組織年輕裁判進行總結，取得實效。

目前永州市校園裁判員不僅人數少，普遍存在專業性知識與技能較差，大多數校園裁判員上場執法前只是經過簡單的象征性的培訓，缺少實戰執法經驗，給比賽帶來了諸多不穩定因素。因此，建議建立中小學校園足球裁判員的準入機制，制定科學完善的考核制度，讓裁判員的參與更加規范化。調動校園足球裁判員的工作積極性，鼓勵其外出學習提高，培訓單位要定期組織裁判員進行知識更新，緊跟國際足聯最新裁判精神，努力打造合格的校園足球裁判員隊伍。

4.3打造校園足球裁判員培養的多元化渠道

我國校園足球運動發展基礎薄弱，特別是在中小城市，其校園足球的開展無論硬件還是軟件，場地設施還是人力資源，都遠遠不如高校和社會專業足球社團。在師資力量上，高校足球裁判員大多經過了系統的專業培養且取得了社會認可的裁判證書，具有豐富的執法經驗與執法能力；而社會足球培訓機構由于是以盈利為目的組織形式，在師資力量、教學方法等方面也有其特有的優勢。高等學校都擁有標準的運動場館和較完備的體育器材設施, 條件相對優良的理論教學場所,多媒體現代化教學設施, 前沿的足球規則精神理解，豐富的音像圖書資料等都為培養合格足球裁判員奠定了良好的物質基礎。比賽實踐方面，高校足球競賽體系相對較為成熟，已深入學校各個年級，每年都會舉行校級、院級、系等各級足球比賽和活動，為裁判員實踐創造了更多的機會。且高校足球比賽氛圍良好、功利性不強，為裁判員的鍛煉提供了寬松的學習環境。因此，中小學可以通過與當地高校、社會培訓機構建立合作同盟關系，定期組織裁判員到高校、社會培訓機構進行交流學習，提高中小學校園足球裁判員的執法能力。

校園足球裁判員不同于其他領域的足球裁判，其面對的是身心均在成長階段的中小學生，校園足球裁判員不僅要掌握專業的裁判知識和能力，更重要的是要對中小學生身心成長發育特點有較深的了解。因此“完善培訓機制，形成老、中、青三層裁判”是前提，“完善考核機制，提高中小學校園裁判員的準入資質”是條件，“各方合作，多途徑培養”是方法。對于中小學校園足球裁判員培養的重點應該是要在具備一定的足球專業裁判知識的基礎上，針對中小學生身心成長發育的特點，圍繞教育學、心理學、學校體育學來開展研究。培養一批能引導學生養成良好的踢球與比賽習慣，熱愛足球了解足球文化的新時代校園足球裁判員。

4.4 提高裁判員待遇，吸納社會上優秀裁判員參與

多方位提高校園足球裁判員的地位和待遇，激發裁判員的工作積極性與職業認同感，優厚的待遇也可以進一步吸引社會優秀足球裁判人才的加入，吸納更多的人從事裁判工作。由于校園足球活動開展迅猛，前期存在人才資源準備不足的情況，通過提高裁判員待遇，吸納社會上優秀的裁判員參與進來，可以在短時間內有效的解決人手不足的現實困境。

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（責任編校：何俊華）

2017－04－20

2016年湖南科技學院重點研究項目“轉型發展背景下地方高校校園足球發展策略研究”（項目編號16XKY001）階段成果；2016年永州市科技局項目“永州市民間足球活動特征與發展對策研究”（項目編號20162732）研究成果；2016年湖南科技學院“十三五”重點培育學科“體育教育訓練學”成果。

謝歡（1980－），男，湖南湘潭人，副教授，研究方向為校園足球、學校體育。

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1673-2219（2017）10-0127-03