新形勢下高中綜合素質評價的實踐與思考

陳閩旭　陳念研　王巧

摘 要：高中綜合素質評價已實施十多年，從全面開花到現在的漸入沉寂，如何將其納入高考體系成為近幾年的焦點話題。實施十多年，有經驗積累，有弊端顯現。顯然，僅將它作為高考的“錄取參考”已不夠，現在到了要變革前行的關口，只有將其直接納入高考，才能調協各方積極性參與其中，才能改變單一的考試評價制度，提升素質教育的質量。在改革中，可參考“綜合素質評價+高考成績”的混合錄取、“差額投遞”“推薦自薦”等方法。實現直接納入高考體系需要專家團隊頂層設計魄力，需要完善監督體制和違規的重典罰則，還需要信息化平臺的運用。

關鍵詞：高中綜合素質評價；高考；直接納入

近來，有關高中綜合素質評價如何納入高考體系的說法甚囂塵上。高中綜合素質評價實施十多年以來，從最早的遍地開花到如今的漸入沉寂，它已到了需變革前行的時候了。2016年5月福建省頒布閩政〔2016〕20號《福建省關于印發福建省深化考試招生制度改革實施方案的通知》，指出“2016年秋季，在部分普通高中開展學生綜合素質評價改革試點；2017年秋季，全省普通高中新生開始全面實施學生綜合素質評價?！惫P者認為，將高中綜合素質評價作為高校招生的直接依據之一，是深化考試招生制度改革的一個突破點，要做且必須做好。

一、高中綜合素質評價改革在各地已迅猛開展

高中綜合素質評價實施十多年以來，經驗很多，但疲態已顯，弊端已現。究其原因是它的結論僅供高考“錄取參考”，大大制約了評價實施和創新積極性，已到了非變革不可的時候了。國務院在國發〔2014〕35號《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出：“2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式?！备＝ㄊ〗逃龔d相應的在2016年6月確定福州、廈門、泉州、三明市為福建省普通高中學生綜合素質評價改革實驗區，實驗工作自2016年秋季入學的高一新生開始實施，周期三年。可以說，現在全國各地自上而下，均在探索綜合素質評價改革的辦法。

二、“直接納入”高考的概念辨析

高中綜合素質評價“直接納入”高考就是使綜合素質評價像高考成績一樣，作為高校招生的直接依據，實現與高考分數同樣的地位，實質性地影響學生的升學，而不是“錄取參考”。至于是以折算成分數或是以等級加評語的形式由各省市和高校依實際情況制定。

三、現行辦法實施中存在的弊端

1.意見模糊，導致實施兩難陷入

在現行各級文件中，均以“錄取參考”綜合素質評價結果為說法，實際上對高考中如何使用評價結果持模糊態度，操作性不強。如果納入，評價的結果可能缺乏信度，最終大家評價都是好，無實際價值；如果不納入，評價走過場，形同虛設，素質教育的美好愿景又會落空。

2.可操作性不足

綜合素質評價的觀測點的賦值標準難以確定，賦值困難，評價結果合成也存在困難，這些均導致評價結果的可信度不足，如何將定量和定性的觀測點公平操作，這是一個難點。

3.可信度不高

因涉及高考，對每個考生而言均是高利害關系。家長與學生本人均是評價的主體，如何保證對自身評價的公平公正？

4.區分度較差

現在評價結果的呈現方式有兩種：等級和評語。評語無區分度可言；等級呈現的區分度稍好，但也是較差，區域、校際無統一標準。這直接導致大家都是好，幾乎沒有區分度，錄取時高校幾乎不看，這是自身存在問題造成的。

5.反作用

現在的評價實施中，存在突擊整理材料、走過場、弄虛作假等不良現象，學生在參與過程中，消極應付，對學生起到很消極的反作用。

四、將高中綜合素質評價直接納入高考體系的建議

1.加快專業研究，加強頂層設計

華中師范大學羅祖兵教授撰文指出：“在過去十年中，沒有提出過任何具有原創性的綜合素質評價理論?！笔嗄隉o大進展，缺乏專業研究和頂層設計是重要因素。因高考關系千家萬戶、地域差別大，只有高瞻遠矚的專業研究才能兼顧全局，只有頂層設計才能確保公平。

2.優勢素質呈現和個性化呈現

綜合素質有別于學科，具有整體性和個體性等特點，必須采取綜合性的評價思路，其內容應具有優勢素質和個性化呈現。較好的操作程序應是先由學生書面陳述除學科成績外還有哪些優勢突出的素質展現給高校并提供證據，然后由高校錄取人員依據自己所得信息和證據材料進行認定，得出結論。

3.差額投遞法

將綜合素質直接納入高考，關鍵在于找到具有可操作性的辦法，否則，再好的設想都會夭折。差額投遞法就是采取基于綜合素質評價的差額錄取的辦法，即在高招投檔時按照高校實際錄取人數的一定比例（如，110%、120%等）設定，然后由錄取高校根據自己的特色需求選擇綜合素質上達到自己需求的學生。

4.混合排名錄取法

實行“綜合素質+高考成績”混排的錄取方法，即對所有的投檔考生按高考成績進行首輪排序，接著按所報專業對綜合素質評價結果進行二次排序，按照各專業對不同素質的要求擇優錄取。

5.“推薦入學”與“自薦入學”

參照國外的成功做法，不拘一格選人才。引入“推薦”與“自薦”，即國家根據招生需要，確定一條基本的分數控制線，對于在綜合素質中特長特別突出的學生，只達到了這條分數線，就可以通過“推薦”和“自薦”上大學。“自薦”入學指學生對照個人綜合素質狀況與目標大學的招生要求是否一致，而后向大學提出入學申請，由大學的招生委員會組織鑒定，符合條件經公示后予以錄取?！巴扑]入學”指達到國家控制分數線且綜合素質評定中特長特別突出，并得到一批大學教授的聯名推薦，經公示后就可以予以錄取。所有信息的公開接受輿論監督。

6.應用信息化平臺

綜合素質評價的錄入、整理、統計數量龐大，必須依靠信息化技術平臺。盡可能地將資料電子化，學校為學生建立綜合素質評價電子信息檔案，建立省級電子管理平臺，既用于高校招生，又利于通過網絡監督確保評價的公平、公正。

7.制定違規罰則

高考牽涉萬千考生，需要各方合力打造公平、公正的環境。在頂層設計時，必須制定對違規行為的嚴懲重典。對學生和家長而言，仿照國外的做法，只要在綜合素質評價中違規，至少禁止其三年之內再高考；對于已入學后查出的違規學生，要毫不猶豫地開除其大學學籍，并禁止其三年之內再高考。這樣的懲罰增大違規者的“人生成本”，起到敲山震虎的作用。對于違規的國家工作人員，誰簽字誰擔責，違法的直接移送司法機關。只有如此，高考的納入操作才會風清月明，整個社會的誠信才會改善。

誠然，高中綜合素質評價直接納入高考體系都還處于改革探索階段，這是一個長期深入完善的過程。但凡改革者，成敗皆可理解，但我們要有打破僵局、勇于創新的銳氣。改革開放以來，人才培養模式隨著課改不斷變革，將高中綜合素質評價結果直接納入是高考體系調結構、轉方式的一個重要突破口，也是我國素質教育深化發展的歷史必然。可以預見，其實現之時，必將樹起招生制度改革的一座豐碑。

參考文獻：

[1]程龍.高中綜合素質評價十年回顧與反思[J].教育參考，2015（6）：41-46.

[2]羅祖兵，程龍.高中綜合素質評價研究綜述[J].教育導刊，2015（3）：51-54.