農村財務管理存在的主要問題及對策

王躍平

摘要：規范農村管理制度，解決我國目前農村財務管理問題，促進我國社會主義新農村建設、提高我國農村經濟水平，是我國政府農村工作者最重要的政治任務之一。本文現結合國家社會主義新農村建設政策，根據國家構建和諧社會的要求，深入分析和研究我國目前農村財務管理所出現的問題，提出幾點相應解決措施。

關鍵詞：農村 財務管理 問題 對策

隨著我國市場經濟化水平的不斷上升，國家貧富兩極化問題也越來越嚴重，城市化建設水平不斷提高，國內農村的經濟發展受到了前所未有的挑戰。為了穩定我國農村社會發展，提高農村經濟建設水平，解決農村財務管理問題、規范農村財務管理制度成為了農村財務工作者的工作重心。

隨著黨的十六屆五中全會的召開，國家逐漸重視起對農村經濟建設的發展，對農村財務管理工作的關注也越來越高。為了響應這一政策，我國農村地區財務管理體制陸陸續續實行了改革，隨著改革的深入，我國農村財務管理所存暴露出來的問題也越來越多。

一、我國目前農村財務管理所存在的問題

（一）產權關系系統絮亂，資金引進渠道簡單

按照我國法律法規規定，我國農村集體資產歸集體經濟組織所有，但是由于人民公社的歷史問題的遺留影響，目前我國的農村經濟組織結構一般默認的是“政社合一”，無法明確農村經濟資產的產權關系人，集體資產的管理人也一直都處于空缺狀態，財務管理工作權責不明確。在現實生活中，因為產權關系絮亂，集體資產無人管理的問題，不少國家工作者監守自盜，私用國家集體經濟財產的情況屢有發生。另一方面，農村建設的資金引進渠道比較簡單，經常靠借貸來完成籌資，導致農村政府負債沉重，長期以往更是阻礙了我國農村經濟的穩定發展。

（二）財務管理制度落實不到位，管理工作不規范

根據有關調查顯示，目前我國財務管理工作普遍都存在著財務管理制度落實不到位、財務管理操作不規范、財務管理意識較低等問題。農村財務管理工作者因為缺乏財務管理意識，法律意識淡薄，政治思想覺悟也不高，貪占、揮霍集體資金的現象屢禁不止，財務管理制度也是形同虛設。在日常操作中，財務管理混亂，管理責任人不明確，經常是主任一本賬本，書記一本賬本，最后使村里的財務變成了一本“糊涂賬”。農村財務監督管理較弱，也是造成此現象的重要原因。

（三）財務公開形式化主義

根據我國有關規定，農村財務的管理必須的公正、公開、透明的。然而，現實中我國農村財務管理私人化比較嚴重，不少農村財務工作者秉著“天高皇帝遠”的思想將集體經濟資產當做私人財務在管理。而且，由于農村財務監督制度的缺失，使得財務公開逐漸成了走過場的流程，財務公開也成了形式化主義。另一方面，財務管理者和監管者經常都是村鎮本地人，監管者對管理中的不法行為經常會因為是同村、同鎮的居民礙于情分而睜一只閉一只眼。

（四）財務工作人員管理水平較低

在現實中，農村財務管理工作者經常是由其他政府職能部門兼職的，財務工作比較的零散，再加上我國農村推廣財務工作的時間較晚，大部分的財務工作的管理人不是會計專業的從業人員，上崗的財務工作人員也沒有經過系統、專業的財務知識培訓，導致我過農村財務管理工作人員的整體素質較低。

（五）缺乏農村財務檔案管理

我國農村財務管理部門普遍對檔案登記管理的意識不高，財務登記比較混亂，財務登記信息也不夠完全，一些重要的原始數據往往被忽略，沒有登記在案，導致資產與賬本嚴重不相符，甚至有的資產是查無此賬。對農村檔案的管理不夠完善，經常出現賬本賬冊遺失的情況，有些賬本在兩年之內，甚至是一年之內就查找不到了，后期的財務檔案整理、財務信息收集、財務監督工作也就無法有效地開展起來。

二、改善農村財務管理問題的有關措施

（一）建立健全完善的財務管理制度，規范農村財務管理工作

隨著農村經濟的不斷發展，原來的財務管理模式已經完全不能適用農村財政財務管理系統了。為了推進我國社會主義新農村的有效建設，農村財務管理者應該結合本村的實際情況，根據本村的經濟發展特色，應該建立健全農村財務管理制度，提高農村財務管理操作規范要求。使用責任到人的產權明責制，明確村內集體產權資金的負責人，針對集體資產私用的現象進行嚴厲的打擊，合理、科學的管理集體經濟資產，使村內集體資產能夠實現保值、增值的目的，從而增加村內財務管理創收的途徑，減少村內政府的借貸壓力。另一方面，嚴格規范農村財務管理工作，禁止貪用、挪用村內公共財務的現象出現。加大對財務管理工作的獎懲力度，對財務管理工規范的管理者設立有獎激勵的政策，對財務管理工作不規范的管理者直接扣除年底績優考評的評分。

（二）加強財務監管力度，增強財務管理透明度

為了解決目前我國財務管理中所存在的問題，不僅需要設立健全的財務管理制度，還得配備嚴格的財務監管制度，從而加強財務管理工作的公開性和透明度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度、此物監管制度等等。在決定村內重大財務事項時，應該嚴格按照財務審批制度由村民代表大會討論決定和民主決定投資項目的施行與否。村內其他政府工作人員在進行財務申報時，必須嚴格按照財務現金管理制度，提供合理、準確、有效的財務單據進行現金申報。村內組織機構可以設置一個村內財務監管欄，要求財務管理者實時公布、公開村內財務監管工作情況，農村管理工作實時接受村民大眾的監督和反饋。政府部門各級領導可以定期或不定期的抽檢村內財務管理、資產管理狀況，增強財務管理的透明度。

（三）加大對農村財務管理人員的會計技能培訓

提升農村財務管理水平，主要還是要加大對農村財務管理人員的會計技能培訓，提高財務管理人員的專業素養和業務水平。各鄉政府可以有組織性的、系統性的定期組織村級財務管理人員進行職業道德、財務專業知識培訓，從而加強對財務管理人員財會知識、法律法規的普及，注重對儲備人才的選拔和培育，為管理換屆提前做好準備，從而提高我國農村財務管理工作隊伍的整體素質。

國家政府可以加大應屆畢業生、高材生回農村建設的激勵政策，可以適當的引入合適、有意回鄉建設的會計高材生返鄉就崗。這樣，不僅能有效地緩解當代大學生的就業壓力，也可以合理的分配社會人才資源，滿足農村建設對人才需求的高缺口。

（四）設立農村財務管理工作績效考核制度

村與村之間的財務管理工作水平經常是層次不齊，可以引進企業財務管理方法，設立農村財務管理工作績效考核制度，調動財務管理者管理農村財務、促進農村資產有效增長的積極性。對管理賬目明細清楚，農村賬目管理規范，財務檔案管理完善的財務管理工作者給予一定的精神獎勵和物質獎勵，以此激勵。對挪用、占用集體財產、隱瞞村內收入、財務管理不規范的農村財務管理工作者給予鄉鎮范圍內的通告批評，并給予一定的物質處罰。

三、結束語

總之，農村財務管理工作既是一項政策性很強的財務工作，又是一項業務性很強的管理工作。為了搞好這項工作，成為一名合格的農村財務管理工作者，應該不斷加強自身法制建設、提高自己財務技能掌握程度，從而提高農村的財務管理水平，為我國農村經濟建設貢獻一份力量。

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